Советская милиция в годы Великой Отечественной войны - История и исторические личности дипломная работа

Главная

История и исторические личности
Советская милиция в годы Великой Отечественной войны

Состояние системы органов внутренних дел к началу Великой Отечественной войны. Структурная перестройка милиции в условиях военного времени. Направления функционирования: фронт, борьба с преступностью. Охрана общественного порядка в тыловых регионах.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловило то, что Великая Отечественная война - одна из самых героических и трагических страниц в летописи Российской истории. Эта война явилась тягчайшим испытанием и школой мужества для многонационального советского народа. В суровые военные годы высокую доблесть показали все виды Вооруженных сил и рода войск. Значительный вклад в достижение Великой Победы внесли сотрудники органов внутренних дел. Многие видные советские военачальники высоко оценили вклад сотрудников милиции в общую победу над фашизмом. В годы Великой Отечественной войны органы внутренних дел выполняли около 20 различных служебно-боевых задач. Сотрудники милиции мужественно сражались с фашистами, обеспечивали безопасность тыла фронта, участвовали в охране важных объектов и учреждений, действовали в составе истребительных батальонов и партизанских отрядов, занимались организацией местной противовоздушной обороны, обезвреживали вражеских диверсантов, вели борьбу с бандитизмом и преступностью, обеспечивали общественный порядок в прифронтовых и тыловых городах и населенных пунктах, проводили отселение из прифронтовых районов лиц, которые признавались социально-опасными, участвовали в выполнении специальных задач по выселению некоторых народов и этнических групп и др.
Степень научной разработанности темы. Исследованиями в данной области в разное время занимались многие ученые такие, как: Ф.И. Долгих, И.А. Исаев, М.М. Рассолов, О.И. Чистякова, Т.В. Шатковская и многие другие.
Методологической основой исследования является теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, сравнение, анализ и синтез.
Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании основных проблем, обусловленных темой. Результаты исследования могут быть использованы в учебных целях.
Объект исследования - правовые отношения, возникающие в сфере действий советской милиции в годы Великой Отечественной Войны.
Предмет работы - советская милиция в годы Великой Отечественной Войны.
Цель работы - комплексно-правовой анализ особенностей советской милиции в годы Великой Отечественной Войны.
Цель предопределила и конкретные задачи, в частности:
- рассмотреть органы внутренних дел к началу войны;
- исследовать социально-экономическую обстановка в начале войны;
- охарактеризовать структурную перестройку органов милиции в условиях военного времени;
- осветить советскую милицию и фронт;
- проанализировать деятельность милиции, направленная на борьбу с преступностью;
- исследовать деятельность милиции по охране общественного порядка в тыловых регионах.
Структура работы. Исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Тенденция к объединению органов внутренних дел в общесоюзную систему в конечном счете завершилась учреждением 10 июля 1934 г. Народного Комиссариата внутренних дел СССР. Постановлением ЦИК СССР на НКВД СССР возлагалось: обеспечение революционного порядка и государственной безопасности, охрана общественной (социалистической) собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана. Ведущее место в структуре НКВД СССР принадлежало Главному управлению государственной безопасности. Тарасов И.Т. Полиция России. История, законы, реформы - М., Книжный мир, 2011 С. 124
В связи с этим были внесены изменения и дополнения в конституционное законодательство. VII съезд Советов СССР (28 января - 6 февраля 1935 г.) отнес НКВД к общесоюзным наркоматам. По общему правилу (ст. 53 Конституции СССР 1924 г.) общесоюзные наркоматы имели в союзных республиках уполномоченных, непосредственно им подчиненных, или иные подчиненные им органы. Уполномоченный НКВД СССР имелся только в РСФСР, а в остальных союзных республиках создавались наркоматы внутренних дел.
Как уже отмечалось, решение о создании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел было принято на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 10 июля 1934 г. В тот же день оно было оформлено постановлением Центрального исполнительного комитета СССР «Об организации НКВД СССР», в котором определялись задачи, возлагаемые на создаваемое ведомство: «а) обеспечение революционного порядка и государственной безопасности; б) охрана общественной (социалистической) собственности; в) запись актов гражданского состояния (запись рождений, смертей, бракосочетаний и разводов); г) пограничная охрана». Структурно НКВД СССР состоял из оперативно-чекистских управлений и отделов, административно-оперативных управлений, войсковых управлений, управлений исправительно-трудовых лагерей, а также управлений и отделов, обеспечивающих и обслуживающих деятельность наркомата.
