Совершенствования системы организации и проведения призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам - Военное дело и гражданская оборона дипломная работа
Главная
Военное дело и гражданская оборона
Совершенствования системы организации и проведения призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам
Понятие мероприятий по призыву граждан на военную службу в России, история становления данного института. Проблемы и предложения по совершенствованию системы организации и проведения призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В ст. 59 Конституции РФ [1] подчеркивается, что «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом». Военная служба как государственно-правовой институт защиты Отечества, регулирующий отношение граждан по обеспечению обороны и безопасности Российской Федерации, занимает в жизни общества и каждого человека важное место. При этом большое значение имеет состояние научно-технической мысли в области вооружений, качественная подготовка личного состава, социально-психологическое состояние общества, взаимосвязь между военнослужащими и государством. В современных условиях резко возрастает роль и значение подготовки молодежи к службе в армии и военно-патриотическое воспитание молодежи. Эта проблема особенно актуальна в настоящее время.
В России во все времена военная служба являлась делом чести и почетной обязанностью каждого гражданина. Обязательная подготовка граждан к военной службе в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» [2] предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального образования, а также в учебных пунктах организаций. Кроме того, в обязательную подготовку граждан входят военно-патриотическое воспитание, подготовка их по военно-учетным специальностям солдат, матросов и сержантов.
Служба в Вооруженных Силах в современных условиях крайне непопулярна у молодежи. Это связано с негативным имиджем армии в массовом сознании людей и с серьезными нарушениями в Российской армии. В последнее время много говорят об Армии, о её сущности и роли в современной России в целом, а так же нужно ли служить «там» и кому служить вообще. Так для чего и зачем нужна Армия? Мнения по этому вопросу разные и расходятся в прямо противоположных направлениях.
Каждое государство, для защиты своей независимости просто обязано иметь Армию, чтобы увереннее отстаивать свои интересы на мировой и политической арене. И каждый уважающий себя гражданин этого государства обязан быть готов к защите своего суверенитета, своих прав в этой стране. Поэтому в настоящее время для военных комиссариатов является очень актуальной проблема организации и проведения призыва граждан на военную службу в ряды ВС РФ. Военные комиссариаты создаются именно в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших).
Актуальность исследования и социальная значимость выражается в условиях трансформации российского общества, реформирования Вооруженных сил, проблемах социально-психологической готовности молодежи к службе в Российской армии - это и обусловливает необходимость расширения научных исследований в области поиска путей оптимизации отношения к службе в Вооруженных силах.
Объектом дипломного проекта является отдел военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам (далее ОВК), а также различные ресурсы организации - сотрудники, средства и предметы несения службы, научно-технический и информационный потенциал организации.
Предметом является изучение основных мероприятий по организации и проведению призыва граждан к военной службе.
Субъектом исследования являются сотрудники военкоматов, а так же лица допризывного и призывного возраста.
Цель работы: характеристика совершенствования системы организации и проведения призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам.
Задачи дипломного проекта заключаются в:
· анализе понятия мероприятий проводимых мероприятий по призыву граждан на военную службу в РФ;
· характеристике истории становления института призыва граждан на военную службу в РФ;
· исследовании актуальных проблем по организации и проведению призыва на военную службу в РФ;
· рассмотрении исторической справки и деятельности ОВК по организации и проведению призыва граждан на службу в ВС РФ;
· выявлении проблем и предложений по совершенствованию системы организации и проведению призыва граждан в исследуемом ОВК.
Теоретическую основу исследования составляет законодательство РФ, учебники, монографии и научные труды различных авторов, таких как: М.А. Бурдейного, В.П. Гаврилова, С.Ю. Наумова, В.А. Перминова, Н.Я. Чернушкиной и других.
Информационная база проекта - информационный ресурс Интернет - порталов, данные первичного учета ОВК, материалы статистики.
Методы исследования - анализ, синтез, сравнительно-правовой, исторический, формальной логики, статистический и другие.
Практическая значимость исследования выпускной квалификационной работы может заключаться во внедрении результатов исследования в практическую, повседневную деятельность отдела военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам.
