Советская экономика в 1920-1940 годы

Советская экономика в 1920-1940 годы

@SergeyStabb

Предметом моего небольшого исследования является история развития экономики СССР на макроуровне в период с 1929-1945 годы. Выбранный мной период характеризуется созданием с нуля целых отраслей советской экономики[1], производственная база, для которой активно импортировалась из капиталистических стран вплоть до окончания второй мировой войны. Целью моего исследования является раскрытие возможностей советской экономики в указанный период, а также её характеристика. 


Специально для канала https://t.me/wustung


С началом первой мировой войны все индустриальные испытали шок. Привычная экономическая модель была непригодна для ведения войны в индустриальную эру. Железная дорога, телеграф и развитая бюрократия позволили мобилизовать на войну небывалое число солдат. Широко известен снарядный голод, который испытали все воюющие стороны. Уже через два года войны доля ВПК достигла около 20% экономики стран участниц. Это коренное изменение было вызвано тем, что ведение военных действий требовало совершенно иной экономической логики. Исходя из мирной логики затраты на военное производство не приводят вообще ни к какой экономической выгоде, так как она не является благом. По этой причине и возник новый тип экономического устройства, в котором производство вооружений и является самоцелью. Этой экономической моделью стала мобилизационная экономика. Её внедрили у себя как страны Тройственного союза, так и члены Антанты. В 1918 году по завершению войны все страны перешли на мирную логику хозяйствования. 

В годы октябрьской революции только одна противоборствующая сторона перешла на мобилизационный тип экономики, этой стороной были большевики. Проводимая ими политика военного коммунизма[2] выкачивала из населения ресурсы и направляла на войну. Это позволило создать систему государственного аппарата и выиграть гражданскую войну. По её окончанию у большевиков в руках оказалась разоренная гражданской войной страна, так и не завершившая индустриализацию начатую еще в правление Его Императорского Величества Николая Второго. На уровень выработки электроэнергии 1913 года, страна советов смогла выйти только к 1928 году[3], а на уровень 1916 года только к 1930 году. Большевикам, опирающимся на пролетариат необходимо было сделать страну индустриальной. В данном аспекте заключалась логика марксисткой идеологии. Однако, средств и кадров к проведению такого комплекса мероприятий в стране просто не было. В свете этого был осуществлен переход к Новой Экономической Политике[4]. Несмотря на определенную либерализацию, планы индустриализации разрабатывались с 1925 года и были закончены в 1929 году, их разработкой занимался Госплан СССР[5]. Нужно упомянуть также и то, что заказы на поставку оборудования необходимо размещать за год или полтора, то есть первое оборудование должно было быть  заказано еще 1927-1928 году. Главным предвестником стал отказ от собственной валюты в 1928 году. С 1927 по 1929 год золотовалютные резервы Госбанка сократились с 296 млн. до 90 млн. рублей. Общая же стоимость индустриализации только на начальном этапе равнялась 2,2 млрд. долларов США, а ведь годовой экспорт СССР в 20-е годы редко когда превышал 400 млн. долларов США.  Нужно также упомянуть, что с начала 30-х цены на сырьевые товары резко упали (в несколько раз) и дефицит торговли только с США за период с 1929 по 1938 составил более 500 млн. долларов США[7]. Поэтому основным источником средств, для советской индустриализации являлись иностранные кредиты. Этот аспект курировал лично Сталин: «Из письма И.В. Сталина В.М. Молотову (не позднее 6 августа 1930г.): «…Договор с Италией – плюс. За ней потянется Германия. Кстати, как дело с германскими кредитами? Форсируйте вывоз хлеба вовсю. В этом теперь гвоздь. Если хлеб вывезем, кредиты будут»[8]. Залогом этих кредитов вследствие нехватки золотовалютных резервов и дефицита внешней торговли являлись, промышленные предприятия и железные дороги. При этом в 1934 году в США ввели закон Джонсона, согласно которому нельзя было выделять кредиты тем странам, которые не расплачиваются по своим долгам. Здесь стоит отметить Письмо заместителя наркома иностранных дел СССР Н.Н. Крестинского секретарю ЦК ВКП (б) Л.М. Кагановичу по вопросу о долгах и кредитах[9], в котором тот уведомляет, что кредитование будет продолжено.