Вклад органов внутренних дел в общее дело укрепления обороноспособности страны, а затем и в победу над немецко-фашистскими захватчиками был весомым и разносторонним. В предвоенные годы была выполнена чрезвычайно важная задача по налаживанию учета населения, без чего невозможно было бы в полном объеме решать задачи развития экономики, военного строительства, борьбы с преступностью, обеспечения государственной безопасности.
Введение в конце 1932 г. единой паспортной системы и ряд других мероприятий позволили обеспечить учет населения на достаточно высоком уровне. Выявленные в ходе осуществления паспортизации факты красноречиво свидетельствовали об остроте проблемы. Достаточно сказать, что в Магнитогорске до паспортизации числилось 250 тыс. жителей, фактически же в момент паспортизации там проживало около 75 тыс. На о. Сахалине до введения паспортов, по отчетным данным, значилось 120 тыс., а по итогам паспортизации - 60 тыс. жителей. Даже на предприятиях расхождения в данных были весьма существенными. К примеру, на заводе «Большевик» по отчетности, существовавшей до введения паспортной системы, числилось 22 тыс., фактически же работало 19 тыс. человек. Биленко С.В., Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. МВД СССР. - М., 1972. С. 138
В этом же направлении были предприняты и другие шаги. С 1939 г. НКВД СССР осуществлял учет рядового и младшего начальствующего состава запаса РККА. Военно-учетные столы в составе низовых аппаратов милиции действовали на протяжении всей войны и в послевоенные годы. В октябре 1940 г. на НКВД СССР была возложена чрезвычайно ответственная задача обеспечения местной противовоздушной обороны.
В предвоенные годы проводились реформы органов и подразделений НКВД СССР, носившие военно-стратегический характер и направленные прежде всего на укрепление обороноспособности страны. В этой связи можно упомянуть проведенную на основании постановления СНК СССР от 2 февраля 1939 г. реорганизацию Главного управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР, в результате которой оно было разделено на шесть главных управлений НКВД СССР: пограничных войск, войск по охране железнодорожных сооружений, войск по охране особо важных предприятий промышленности, конвойных войск, военного снабжения войск, военно-строительное управление войск.
С 1939 г. началась работа по организации войсковых частей противопожарной обороны НКВД СССР в наиболее крупных промышленных центрах: Москве, Ленинграде, Киеве и Баку. Общая численность их планировалась весьма внушительной - 26 800 бойцов, в том числе в Москве - 51 рота численностью 10 500 военнослужащих. Намечались разнообразные меры по укреплению пожарной охраны в целом. Сальников В.П. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945/ ВПУ МВД СССР. Л., 1976.С.138-147.
Органы внутренних дел внесли свой вклад в общую победу, участвуя в боевых действиях; осуществляя подрывную деятельность в тылу врага; охраняя тылы действующей армии; борясь с преступностью и охраняя общественный порядок.
Наркомы (в РСФСР - уполномоченный НКВД СССР) входили в состав Совнаркомов соответствующих союзных республик (ст. 67).
5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный Всесоюзный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Эта Конституция вносила существенные изменения в характеристику общественного строя, в систему государственных органов, структуру союзного государства.
По Конституции народные комиссариаты СССР делились на общесоюзные и союзно-республиканские.
Ст. 78 Конституции СССР 1936 г. относила к союзно-республиканским наркоматам народный комиссариат внутренних дел, а ст. 83 Основного Закона в органы государственного управления союзных республик включала и народные комиссариаты внутренних дел.
Вместе с тем по ряду вопросов правовое положение НКВД СССР существенно отличалось от статуса других союзно-республиканских наркоматов: он наделялся правами общесоюзного народного комиссариата. Так, в соответствии со ст. 93 Конституции РСФСР 1937 г. «общесоюзные народные комиссариаты и НКВД образуют при краевых и областных Советах депутатов трудящихся свои управления». Это свидетельствовало о высоком уровне централизации руководства органами внутренних дел, вело к ослаблению связей с местными органами власти и управления.