1 . Общая характеристика мероприятий по организации и проведению призыва граждан на вое н ную службу
1.1 Понятие проводимых мероприятий по призыву граждан на вое н ную службу в Российской Федерации
Воинская обязанность (Воинская повинность) - обязанность граждан с оружием в руках защищать государство и нести военную службу в рядах вооружённых сил. Данная обязанность закреплена в статье 59 Конституции РФ [1, с. 25], а так же определена законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» [2, с. 5] в статье 11. Электронная энциклопедия [20] трактует понятие воинской обязанности как «установленный законом долг граждан нести службу в рядах Вооруженных Сил и выполнять другие обязанности, связанные с обороной страны».
Воинская обязанность законодательно закреплена в большинстве стран мира. Она предусматривает воинскую службу граждан не только во время войны, но предполагает несение службы и в мирное время. Срок обязательной военной службы в Вооружённых силах Российской Федерации составляет 12 месяцев. Она включает в себя [22, с. 35]:
· обязательную подготовку к военной службе;
· прохождение военной службы по призыву;
· призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
По мнению автора представленного исследования необходимо разъяснить некоторые понятия, связанные с воинской обязанностью, итак согласно законодательству РФ [2, с. 9]: мобилизация - комплекс мероприятий по переводу на военное положение Вооруженных Сил, экономики государства и органов государственной власти страны. В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» [3, с. 15] Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ о ведении военных действий.
Военное положение - особый правовой режим в стране или отдельной ее части, устанавливаемый решением высшего органа власти при исключительных обстоятельствах, выражается в расширении полномочий военных властей, возложении на граждан ряда дополнительных обязанностей и определенных ограничений.
Военное время - период фактического нахождения государства в состоянии войны. Характеризуется существенными изменениями во всех сферах жизни государства и межгосударственных отношений, введением законов военного времени.
В период мобилизации, военного положения и в военное время воинская обязанность граждан устанавливается законодательством Российской Федерации и предусматривает [19, с. 39]:
· призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;
· прохождение военной службы в период мобилизации, военного положения и в военное время;
· военное обучение в период военного положения и в военное время.
Воинский учет является одной из составных частей воинской обязанности граждан Российской Федерации и заключается в специальном учете всех призывников и военнообязанных по месту жительства [2, с. 14].
Персональный воинский учет ведется районными (городскими) военными комиссариатами. Первичный учет призывников и военнообязанных, проживающих в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военкоматов, возлагается на военно-учетные столы при органах местного самоуправления.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На воинском учёте обязаны состоять все граждане, за исключением:
· освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;
· проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;
· отбывающих наказание в виде лишения свободы;
· женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
· постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.
Воинский учет позволяет определить возможности государства по обеспечению комплектования Вооруженных Сил личным составом.
Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет. Ее осуществляет специальная комиссия по постановке граждан на воинский учет, создаваемая в районе, городе или другом административном образовании.
Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет. Если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны в этом случае лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства [19, с. 21].
Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.
Состав комиссии по постановке граждан на воинский учет утверждается главой органа местного самоуправления (местной администрации). В нее входят: военный комиссар района, города или иного административно-территориального образования либо заместитель военного комиссара - председатель комиссии; специалист по профессиональному психологическому отбору; секретарь комиссии; врачи-специалисты. Комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе [19, с. 28].
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог и в случае необходимости врачи других специальностей. Врач-специалист по результатам медицинского освидетельствования гражданина дает заключение о его годности к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет проводится мероприятие профессионального психологического отбора с целью определения его годности к обучению по военно-учетным специальностям и постановке его на воинский учет, либо внесения на рассмотрение вопроса о зачислении в запас или освобождения от воинской службы.
Призыв граждан проводится два раза в год весной и осенью - время проведения мероприятий по призыву выбрано не случайно, поскольку в это время возникает обострение большого количество хронических заболеваний, которые практически невозможно диагностировать в другое время года. Перепады погоды, падение атмосферного давления, плохая погода, все это способствует частым перепадами давления. Особенно подвержены этому люди склонные к гипертонии и при обнаружении показателей не соответствующих норме необходимо пройти обследования для выявления степени выраженности. Кроме того осеннее время - это пора убирать урожай на даче, что сопряжено с большими нагрузками, соответственно у людей имеющих заболевания позвоночника выраженные в различных стадиях на фоне этого будут возникать обострения болевого синдрома. Реакция организма на возможное переохлаждение (особенно подвержены шейный и поясничные отделы) и перепады погоды тоже может влиять на степень выраженности болевого синдрома в это время. При возникновении болевого синдрома необходимо не только проходить курсы лечения по его снятию, но и пройти обследования по выявлению степени повреждений их вызывающих.
