Совершенствование развития социального партнерства на уровне местного самоуправления (на примере Балаковского муниципального района) - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Совершенствование развития социального партнерства на уровне местного самоуправления (на примере Балаковского муниципального района)

Принципы социального партнерства, структурные элементы его системы. Социально-политические механизмы взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса. Разработка программы поддержки малого предпринимательства в Балаковском муниципальном районе.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
1.1 Понятие, принципы, исторические аспекты социального партнерства
1.2 Система социального партнерства, его структура и механизм
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1 Социальное партнерство на примере взаимодействие интересов бизнеса и власти
2.2 Социальное партнерство на уровне местного самоуправления: проблемы и перспективы развития
ГЛАВА 3. ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1 Анализ развития малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района. Характеристика проблемы
3.2 Муниципальная целевая программа «По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2012 годы»
Избранная для исследования тема актуальна , так как социальное партнерство, выступает как общественный феномен, в качестве эффективного средства регулирования отношений между большими группами и слоями населения, (предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством).
В России данный термин стал использоваться - с начала 90-х годов прошлого столетия. Правда, отдельные идеи и положения, связанные с согласием, сотрудничеством и гармонией в обществе, высказывались и значительно раньше как западными, так и отечественными учеными и общественными деятелями. Однако реализовать их на практике не представлялось возможным ввиду неготовности общества к их восприятию и использованию.
Термин социальное партнерство происходит от латинского socialis - товарищеский, общественный и французского partenaire - компаньон. Он представляет собой неконфронтационный способ регулирования общественных, социально-трудовых отношений между большими группами и слоями населения, в частности между предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством.
Социальное партнёрство имеет ключевое значение для регулирования процессов в сфере социально - трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. «Социальное партнёрство - это идеология цивилизованного общества рыночной экономики. Оно возможно лишь в обществе рыночной экономики, находящемся на определённом уровне зрелости - экономической, социальной, правовой, т.е. в современном цивилизованном обществе. Одновременно социальное партнёрство - основа и необходимый инструмент строительства социально - ориентированной рыночной экономики». 11 Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2003. С. 99
Степень научной разработанности проблемы . Исходя из многовекового развития общества и власти, в мировом масштабе можно констатировать, что явление их взаимодействия исследовалось в произведениях античных философов Платона и Аристотеля, в более позднее время - в работах Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Ш. Л. Монтескье.
Власть в традиционной социологии трактовалась абстрактно, как некое далеко отстающее от общества начало. Разработка проблематики взаимодействия властных структур и общественных институтов представлена в социологических теориях О. Конта и Э. Дюркгейма, направленных на осмысление социального порядка, ведущая роль в котором отводилась государству. Ряд социологов указывали на значение добровольных договорных отношений, которые должны развиваться без внешнего контроля (Г. Спенсер, А. Токвиль), а также легитимности реализации государством его функций (М. Вебер, Т. Парсонс).
Тема взаимодействия власти и общества привлекает пристальное внимание и современных ученых. Различные аспекты данной проблематики разрабатывают ученые Санкт-Петербургского университета под руководством В. Д. Виноградова. Исследование проблем социального партнерства государства, гражданского общества и бизнеса является академическим научным направлением «Поволжской академии государственной службы им П.А. Столыпина», что отражено в трудах И.И. Брянцева, Л.В. Константиновой, О.Н. Фомина.
Социальное партнерство обычно рассматривается в двух аспектах: социально-трудовое и межсекторное. Межсекторный аспект стал предметом исследования не так давно, поэтому недостаточно изучен. Из современных отечественных ученых, занимающихся данной проблематикой, следует отметить В.Н. Якимца, Л.И. Никовскую, Л.Н. Коновалову, М.И. Корсакову, Н.Л. Хананашвили, М.И. Либоракину. Авторы концентрируют свое внимание на общегосударственных аспектах межсекторного взаимодействия, что бесспорно важно сегодня является более актуальным муниципальный спектр проблем формирования межсекторного социального партнерства. Очевидно, что муниципальное развитие оказывает существенное влияние на социальное благополучие, как региона, так и страны в целом.
В настоящее время внимание ученых все больше привлекают проблемы взаимозависимости эффективности органов местного самоуправления и становления гражданского общества в России. Этот аспект нашел отражение в трудах А.В. Кружкова, М.А. Бажинова, Г.И. Грибановой, Н.В. Шубиной, В.П. Лукина, К.Ф. Шеремета и И.И. Овчинникова. Особое значение для анализа данной проблематики имеют работы В.С. Мокрого.
Анализ научной литературы показал, что до сих пор существует целый ряд вопросов, до настоящего времени не вполне разработанных исследователями. Представляется, что недостаточно изучен процесс перестройки системы власти с иерархической на сетевую. Отсутствуют развернутые оценки значения социального партнерства для повышения качества жизни местного сообщества. Слабо освещена в науке роль социального партнерства как способа активизации всех ресурсов территории. Практически не исследована роль социального партнерства в укреплении местного самоуправления как общественного института.