По Конституции РСФСР, принятой в 1937 г., народный комиссариат внутренних дел также относился к союзно-республиканским наркоматам (ст. 54). Однако, как и прежде, в составе Совета Народных Комиссариатов РСФСР НКВД отсутствовал. Андреева И.А. История органов внутренних дел России. Учебное пособие. - Омск: Омская академия МВД России, 2007. С.217
В автономных республиках образовывались наркоматы внутренних дел. Наркомы внутренних дел являлись членами правительств - Советов народных Комиссаров автономных республик (ст. 69).
Отсутствие в составе Правительства РСФСР народного комиссариата внутренних дел вступало в противоречие с положениями Конституции, определяющими предметы ведения РСФСР. Так, п. «ж» ст. 15 устанавливал, что «ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежит охрана государственного порядка и прав граждан. А правительство республики - Совет Народных Комиссаров - «принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан» (ст. 45).
Конституция РСФСР 1937 г. формально закрепила принцип двойного подчинения органов внутренних дел: отделы (управления) краевых, областных, районных Советов депутатов трудящихся подчиняются как соответствующим Советам депутатов трудящихся, так и аналогичному отделу вышестоящего Совета депутатов трудящихся, т.е. отделы (управления) краев и областей - соответствующему наркомату РСФСР.
Вместе с тем, и это следует особо подчеркнуть, в отличие от ранее действующего законодательства, не Советы депутатов трудящихся, а НКВД образовал свои управления на местах (ст.ст. 93, 97 Конституции РСФСР 1937 г.)
Конечно, на территории РСФСР действовали органы внутренних дел (как и другие правоохранительные органы) и через них реализовывались вышеприведенные положения Конституции. Тем не менее, нельзя не учитывать того, что содержание Основного Закона в данном случае не соответствовало действительности: в составе Совета Народных Комиссаров Республики не было наркомата внутренних дел. Руководство УВД краев, областей, автономных областей, НКВД АССР осуществляло непосредственно НКВД СССР. Токарь Л.Н. Советская милиция 1918 - 1991 гг. СПб., 1995. С. 167
В конституциях автономных республик также закреплялись принципиальные основы организации органов внутренних дел. Так, в соответствии с Конституцией Кабардино-Балкарской АССР, принятой 24 июня 1937 г. чрезвычайным X съездом Советов республики, нарком внутренних дел входил в состав правительства автономии. Статья 64 Конституции КБ АССР устанавливала, что НКВД республики образует при районных Советах депутатов трудящихся свои управления с утверждения Президиума Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
Исторические условия, в которых была принята Конституция СССР 1936 г., привели к тому, что многие ее положения не были реализованы на практике. Это касается как некоторых закрепленных в Конституции демократических прав и свобод, так и положений, относящихся к регламентации правового статуса органов внутренних дел.
НКВД СССР был выведен из-под контроля государственных органов и поставлен под личный контроль И.В. Сталина. При наркоме внутренних дел действовало Особое совещание, которому было предоставлено право в административном порядке применять высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря и высылку за пределы СССР. Органами внутренних дел были допущены грубые нарушения законности, необоснованные репрессии.
В организационном построении всей системы органов внутренних дел сохранялась чрезмерная централизация, что являлось одним из условий отступлений от законности, необоснованных репрессий.
В феврале 1941 г. органы государственной безопасности были выведены из системы НКВД СССР. Они были переданы в ведение вновь образованного Народного Комиссариата государственной безопасности СССР. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. - М., 1967 С. 163
Для развития органов внутренних дел Советского государства в период с 1917 по 1941 гг. характерны два периода:
а) период, когда управление в области внутренних дел относилось к исключительной компетенции союзных республик, и система органов внутренних дел складывалась и развивалась в рамках союзных республик. Хронологические рамки этого периода - октябрь 1917 - июль1934 гг.