Таким образом, под воинской обязанностью понимается установленный законом почетный долг граждан с оружием в руках защищать свое Отечество, нести службу в рядах Вооруженных Сил, проходить вневойсковую подготовку и выполнять другие связанные с обороной страны обязанности. Развитие и становление Вооруженных Сил России, их предназначение безраздельно связаны с развитием Российского государства, его общественным строем, экономикой и политикой, проводимой в интересах защиты государства от внешней агрессии. О том, как формировался данный институт, в нашей стране рассмотрим далее.
1.2 История становления института призыва граждан в ВС
Понятие военной обязанности зародилось во Франции в 1793 году. Это и позволило создать сильнейшую армию Наполеона. Изначально война была уделом аристократии. Но в периоды расцвета древних государств, которые сопровождались завоевательными войнами, вводилась рекрутская повинность широких слоёв населения, позволявшая набирать и пополнять необходимые для походов большие армии. Рекрутские наборы существовали в Древнем Египте в эпоху Нового Царства (II тысячелетие до н.э.), а так же в Ассирии, ведшей частые войны в I тысячелетии до н.э. [47, с. 10].
В Древней Греции постепенно основную роль в сражениях стала играть не аристократические рода войск, конница и колесницы, а тяжеловооруженная пехота. В Афинах, служить в армии были обязаны все граждане в возрасте от 17 до 59 лет. Из них к активным боевым действиям привлекалась примерно половина, так как те, кому не исполнилось 19 лет, и ветераны несли гарнизонную службу. В Спарте граждане были освобождены от всех занятий, кроме войны, начиная с 7 лет получали военную подготовку и в течение всей жизни находились при оружии [47, с. 11].
В Древнем Риме военная служба также являлась обязанностью гражданина. Все граждане - собственники недвижимого имущества были обязаны с 17 лет нести военную службу, другие призывались только в случае острой необходимости, в раннереспубликанском Риме армия представляла собой ополчение, собираемое на случай войны из богатых граждан, незажиточные и неграждане не могли служить в армии).
Истоки зарождения в нашем Отечестве военной организации приходятся на период правления Ивана III, его начинания продолжил Иван IV, который создал крупнейшую по численности армию в Европе, 250-300 тыс. человек (около 3% от населения России того времени). Иван Грозный положил начало реформам Указом от 3 октября 1550 года - эта дата предполагается в качестве Дня создания Российской армии [43, с. 156].
Основное содержание реформы: упорядочение комплектования поместного войска; организация централизованного управления и снабжения армии; создание постоянного стрелецкого войска и сторожевой службы на южной границе. Поместное войско, дворянская конница, составлявшая основной род русского войска 15-17 веков, имело характер ополчения. В организационном отношении делилось на сотни.
Петр I впервые основал постоянную армию на обязательной службе дворян и сборе даточных людей, так называемых рекрутов. Мало-помалу, от повинности были освобождены - сначала дворяне (1762), затем купцы, почётные граждане, духовное сословие, так что тяжесть её лежала, исключительно на крестьянах и мещанах. Основное содержание реформ Петра 1: введение рекрутского набора; создание регулярной армии; военное обучение; создание русского флота [43, с. 158].
С 1874 в Российской империи была введена всеобщая личная повинность, которой подлежало все мужское население России; денежный выкуп и замена охотниками более не допускались. Число людей, требующихся в постоянные войска, определялось ежегодно законодательным порядком. Призывным возрастом был 21 год. Поступление на действительную службу определялось по жребию, а не принятые на службу зачислялись до 39 лет в ратники ополчения.
По закону 26 апреля 1906 о сокращении сроков службы в сухопутных войсках и во флоте в мирное время, в сухопутных войсках в пехоте и пешей артиллерии для жеребьевых срок действительной службы был 3 года. За этим следовало пребывание в запасе I разряда (7 лет) и в запасе II разряда (8 лет).
В других родах войск срок действительной службы был 4 года. За этим следовало пребывание в запасе I разряда (7 лет) и в запасе II разряда (6 лет).
Во флоте срок действительной службы был 5 лет. За этим следовало пребывание в запасе I разряда (3 года) и в запасе II разряда (2 года).