[20]
[20]

Любое значимое промышленное производство к началу двадцатого века было электрифицировано.  Само же производство электроэнергии обладало в первой половине двадцатого века определенными особенностями. В частности, произведенную электроэнергию нельзя было транспортировать на большое расстояние. В этой связи к довоенному периоду было сформировано четыре основных промышленных региона СССР. Первый Южный, с Донбасским углем и Криворожской рудой высокого качества. Второй Уральский. Третий Центральный. Четвертый Северо-западный (Ленинград). Самодостаточными в плане энергоресурсов были только Южный и Уральский. В этих же регионах было возможным развивать тяжелую промышленность. Однако, в рассматриваемый период Урал достиг определенного потолка. И именно Южный регион становится советским Руром. Здесь показательны также цифры финансирования. Так в первую пятилетку из 2,46 млрд. рублей на Урал потратили 46% инвестиций, а на Юг 45,6%, остальное ушло в Центр. Во вторую пятилетку из около 6 млрд. рублей на Урал потратили 36,3%, на Юг 56,4%, на центр 10,5%[11].

В советской промышленности была сильна и проблема бракованной продукции. В начале августа 1939 года Берия пишет Сталину письмо о выпуске недоброкачественной военной продукции[12].  В конце октября 1940 Берия вновь пишет Сталину о браке, но теперь речь идет о начальстве наркомата боеприпасов[13]. А уже в ноябре 1940 года выходит постановление ЦК ВКП(б) о результатах проверки наркомата боеприпасов[14]. Часто процент брака составлял 40% и даже выше выпущенной продукции. Учитывая, что это была военная продукция, нетрудно догадаться, как это могло сказаться на обороноспособности страны советов. Причиной этой проблемы можно назвать человеческий фактор. Но не в смысле сознательного вредительства. Причина была в том, что  советской промышленности, созданной в короткие сроки буквально за одно десятилетие, хронически не хватало квалифицированных кадров. Если в первые годы индустриализации их могли заменить иностранные специалисты, то уже к концу 30-х их контракты истекли. А те кадры, которые прошли обучение и работали на производстве, запросто могли попасть под каток репрессий. Это касалось не только рядовых инженеров. Часто руководители предприятий менялись раз в год. Сложно оценить то организационное расстройство, которое наступало вследствие подобной политики.

Какова же причина сильной просадки  промышленности в первые годы войны[16]? Здесь стоит отметить то, что 25 июня была сформирована комиссия по эвакуации, эта комиссия была наделена чрезвычайными полномочиями. Она сразу же занялась эвакуацией промышленности западней Волги. Под её нужды было передано около 50% мощностей железнодорожной инфраструктуры. Но подобная эвакуация, привела не только к коллапсу железнодорожного сообщения и общему расстройству промышленности, но и, из-за общей неподготовленности, к значительной задержке восстановления эвакуированных предприятий. Часто там, куда приезжали эвакуированные, не было необходимой инфраструктуры[17].

Около половины всей промышленности в 1920-1940 это Донбасс

В этой связи, поставки по программе Lend-Lease в которые помимо промышленных товаров категории «Б», входили также товары категории «А» представляются жизненно необходимыми. Без специальных станков поставленных союзниками, не представлялось возможным производство определенных видов военной техники. А оценивая долю поставок в сравнении с собственным производством страны советов можно прийти к пониманию их ключевой роли[18]. Общая стоимость продукции поставленной в рамках этой программы оценивается в 9,5 млрд. долларов США[19], а сам долг считается до сих пор не погашенным.

С началом индустриализации зависимость СССР от запада только возросла. Несмотря на то, что был принят автаркический вариант развития промышленности, он уже через два года зашел в тупик. Большевики не только выжали все соки из населения, но и буквально закладывали страну ради развития промышленности. В первое полугодие войны СССР потерял до половины, если не две трети своих производственных мощностей. Те заводы, которые были эвакуированы в самом начале 1941 года, могли начать свою работу самое раннее в конце 1942 года. Именно в первый год войны поставки союзников буквально спасли Советский Союз от неминуемого поражения в войне. Они значительно усилили оставшийся промышленный потенциал СССР, если не удвоили его.