В этот период правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел определялись законодательством союзных республик, строившимся после принятия Конституции СССР 1924 г. в соответствии с принципами, сформулированными и закрепленными в ней;
б) период с июля 1934 по 1941 гг., когда управление в области внутренних дел перешло в совместную компетенцию Союза СССР и союзных республик. Система органов внутренних дел приобрела общесоюзный характер. История органов внутренних дел России: Курс лекций / Под ред. В.Г. Казакова. - М.: Московская академия МВД России, 2001. С. 145
Таким образом, правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел определялись исключительно законодательными и другими правовыми актами Союза СССР. Преобразования, происходившие в системе НКВД СССР в 1934-1940 гг., свидетельствовали о значительном расширении сферы деятельности ведомства, прежде всего за счет функций, не связанных с выполнением задач по поддержанию общественного порядка и обеспечению государственной безопасности. Это диктовалось прежде всего экономической необходимостью, так как в условиях форсированной модернизации народного хозяйства руководство страны вынуждено было широко использовать административные ресурсы. Помимо этого, в связи с началом войны структурные изменения в НКВД были обусловлены подготовкой к выполнению возложенных на него задач в условиях военного времени. В результате постоянного расширения функций ведомства и создания новых организационных структур росла численность центрального аппарата НКВД. По состоянию на 1 января 1940 г. она по сравнению с 1934 г. увеличилась почти в четыре раза.
В предвоенный период в СССР сложилась противоречивая и многоаспектная общественно-политическая ситуация. Характер взаимоотношений общества и власти определялся разновекторными тенденциями.
Государству одновременно приходилось решать исключительно сложные задачи ускоренной и масштабной индустриализации; форсированной коллективизации и механизации сельского хозяйства; культурной революции, предполагавшей качественные изменения в социальной сфере. Системная модернизация страны, коренные изменения в ее экономике существенно повлияли на качество и направленность социальных процессов и духовную жизнь общества.
Политика индустриализации и коллективизации способствовала значительной миграции населения и приобщению огромного числа пришедших на производство бывших крестьян к навыкам индустриального труда и городской культуре.
Приоритет в развитии тяжелой и оборонной промышленности в ущерб промышленности легкой и пищевой носил вынужденный характер. Однако это приводило к дороговизне и дефициту товаров народного потребления и продуктов питания. В 1939-1941 гг. эта проблема обострилась настолько, что в ряде регионов вновь была введена карточная система, отмененная в масштабах страны в 1934 г.
С началом третьей пятилетки на производстве обнаружились трудности, которые привели к замедлению темпов роста экономики. Для наведения порядка на производстве руководство СССР приняло меры по ужесточению трудового законодательства и применению к нарушителям жестких административных и даже уголовных наказаний. 20 декабря 1938 г. СНК СССР утвердил постановление об обязательном введении трудовых книжек на всех предприятиях и в учреждениях. Это постановление было направлено прежде всего на борьбу с текучестью кадров. Киреевский И.В. Отечественная история: Энциклопедия. Т. 2. - М., 1996 С. 266
В январе 1939 г. вышло еще одно постановление СНК СССР, согласно которому опоздание на работу свыше 20 минут приравнивалось к прогулу. Это решение явилось своеобразной предтечей указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Данный указ, принятый в условиях уже начавшейся Второй мировой войны, не только вводил ряд строгих мер за прогулы, опоздания и самовольный уход с работы, но и фактически прикреплял работника к предприятию. В 1940-1941 гг. на основании этого указа судебные органы приговорили 3,2млн. нарушителей к шести месяцам исправительных работ без отрыва от производства с удержанием четверти заработка, еще 633 тыс. человек подверглись тюремному заключению на срок от двух до четырех месяцев.
В октябре 1940 г. была проведена реформа фабрично-заводского обучения, имевшая большое значение для создания системы трудовых резервов, которая вполне оправдала себя в период Великой Отечественной войны. Специально созданное Управление трудовых резервов при СНК СССР (позднее - Народный комиссариат трудовых резервов) в плановом порядке занималось обеспечением предприятий и строек рабочей силой, причем основной упор делался на подготовку молодых рабочих.