Льготы по образованию состояли в сокращении срока действительной службы; срок службы для окончивших курс заведения 1 разряда (а также 6 классов гимназии) был 2 года плюс 16 лет в запасе. Для льготного отбывания повинности на правах вольноопределяющегося, кроме крепости здоровья, требовалось заявление по достижении 17-летнего возраста и свидетельство об окончании курса в учебном заведении I и II разряда или выдерживание особого экзамена. Сроки службы для I разряда при этом был 1 год и 12 лет в запасе, для II разряда - 2 года и 12 лет в запасе [43, с. 160].
Отсрочка по отбыванию повинности давалась по телесным недостаткам (до выздоровления), для устройства дел по имущественному положению (до 2 лет) и для окончания образования в учебных заведениях (до 27-28 лет).
Совершенно неспособные носить оружие освобождались от службы. Также имелись льготы по семейному положению трёх разрядов: I разряда - для единственного сына в семье или единственного способного к труду члена семьи; II разряда - для единственного способного к труду сына при отце способном и при братьях неспособных; III разряд - для лиц, по возрасту следующих в семье за лицом, уже находящимся на действительной службе. Освобождались от службы также священно- и некоторые церковнослужители; зачислялись прямо в запас на 18 лет имеющие степени доктора медицины, лекаря, ветеринары, пенсионеры академии художеств и преподаватели правительственных учебных заведений. Поступившие на службу позже призывного года зачислялись в запас до 43 лет. Все уезды Европейской России делились на три группы участков комплектования: 1) великоросскую с преобладанием русского населения на 75%, в том числе более половины великороссов; 2) малоросскую с преобладанием русского населения на 75%, в том числе более половины малороссов и белорусов; 3) инородческую - все остальные. Каждый пехотный полк и артиллерийская бригада комплектовались призывниками определенного уезда; гвардия, кавалерия и инженерные войска комплектовались со всей территории [43, с. 127].
В 1925 году принимается Закон об обязательной военной службе, восстанавливается ежегодный призыв в армию на срок для красноармейцев 2 года, для младшего командного состава авиации и краснофлотцев - 3 года [40].
Послевоенная демобилизация закончилась в 1948 году. В 1949 году был принят новый закон, по которому призыв производился один раз в год в ноябре-декабре, срок службы в сухопутных войсках и авиации был установлен 3 года, во флоте 4 года.
В 1968 году срок солдатской службы был сокращён в сухопутных войсках до двух лет, во флоте до трёх лет, был введён весенний призыв. По некоторым сведениям, это могло способствовать появлению дедовщины: завершающие службу призывники могли притеснять новых из-за того, что им досталось служить на год меньше. Для выпускников институтов, не получивших военной подготовки, срок солдатской службы был определен в 1 год [40].
Таким образом, армия на Руси существовала с древних времен - в средние века дворянство несло постоянную военную службу, прочее же население призывалось к отбыванию её только в случаях особой опасности для страны. Позднее армии пополнялись наймом охотников, а затем насильственной вербовкой. В московской Руси войска состояли обыкновенно из лиц, наделенных землей (поместьем) под условием службы; в военное время выставлялись еще даточные люди соразмерно числу дворов и пространству поземельных владений. Воинская повинность, как определенная законом общая для всех граждан обязанность военной службы, установилась в Европе только в новейшее время. Далее рассмотрим актуальные проблемы России существующие на современном этапе по организации и проведению призыва граждан на военную службу в ряды ВС РФ.
1.3 Актуальные проблемы по организации и проведению призыва гра ж дан в ряды Вооруженных сил Российской Федерации
Президент РФ Владимир Путин подписал указ об осеннем призыве 29 сентября 2012 года [7]. О планах осеннего призыва рассказал заместитель главы Генштаба РФ Василий Смирнов [31, с. 3]. В войска планируется набрать 140.140 новобранцев. Что на 10% меньше весенних показателей, когда в армию отправились 155 тыс. человек. Общую численность войск сокращать не планируется: армия по-прежнему будет насчитывать до 1 млн. человек. Лучшими регионами по итогам весенней кампании были названы Татарстан, Бурятия, Карелия и Башкортостан, худшими - Тува и Астраханская область.