Источники:

1) Контракт с фирмой Nitrogen

А) Письмо заместителя Управляющего делами СНК СССР Г.М. Леплевского главе НКИД М.М. Литвинову от 15 июля 1934 года (АВП РФ. Ф. 05. Оп. 14. П. 96. Д. 8. Л. 16);

Б) Письмо комиссии советского контроля в Совет труда и обороны о договоре с фирмой "Найтроджен" от 11 июля 1934 года (АВП РФ. Ф. 05. Оп. 14. П. 96. Д. 8. Л. 15);

В) Письмо заместителя наркома тяжелой промышленности М.М. Кагановича в Совет труда и обороны о договоре с фирмой "Найтроджен" от 11 июля 1934 года (АВП РФ. Ф. 05. Оп. 14. П. 96. Д. 8. Л. 13).

2) Советы в эпоху военного коммунизма (1918-1921) : сборник документов. - М., 1929. - (Материалы по ист. сов. стр-ва)

3) РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 36. Д. 1023. Л. 32

4) 10-й съезд РКП(б) (8-16 марта 1921 года): Протоколы.(Москва: Партиздат, 1933)

5) Декрет СНК РСФСР от 28.02.1921 "Об Едином строительном плане Республики"

6) M.R. Dohan, “Soviet Foreign Trade in the NEP Economy and the Soviet Industrialization Strategy”, MIT PhD. thesis, 1969

7) Сводные цифры по источникам:

А)Письмо наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова наркому внешней торговли СССР А.И. Микояну о продлении торгового соглашения с США на 1939-1940 год от 20.04.1939 г. АВП РФ. Ф. 06. Оп. 1. П. 15. Д. 156. Л. 4-4 об.;

Б) "Внешняя торговля СССР за 20 лет: 1918-1937". Статистический справочник. М., 1939;

В) Обзор полпредом СССР в США информационной ситуации за август 1938 г. от 02.09. 1938 г. АВП РФ. Ф. 05. Оп. 18. П.147. Д. 134. Л. 109-110, 128-130 (данные за 1929 - 1938 года);

Г)Записка Наркомата внешней торговли для посольства США в Москве от 22.07.1939 г. АВП РФ. Ф. 06. Оп. 1. П. 15. Д. 156. Л. 6-7 (данные за 1938-1939 года, а также общие сведения по балансу за 1929-1939 года).

8) Письма И.В. Сталина В.М. Молотову 1925 – 1936гг. М., 2001. С. 194.

9) АВП РФ. Ф.05. Оп.14. П.103. Д.119. Л.200-202

10) Промышленность СССР, М., 1957. С. 112-114

11) РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 28. Д. 71. Л. 11

12) «Спецсообщение Л.П. Берии И.В. Сталину о выпуске недоброкачественной военной продукции» от 10.08.1939 г. АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 343. Л. 123—128. Подлинник. Машинопись.

13) «Спецсообщение Л.П. Берии И.В. Сталину о "вредительской" работе руководящих работников наркомата боеприпасов» от 23.10.1940 г. АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 343а. Л. 57—58. Подлинник. Машинопись.

14) «Постановление политбюро ЦК ВКП(б) о результатах проверки наркомата боеприпасов с приложением записки Л.З. Мехлиса и Л.П. Берии» от 11.11.1940 г. АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 343а. Л. 155—164. Подлинник. Машинопись.

15) РГАЭ ф.4372, оп.95, д.168, л.65, 175

16) Журнал "Коммерсантъ Власть" №16 от 25.04.2005, стр. 81

17) Журнал "Коммерсантъ Власть" №17 от 02.05.2005, стр. 52

18) Journal of the Slavic Military Studies, 1994, vol. 7, No 4. December

19) Статья Марка Солонина «Пушки, масло, золото» URL: http://www.solonin.org/article_pushki-maslo-zoloto

20) Keith Dexter and Ivan Rodionov, The Factories, Research and Design Establishments of the Soviet Defence Industry: a Guide: Ver. 18. University of Warwick, Department of Economics. January 2017. URL http://warwick.ac.uk/vpk/.


Специально для канала https://t.me/wustung