Наряду с обычными школами фабрично-заводского обучения создавались ремесленные училища и ремесленно-железнодорожные училища. Было объявлено о мобилизации и призыве в школы трудовых резервов 800 тыс. юношей и девушек. Они обучались за государственный счет, обеспечивались обмундированием, довольствием и получали стипендии. Срок обязательной отработки по окончании училища увеличивался до четырех лет. В декабре 1940г. было принято постановление, запрещающее самовольное оставление школы. За самовольный уход из училища (школы) предусматривалось уголовное наказание. Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. История России: Учебник для вузов. -- 3-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 284
В предвоенные годы был предпринят ряд важных мер, направленных на развитие социально-бытовой сферы предприятий и обеспечение преимущественного снабжения трудящихся ряда наиболее значимых отраслей экономики, в первую очередь работавших на оборону. Вводились льготы для многодетных матерей, студентов, учащихся профессиональных училищ. На предприятиях учреждались комиссии по охране труда при профкомах и вводился институт инспекторов по охране труда. При крупных предприятиях создавались собственные амбулатории и поликлиники, медико-санитарные части. Рабочим и служащим предоставлялись регулярные отпуска, для их полноценного использования ускоренными темпами создавалась санаторно-курортная база в Крыму, на Кавказе и в других регионах страны. К 1938 г. в СССР насчитывалось 1838 санаториев и 1270 домов отдыха, причем их сеть постоянно расширялась. Для ударников производства и их семей предусматривались существенные скидки при приобретении путевок.
Вхождение в состав СССР Прибалтики, западных областей Украины и Белоруссии, Бессарабии и Северной Буковины усложнило социально-политическую ситуацию. В ходе «советизации» этих регионов часть населения подверглась репрессиям, что в определенной степени было обусловлено наличием на присоединенных территориях враждебных советской власти элементов и даже антисоветского подполья25. В предвоенные годы органами НКВД было проведено несколько операций по выселению (депортации) десятков тысяч человек из приграничных районов в отдаленные регионы СССР. С целью ликвидации «потенциальной разведывательной базы» репрессии были также распространены на лиц, принадлежавших к национальностям «буржуазно-фашистских государств», преимущественно граничивших с СССР. Сальников В.П. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945/ ВПУ МВД СССР. Л., 1976.С.138-147.
В этот же период наблюдалось усиление антирелигиозной пропаганды, сопровождавшейся закрытием храмовых зданий, монастырей, преследованием служителей культа.
Незадолго до войны значение Политбюро ЦК ВКП(б) в системе выработки и принятия решений начало меняться, что объяснялось процессом постепенного увеличения роли Совнаркома. 21 марта 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об образовании Бюро Совнаркома». Помимо В. М. Молотова, первоначально возглавившего его как глава правительства, в состав Бюро вошли: Н. А. Вознесенский (первый заместитель), А. А. Андреев, Л. П. Берия, Н. А. Булганин, Л. М. Каганович, А. И. Микоян. На Бюро Совнаркома возлагались рассмотрение всех текущих вопросов, подготовка квартальных и месячных планов снабжения и многие другие.
Перед войной в руководстве страной произошли новые заметные изменения. 6 мая 1941 г. И.В. Сталин сменил В. М. Молотова на посту председателя Совета народных комиссаров СССР. Это был решительный шаг, значительно повысивший роль и значение правительства в системе органов государственной власти. В. М. Молотов стал заместителем председателя СНК, сохранив за собой пост народного комиссара иностранных дел. Заместителем И. В. Сталина по Секретариату ЦК ВКП(б), то есть вторым человеком в партии, стал А. А. Жданов. Назначенный секретарем ЦК ВКП(б) А. С. Щербаков сменил его в качестве куратора Управления пропаганды и агитации ЦК, одновременно сохранив за собой пост первого секретаря Московского обкома и горкома ВКП(б).
В предвоенные годы активизировалось проведение военной и военно-технической политики. Все важные административные решения, определявшие ее содержание, оформлялись совместными постановлениями ЦК ВКП(б) и СНК СССР. В качестве своеобразных «приводных ремней» государственного управления, помимо Политбюро и Совнаркома, использовались и другие, специально созданные органы власти. Так, в апреле 1937 г. был образован Комитет обороны при СНК СССР, а с ноября 1937 по март 1941 г. функционировал Экономический совет при Совнаркоме. Андреева И.А. История органов внутренних дел России. Учебное пособие. - Омск: Омская академия МВД России, 2007. С. 153
В целом, во второй половине 1930-х гг. в связи с возрастанием военной опасности была проделана большая работа по укреплению кадровой и военно-технической базы Вооруженных сил СССР. С развитием военной техники и вооружения повысилась боевая мощь и мобилизационная готовность Красной армии, значительно возрос уровень механизации и моторизации войск.
