Soviet dei Deputati del Popolo
In conformità con la Costituzione dell’URSS (art. 89) i S.D.P. costituiscono un unico sistema di organi dell’autorità statale.
I S.D.P. sono organi rappresentativi dello Stato attraverso i quali il popolo esercita il proprio potere. I Soviet rappresentano il fondamento politico dell’URSS (v.). Formando una vasta rete di massicce organizzazioni dell’autorità statale, la loro influenza permea l’intera vita pubblica del Paese, dall’alto in basso. Tutti tutti gli altri organismi statali sono controllati dai soviet e ne rispondono.
Il sistema dei Soviet incarna il carattere democratico dello Stato sovietico e la sua natura federale. Attualmente comprende il Soviet Supremo dell’URSS (v.), 15 Soviet Supremi delle Repubbliche dell’Unione, 20 Soviet Supremi delle Repubbliche autonome e oltre 50.000 Soviet locali.
La natura popolare e democratica dei Soviet si riflette graficamente nella loro composizione. Oltre 2,3 milioni di deputati sono stati eletti nei Soviet a tutti i livelli. Il 68,6% di tutti i deputati sono operai o agricoltori collettivi; il 43,2% sono membri o candidati membri del PCUS. Quasi la metà dei deputati sono donne e un deputato su tre ha meno di 30 anni.
I soviet, organi di vero potere popolare in cui il popolo elegge i suoi migliori rappresentanti, possono essere paragonati a un ritratto collettivo della società dei lavoratori. La loro esistenza sarebbe impensabile in una società borghese, che funziona esclusivamente nell’interesse della classe dominante dei capitalisti. È un dato di fatto che i rappresentanti del popolo lavoratore (operai, contadini, ecc.) nei parlamenti degli Stati capitalistici sviluppati sono una minoranza.
I S.D.P. locali rappresentano la fetta più ampia della popolazione. Essi mantengono stretti legami con le grandi masse di lavoratori, che coinvolgono nella gestione degli affari dello Stato. I Soviet locali guidano le attività di circa 2.250 gruppi comunitari locali, come le commissioni istituite sotto gli auspici dei comitati esecutivi dei Soviet, che supervisionano il lavoro delle strutture di ristorazione pubblica e di commercio al dettaglio; le commissioni per i minori; le commissioni di strada, di villaggio e di altro tipo; le squadre di volontari per l’ordine pubblico, i tribunali dei compagni, ecc.
Sebbene differiscano per la portata delle loro attività, per l’importanza e il ruolo nell’esercizio dell’autorità statale e per l’ambito di competenza, tutti i Soviet, dal Supremo fino ai Soviet locali, sono elementi di un’unica organizzazione statale federale. Tutti sono organizzati e funzionano secondo i seguenti principi: elettività dal basso verso l’alto (v. Sistema elettorale), responsabilità nei confronti del popolo, natura vincolante delle decisioni dei Soviet superiori per quelli inferiori, combinazione della direzione centralizzata con l’iniziativa e la creatività delle masse e collegialità decisionale.
Il S.D.P. non solo concentra la pienezza del potere politico, ma dirige anche lo sviluppo economico, sociale e culturale. Secondo la Costituzione dell’URSS (art. 93), i Soviet dei deputati del popolo dirigono tutti i settori dello sviluppo statale, economico, sociale e culturale, direttamente o attraverso organi da loro istituiti, prendono decisioni, ne assicurano l’esecuzione e ne verificano l’attuazione. Questa disposizione costituzionale incarna l’idea di Lenin sulla necessità di combinare il processo decisionale con l’esecuzione delle decisioni nel funzionamento degli organi rappresentativi di tipo socialista.
La Costituzione dell’URSS del 1977 ha ampliato notevolmente i poteri dei Soviet a tutti i livelli e ne ha esteso il ruolo sociale. Ciò riguarda sia gli organi rappresentativi supremi dell’autorità statale sia i Soviet locali.