В Минобороны неоднократно заявляли о планах сокращать призыв, постепенно замещая солдат-срочников контрактниками. Это связано с нехваткой потенциальных военнослужащих: порядка половины граждан призывного возраста имеют отсрочку как студенты, еще 15% призывников нездоровы, а 7% граждан уклоняются от службы. По данным Генштаба, в этом году армия недосчиталась 166 тыс. уклонистов. В марте 2012 года в военном ведомстве приводили оценки, что в войска удается набрать лишь 11,3% от призывного контингента. В этих условиях ведомство сделало ставку на контрактников. По планам Генштаба к 2017 году их количество должно достичь 425 тыс. человек (в январе 2012 года их насчитывалось 200 тыс.). Для этого военные планировали каждый год, начиная с 2012-го, увеличивать число контрактников на 50 тыс. человек [31, с. 3]. В начале 2012 года впервые за несколько лет план призыва был неожиданно увеличен - этой весной в войска пошли на 20 тыс. человек больше, чем прошлой осенью.
Сроки осеннего призыва с 1 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года. В районах крайнего севера осенний призыв начинается с 01 ноября. Для жителей сельской местности занятых на уборочных работах начало призыва сдвигается до 15 октября.
Осенний призыв справедливо считается более тяжелым чем весенний, поскольку в план включаются граждане окончившие учебные заведения, но не попавшие в весенний призыв на мероприятия связанные с призывом. Кроме того, несмотря на сроки окончания призыва, фактически из-за предновогодей подготовки и праздников он короче почти на месяц. Но на план по призыву все это не влияет из чего получается, что в короткие сроки работникам призывных комиссий приходиться проводить медицинское освидетельствование огромного количества призывников, что может отразиться и на качестве оценки состояния их здоровья.
Важнейшей проблемой призыва на военную службу в ВС РФ является уклонение призывников от прохождения службы. Причины уклонения от призыва могут быть разные [34]:
· унижения, издевательства и насилие со стороны старослужащих (дедовщина);
· бытовые условия проживания в казармах, некачественная еда, ограниченное денежное довольствие;
· опасность для жизни, особенно в периоды вооруженных столкновений.
Так же причинами уклонения, нежелания отдать свой воинский долг Родине, могут быть и идейные или религиозные мотивы [34]:
· пацифизм, нежелание участвовать в каких бы то ни было вооружённых акциях;
· убеждённость в моральном устарении такого подхода в формировании вооружённых сил;
· обязательный призыв имеет признаки рабовладельческого строя;
· стремление государства использовать военнослужащих в качестве бесплатной рабочей силы;
· убеждённость гражданина в собственном праве выбирать, служить ему или нет;
· невозможность реализовать во время службы свои конституционные права (свобода перемещения, право выбора места жительства, право быть избранным в органы власти и многие другие).
Со слов начальника направления призыва и организации воинской службы 2 Управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ Алексея Князева [39] более 7 тысяч человек уклоняются от призыва на военную службу по итогам весенней призывной кампании 2012 года. Это значит, что человек получил повестку, но не прибыл либо на мероприятия, связанные с призывом, либо уже непосредственно на отправку. Но есть граждане, которые уклоняются вообще от явки на мероприятия: они и повестку не получают, и найти их в момент призыва невозможно. Если человек на месте, но отказывается расписываться, собирают свидетелей, фиксируются факт отказа в росписи и человек считается оповещенным. Другой вопрос, что его не могут найти, то есть на момент призыва он прячется где-то: либо у родственников, либо на даче, либо меняет место жительства. И это действительно проблема. Таких людей у нас 166 тысяч человек по итогам весенней призывной кампании. Хотя эта цифра значительно меньше, чем за осень 2011 года, снижение очень большое, там было порядка 235 тысяч.
В ходе призывных кампаний остро стоит вопрос оповещения граждан о призыве, а также прибытие их на заседания призывных комиссий. В настоящее время разработан законопроект и внесен председателем комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Озеровым. Он предусматривает, что в двухнедельный срок с момента объявления Указа президента о начале призыва гражданин должен самостоятельно прибыть в военкомат и получить повестку, где будет указана дата явки. Это позволит сократить тысячи уклоняющихся, в этом случае не будет смысла избегать явки в военкомат, он все равно обязан будет явиться и получить там повестку. За неявку предлагается ввести такое же уголовное наказание, как и за уклонение от призыва. Пока неизвестно, одобрят ли депутаты Госдумы эту инициативу. А пока нынешний призыв проводится по старым правилам [39].