И.В. Сталин держал в поле пристального внимания подбор руководящих кадров Красной армии, от которых требовалась безусловная политическая надежность. Многие высшие командные и политические должности были доверены тем, с кем Сталин был лично связан еще со времен Гражданской войны. Одним из них был член Политбюро ЦК ВКП(б) К. Е. Ворошилов, возглавлявший военное ведомство с ноября 1925 по май 1940 г. За год до войны К. Е. Ворошилова на посту наркома обороны сменил С. К. Тимошенко.
В целом советское руководство уделяло большое внимание повышению качества подготовки командного состава армии, развивая сеть военно-учебных заведений - училищ и академий. В 1941 г., перед началом Великой Отечественной войны, подготовку военных кадров осуществляли: 15 военных академий, 10 военных факультетов при гражданских вузах, семь высших военно-морских и 203 средних военных училища и ряд других. Для переподготовки и усовершенствования командных и начальствующих кадров функционировало более 100 курсов. МВД России. Энциклопедия /Под. Ред. Некрасова В.Ф., - М., Олма -Пресс, 2002 С. 210
В основу мобилизационных мероприятий последних предвоенных лет были положены положения «Закона о всеобщей воинской обязанности», принятого Верховным Советом СССР 1 сентября 1939 г. Согласно этому закону, воинская обязанность устанавливалась для всех слоев населения, а существовавшие ранее ограничения и запреты для отдельных социальных групп отменялись. Срок службы в Красной армии определялся в три года, на флоте - в пять лет.
Накануне нападения нацистской Германии на СССР, в середине мая 1941 г. начался призыв приписного состава на большие учебные сборы. Он дал свыше 800 тыс. человек. В целом, личный состав Вооруженных сил СССР за два с половиной предвоенных года увеличился более чем в 2,3 раза. По состоянию на 22 июня 1941 г. они насчитывали 5,7 млн человек.
Столь масштабное укрепление Вооруженных сил значительно усиливало оборонную мощь СССР и позволяло советскому военно-политическому руководству решать важные геостратегические задачи в условиях нарастания военной опасности. При этом приходилось считаться с тем, что этот необходимый процесс имел определенные негативные демографические и экономические последствия, ведь в армию призывались миллионы трудоспособных мужчин репродуктивного возраста (в основном от 19 до 40 лет). Это обостряло проблему дефицита рабочей силы в городе и на селе: всего свыше 5% от общей численности самодеятельного населения состояло на службе в Вооруженных силах.
12 августа 1940 г. институт военных комиссаров был упразднен. В Красной армии и Военно-морском флоте теперь вводились должности заместителей командиров (начальников) по политической части. В мае 1940 г. началась переаттестация политработников. К февралю 1941г. помимо кадровых офицеров ее прошли 99 тыс. политработников запаса. Суммарная численность политсостава превысила 122 тыс. человек (при общем контингенте командноначальствующего состава РККА в 540 тыс.). Малыгин А.Я., Лукьянов С.А. История органов внутренних дел: основные этапы развития полиции-милиции России.- М., 2010. С. 189
Таким образом, сложные политические и социально-экономические процессы, начало которым положила революция 1917 г., существенно изменили к концу 1930-х гг. социальный облик СССР. Советское общество состояло в основном из рабочих, крестьян и служащих. В предвоенный период в СССР сложилась противоречивая и многоаспектная общественно-политическая ситуация. Характер взаимоотношений общества и власти определялся разновекторными тенденциями. Государству одновременно приходилось решать исключительно сложные задачи ускоренной и масштабной индустриализации; форсированной коллективизации и механизации сельского хозяйства; культурной революции, предполагавшей качественные изменения в социальной сфере. Системная модернизация страны, коренные изменения в ее экономике существенно повлияли на качество и направленность социальных процессов и духовную жизнь общества.
