Совещание Владимира Путина с Правительством РФ от 07.07.21: доклад Александра Новака о реализации программ газификации

1. Принята дорожная карта социально-ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации. К 2026 году уровень технически возможной газификации страны составит 76%, к 2030 – 83%.

О том, что такое технически возможная газификации, можно узнать здесь .

2. Подведение газа к границам домовладений в уже газифицированных населенных пунктах продлится до 2023 года. Таких населенных пунктов по стране больше 36 тысяч.

3. Совместно с регионами разработаны предложения по внесению изменений в нормативную базу для оптимизации строительства газораспределительных сетей, заключения договоров на газификацию, взаимодействия с гражданами по сбору заявок.

Они легли в основу поправок закона «О газоснабжении», которые предусматривают введение Единого оператора газификации (ЕОГ). В 67 регионах его функции будет выполнять «Газпром», еще в 12 – крупные региональные операторы.

ЕОГ отвечает за выполнение заявок на подключение домовладений к газораспределительным сетям. Также в случае недостатка средств ЕОГ может финансировать регионального оператора, это предусмотрено законом.  

4. Новые поправки также решают проблему доступа к сетям основного абонента. Ранее основной абонент, чья независимая газораспределительная сеть находится в непосредственной близости к объектам газификации, мог отказать новым абонентам в присоединении или требовать за это неподъемную плату. В соответствии с изменениями закона основной абонент больше не сможет препятствовать потребителям в подключении к своим сетям.

5. При правительстве РФ в рамках координационного центра запущен специальный проект социальной газификации. Сформированы региональные и федеральные штабы по газификации, осуществляется сбор информации по заявкам, мониторинг ресурсов, штабы также регулируют оперативные проблемные ситуации.

6. Завершается работа по подготовке подзаконных нормативных актов по газификации:

- основные положения о гос. регулировании ценообразования в газовой сфере. Принятие данного документа позволит заключать договора с заявителями на газификацию без взимания платы с заявителя;

- новые правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Бесплатное строительство сети до границ участка распространяется на домовладения, расположенные в границах населенных пунктов, где к 1 мая 2021 года уже существуют газораспределительные сети;

- условия бесплатного подключения. Ключевой момент здесь – наличие прав собственности на жилой дом. Если это участок без жилого дома, заявка будет приниматься и выполняться синхронно с этапами строительства и оформления дома в собственность. Таким образом из программы социальной газификации будут исключены заявки на подключение объектов, возводимых в коммерческих целях.

7. Садоводческие товарищества, которые находятся в границах газифицированных населенных пунктов, также попадают в программу социальной газификации.

8. Срок осуществления мероприятий по подключению в рамках социальной газификации будет определяться программами газификации, которые утверждаются главами субъектов РФ. Такие программы уже готовятся, срок установлен до 1 августа 2021 года.

9. Новые правила вступят в силу в августе 2021 года. При этом граждане, которые подавали заявки с 21 апреля (после послания президента к Федеральному собранию), до их вступления в силу, также имеют право на возврат денежных средств по договорам на подключение газа. По данным «Газпрома», за прошедшее время их накопилось 28 тысяч.

10. Проведена инвентаризация населенных пунктов, на настоящее время насчитывается около 4 млн домовладений, попадающих в программу социальной  газификации до конца 2022 года. Из них 2 млн 200 тысяч находятся в пределах 200 метров от существующих газораспределительных сетей. Объем работы, который необходимо провести за полтора года, более чем в 10 раз превышает средние объёмы подключения в предыдущие годы.

11. Совместно с Минстроем и Министерством труда осуществляется мониторинг необходимого числа строительных бригад и достаточного количества стройматериалов для возведения газораспределительной инфраструктуры.

12. Приняты изменения в Градостроительнлм кодексе, согласно которым для строительства и реконструкции газопроводов с давлением до 12 атмосфер больше не требуется получение обязательного разрешения. Это позволяет сократить сроки строительства и ввода газопровода в эксплуатацию минимум на 6 месяцев.

13. Приняты также изменения в Налоговый кодекс. Сокращен размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав на газораспределительные сети – с 22 тыс. до 2 тыс. рублей, то есть в 11 раз.

14. Совместно с Минстроем и Росреестром также готовятся изменения в нормативную базу, направленные на переход к одностадийному проектированию, сокращение разделов проектной документации для газопроводов с низким давлением, а также сокращение сроков принятия решений об установлении и регистрации публичных сервитутов на земельные участки.

15. Еще одна важная задача – упрощение подачи гражданами заявок на подключения, а также информирование граждан о социальной газификации. В ближайшее время оставить заявку можно будет не только на сайте оператора, но и через портал «Госуслуг» или МФ.

Для этих же целей «Газпром» запустит единый сайт в конце июля, через который можно не только подать заявку, но и получить полную информацию о процессе газификации, скачать все необходимые памятки, сделать предварительный расчет стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования.

16. Также формируется интерактивная карта для информирования граждан о планах газификации.

17. Будет создана возможность получения комплексной услуги у одного юридического лица, которое будет отвечать как за строительство газовых сетей до границ земельного участка, так и за прокладку коммуникаций внутри земельного участка, а также монтаж газоиспользующего оборудования и переустройство жилого здания в случае необходимости.

18. Также предусмотрена возможность обращения гражданина в ГРО с просьбой об осуществлении строительства газовой инфраструктуры внутри границ домовладения. Стоимость услуг таких организаций будет регулироваться государством.

19. Чтобы цена на оборудование не завышалась, новыми правилами также предусмотрено определение типового пакета газового оборудования: котел, плита, счетчик с минимальной стоимостью.

20. Более чем в 30 субъектах РФ предусмотрены меры поддержки граждан в контексте газификации. Как правило, это оказание материальной помощи отдельным категориям малообеспеченных граждан или субсидирование процентных ставок по кредитам, которые привлекаются на строительство газовых сетей.

Подготовка аналогичных мер поддержки рекомендована всем субъектам РФ.