Il Soviet Supremo dell’URSS (v.) – il più alto organo dell’autorità statale – sta aumentando la sua influenza su diverse sfere della vita sociale, tra cui lo sviluppo economico, sociale e culturale, il rafforzamento delle basi giuridiche dello Stato e della società e il funzionamento degli organi ad esso responsabili. Occupandosi, come in passato, dei problemi dello sviluppo economico locale e dei servizi per la popolazione, i S.D.P. locali sono sempre più coinvolti nell’assicurare lo sviluppo economico e sociale dei rispettivi territori e nell’aumentare l’efficienza della produzione e la qualità del lavoro, contemperando interessi nazionali e locali. Questa tendenza si riflette principalmente nel coordinamento e nel controllo più attivo del lavoro delle imprese e delle organizzazioni subordinate alla repubblica situate nei loro territori. La legge sui poteri principali dei Soviet territoriali e regionali dei deputati del popolo e dei Soviet dei deputati del popolo delle regioni autonome e delle aree autonome, adottata dal Soviet Supremo dell’URSS nel giugno 1980, ha contribuito in larga misura ad ampliare i diritti e le possibilità materiali dei Soviet per l’adempimento di questi compiti.
I Soviet hanno svolto un ruolo importante nell’attuazione delle decisioni del Partito Comunista. Il Soviet Supremo dell’URSS si trova di fronte a compiti particolarmente impegnativi: intensificare lo sforzo organizzativo per assicurare la rigorosa e indefettibile osservanza delle leggi e la realizzazione dei piani, e ampliare i legami con i parlamenti stranieri in nome della pace e della cooperazione tra i popoli.
I Soviet supremi dell’URSS, dell’Unione e delle Repubbliche autonome sono chiamati a garantire un legame sempre più stretto tra la loro attività legislativa, da un lato, e le loro funzioni di supervisione e controllo, dall’altro. I S.D.P. locali stanno intensificando le loro attività volte a promuovere lo sviluppo economico nei loro territori e a migliorare le condizioni di vita e di lavoro del popolo sovietico. Il decreto del Comitato Centrale del PCUS e del Presidium del Soviet Supremo dell’URSS e del Consiglio dei Ministri dell’URSS sull’ulteriore incremento del ruolo dei Soviet dei Deputati del Popolo nello sviluppo economico, adottato nell’aprile 1981, offre notevoli opportunità in tal senso.
I S.D.P. sono attivi nella promozione e nell’approfondimento di forme democratiche di relazione con il pubblico e nel miglioramento dei metodi e degli approcci che utilizzano nel loro funzionamento quotidiano.
Durante le sedute, i Soviet discutono i problemi più importanti dello sviluppo della società sovietica, ascoltano regolarmente i rapporti dei comitati esecutivi e delle loro suddivisioni, ascoltano i rapporti delle commissioni permanenti, discutono le questioni sollevate nelle lettere dei cittadini in merito all’attuazione dei suggerimenti e delle proposte dei deputati, e ascoltano i rapporti dei deputati del popolo (v.) sull’adempimento dei loro doveri.
Il lavoro dei Soviet sta diventando più aperto e sta ottenendo una sempre maggiore pubblica informazione (v.). Attraverso i mass media e gli annunci speciali, la popolazione riceve informazioni tempestive sulle prossime sessioni dei Soviet, sui rapporti dei deputati, sui comitati esecutivi e così via. Il controllo sul funzionamento degli organi esecutivi e amministrativi e su quello dei funzionari sta diventando sempre più efficace. Tra i più importanti vi sono le inchieste dei deputati (v. Deputati del popolo) e il lavoro svolto in base ai mandati degli elettori (v.).
I soviet sono una forma di organizzazione politica che offre un’opportunità senza pari di raccogliere le iniziative creative del pubblico in generale e di incanalarle per il bene comune, di tenere conto di un’ampia gamma di opinioni e suggerimenti nel processo decisionale e di adottare decisioni che soddisfino il più possibile gli interessi di tutte le classi, gruppi sociali e di età, nazioni e nazionalità della società sovietica.