В условиях приближающейся войны и усиливающейся разведывательной активности иностранных государств в отношении СССР громоздкая структура НКВД оказалась не в состоянии осуществлять качественное управление решением задач по обеспечению государственной безопасности. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД был разделен на два ведомства: Народный комиссариат внутренних дел СССР, которое возглавил генеральный комиссар госбезопасности Л. П. Берия, и Народный комиссариат государственной безопасности СССР под руководством комиссара госбезопасности 3 ранга В. Н. Меркулова. Приказом НКВД СССР от 26 февраля 1941 г. была введена новая организационная структура НКВД3. Деятельность структурных подразделений курировали заместители наркома внутренних дел СССР: С. Н. Круглов (первый заместитель наркома), В. С. Абакумов, В. В. Чернышёв, И. И. Масленников (заместитель наркома по войскам) и Б. П. Обручников (заместитель наркома по кадрам). Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Милиция Российской Федерации. - М., 2005 С. 162
Совместной директивой НКВД и НКГБ от 1 марта 1941 г. функции между ними были разграничены. На Народный комиссариат внутренних дел возлагались: «а) охрана общественной (социалистической) собственности, охрана личной и имущественной безопасности граждан и охрана общественного порядка; б) охрана государственных границ Союза ССР; в) организация местной противовоздушной обороны; г) содержание в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, исправительно-трудовых колониях, трудовых и специальных поселках осужденных и организация их трудового использования и перевоспитания; д) борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью; е) прием, конвоирование, охрана, содержание и трудовое использование военнопленных и интернированных; ж) оперативно-чекистское обслуживание войск НКВД; з) государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями; и) учет военнообязанных; к) строительство, ремонт и содержание дорог союзного значения; л) учет, охрана, научная и оперативная разработка государственных архивных фондов Союза ССР; м) запись актов гражданского состояния».
После разделения ведомств совершенствование организационной структуры центрального аппарата НКВД СССР и его местных органов продолжилось. Так, уже 28 февраля 1941 г. в составе наркомата был образован 1-й спецотдел (учетно-архивный), на который возлагались: учет всех преступников и спецпоселенцев (кроме содержавшихся в исправительно-трудовых лагерях), их опознание и организация всесоюзного розыска, проверка людей по запросам административных органов, осуществление гласного надзора за ссыльными и высланными, а также работа с обращениями заключенных. В целях уни
Советская милиция в годы Великой Отечественной войны дипломная работа. История и исторические личности.
Андреев Ангелочек Аргумент К Сочинению
Доклад: Бецкий Иван Иванович
Дипломная Работа На Тему Вдосконалення Верстату Під Час Ремонту
Реферат: Polymers Essay Research Paper Polymers are large
Сколько Стоит Собрание Сочинений Чехова
Курсовая работа по теме Исследование теплозащитных свойств и геометрии пакетов с объемными несвязными утеплителями
Основные Модели Данных Реферат
Мужчины Готовят Лучше Женщин Сочинение
Дневник Практики Студента Дошкольного Образования
Сочинение 9.2 По Тексту Куприна
Контрольные Работы 8 Класс Алгебра Мордкович
Изучение Вынужденных Колебаний Лабораторная Работа
Контрольная работа по теме Актуальные вопросы уголовно-процессуального представительства на различных стадиях производства по делу
Курсовая работа по теме Оценка целесообразности организации производства по выпуску деталей
Контрольная работа по теме Государственное регулирование природопользования
Автореферат На Тему Вдосконалення Терапевтичної І Ортопедичної Підготовки Кореня При Протезуванні Хворих З Відсутністю Коронки Зуба
Реферат Транзиторное Состояние Новорожденного Норма Или Патология
Реферат На Тему Консервативные Политико-Правовые Учения Франции В Начале Xix Века
Курсовая работа по теме Нарушение макроэкономического равновесия и цикличность развития рыночной экономики
Эссе Лидерство Как Движущая Сила Предпринимательства
Облік нематеріальних активів підприємства та шляхи його вдосконалення - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Проблема ядерного вооружения в XXI веке - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа
Адвокатура Украины - Государство и право творческая работа