Серьезную озабоченность у военных чиновников, отвечающих за призыв, вызывают проблемы, находящиеся вне компетенции оборонного ведомства. Так качество призывного контингента будет хуже, чем раньше. На этом качестве должна сказаться «демографическая яма» - если с 1980 по 1985 годы в России ежегодно рождались до 1,5 миллиона мальчиков, то в 1988 году родились 800 тысяч мальчиков [42, с. 112]. Учитывая, что полного перехода на профессиональную армию в обозримом будущем не предвидится, проблема с недокомплектом призыва будет становится все острее. На данный момент ситуация с призывниками относительно приемлемая, поскольку в середине 1980-х годов в стране ежегодно рождалось до 2500 тысяч человек. Родившиеся в 1986-1988 годах отличаются не самыми плохими характеристиками по здоровью - это объясняется тем, что это поколение родилось после известного указа по преодолению алкоголизма 1985 года. С точки зрения демографии он сыграл, безусловно, позитивную роль. Но что касается конца 1980-х - начала 1990-х годов, ознаменовавшихся различными социальными и экономическими потрясениями, то с этого времени рождаемость начала падать. В 1993 году родилось всего 1380 тысяч человек - при этом в разных возрастных категориях повысилась смертность. Как следствие дефицит личного состава.
Ежегодно в период осеннего или весеннего призывов на военную службу, наряду с проблемой, так называемых уклонистов, встает проблема здоровья тех, кто должен в соответствии с законом отправиться на службу ратную. Несмотря на то, что современные условия армейской службы значительнее демократичней тех, что были еще 5-6 лет назад, а уровень современной техники позволяет снять с солдатских плеч весомые физические нагрузки, в батальонах и полках, на кораблях и аэродромах ждут физически крепких и здоровых юношей. Увы, но пока медицинские призывные комиссии не констатируют заметного улучшения в состоянии здоровья призывников. Врачи призывных комиссий отмечают, что в структуре заболеваний призывников, признанных ограниченно годными, временно не годными или не годными к военной службе преобладают болезни костно-мышечной системы. Значительно меньше среди молодых людей призывного возраста лиц с заболеваниями системы кровообращения, психическими заболеваниями и заболеваниями органов пищеварения [57, с. 152]. Минобороны ежегодно направляет в войска порядка 65% граждан, которые «имеют неплохое здоровье», но по тем или иным ограничениям не могут направляться в режимные части. Кроме того порядка 35% граждан призывного возраста по медицинским основаниям освобождаются от службы или получают отсрочки. Около 100 тысяч пришедших в военкоматы направляются на повторные медобследования. Минобороны ежегодно тратит порядка 100 миллионов собственных средств на специальные диеты для солдат срочной службы, призванных с недостаточным весом [36]. По мнению военных, проблемы со здоровьем юноши получают в школе и в семьях с нездоровым климатом.
Эта ситуация обрисована в целом по стране, что качается Оренбург
Совершенствования системы организации и проведения призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам дипломная работа. Военное дело и гражданская оборона.
Дипломная работа по теме Исследование маркетинговой деятельности медицинской организации на примере ООО 'МК Юникс'
Ожоги И Обморожения Реферат Кратко
Пределы Правового Регулирования Курсовая Работа
Заболевания У Боксеров Реферат
Курсовая работа по теме Проектирование технологии бетонных работ
Дипломная работа по теме Проект беспроводной сети в условиях сложного рельефа местности и отсутствия развитой инфраструктуры связи
Реферат: Методы защиты информации от несанкционированного доступа и копирования
Курсовая работа по теме Приготовление вторых блюд. Кондитерские изделия
Аренда Курсовая Работа
Реферат: Спиноза Барух
Отчет Практика Практиканта
Абай Философиясындағы Адам Мәселесі Бойынша Эссе
Реферат по теме Процесс принятия решения о покупке. Обучение потребителей покупательскому поведению
Дневник Медицинской Сестры По Практике В Поликлинике
Курсовая работа по теме Технология печатных процессов. Офсетная печать
Дипломная работа по теме Особенности применения и функционирования лексических и грамматических трансформаций в художественном тексте
Реферат: On Doc Hollidays Death Bed Essay Research
Курсовая работа по теме Организация труда бюджетных работников
Дипломная работа по теме Анализ состояния оборотных активов и эффективность их использования на предприятии
Дипломная Агрессивное Поведение Младших Школьников
Учет собственного капитала - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Понятие счета в бухгалтерском учете. Учет кассовых операций - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Транспорт субстратов и продуктов - Биология и естествознание реферат