Недостаточный уровень механизмов совершенствования социального партнерства и инновационных методов управления на местном уровне, актуальность и практическая значимость рассматриваемой проблемы во многом предопределили выбор темы, а также цель и задачи настоящего дипломного исследования.
Цель дипломного проекта - раскрыть социально-политические механизмы взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и бизнеса и разработать программу помощи органами власти для развития бизнеса на муниципальном уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
· Предпринята попытка определить понятие социального партнерства;
· Выявлены принципы социального партнерства;
· Рассмотрены исторические аспекты социального партнерства;
· Определяется система социального партнерства;
· Рассматривается явление социального партнерства как взаимодействие различных интересов в обществе;
· Определить место социального партнерства на уровне местного самоуправления.
· Разработать программу поддержки для развития бизнеса.
Объектом дипломного проекта является социальное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и бизнеса в сфере социальной политики.
Предметом дипломного проекта являются социально-политические механизмы совершенствования межсекторного взаимодействия на муниципальном уровне в процессе формирование системы социального партнерства.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные положения и выводы, получившие отражения в работах представителей системного подхода, сетевого анализа (А.Л. Барабаши, М. Кастельса, Р. Эмерсона, Ф. Фукуямы), теории социального капитала (П. Бурдье, Дж. Коулмана), позволившие проанализировать закономерности взаимодействия в системе социального партнерства.
Информационно-эмпирической базой явилось : официальные статистические и аналитические данные, факты и сведения из публикаций в научной литературе и периодической печати. Концептуальные и программные документы: Концепция становления и развития системы социального партнерства в РФ. Нормативно-правовые документы: федеральные законы, указы Президента РФ, и иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие деятельность органов местного самоуправления.
Теоретическая и практическая значимость дипломного исследования определяется его актуальностью, научной новизной, а также выводами как общетеоретического, так и практического характера. Результаты работы способствуют приращению научного знания по социологии управления.
Теоретическая значимость работы подтверждается тем, что в ней проводится комплексный анализ системы социального партнерства на муниципальном уровне.
Практическая значимость дипломного проекта состоит в выработке рекомендаций по совершенствованию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса с целью повышения качества жизни местного сообщества и улучшения социально-экономического состояния территории.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
1.1 Понятие, принципы, исторические аспекты социального партнерства
Социальное партнерство - это необходимый элемент становления правового государства без конфронтации. В России социальное партнерство, по существу, являет собой трансформированную форму социально-трудовых отношений советского времени: изменились субъекты, сложились новые институты, деятельность которых регулируется принятыми в постсоветский период законами и правовыми нормами. Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2003. С. 115
Социальное партнерство может осуществляться на различных уровнях регулирования отношений:
- федеральном (в Российской Федерации);
- межрегиональном (в двух и более субъектах РФ);
- региональном (в субъекте Российской Федерации);
- отраслевом (в отрасли (отраслях));
- территориальном (в муниципальном образовании);
- локальном (у конкретного работодателя).
Основной целью социального партнерства состоит в совместной разработке, принятии и реализации социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наемных работников и работодателей.
· полномочность представителей сторон;
· равенство сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав трудящихся и работодателей;
· приоритетность примирительных методов и процедур в переговорах; каждый последующий уровень не может ухудшать условий соглашений более высокого уровня и может отличаться от предыдущего большей выгодой для трудящихся;
· добровольность принятия обязательств;
· обязательность исполнения договоренностей;
· регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества и ответственность за принятые обязательства.
Социальное партнерство - это добровольное и равноправное взаимодействие между работниками (трудовыми коллективами и профессиональными союзами), работодателями, а также государством, как на федеральном, так и местном уровне в целях защиты прав и интересов работников, работодателей и общества в социально-трудовой сфере. Один из важнейших аспектов социального партнерства - это заложенный в нем механизм коллективного принятия решений. 11 Кубинский С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. Москва, 2003. С.150
Социальное партнерство может решать следующие задачи:
· определение границ регулирования занятости и подготовки рабочей силы;
· расширение гибкости в использовании рабочей силы, как по формам занятости, так и по режимам труда;
· совершенствование профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения;
· повышение качества и мобильности рабочей силы, развитие непрерывной системы подготовки кадров;
· сокращение числа безработных за счет сохранения и создания новых рабочих мест;
· организации опережающего переобучения и подготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства;
· развертывание общественных работ для трудоустройства безработных;
· включение особых условий занятости для инвестиционных проектов;
· создание особых условий для развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, ремесел, самозанятости и надомного труда. 11 Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2003. С. 130
Существует целый спектр возможностей при реализации социальных партнерств с точки зрения их целей и степени формализации:
· нерегулярные переговоры, неформальное партнерство между отдельными субъектами локального сообщества, достигнутые соглашения документально не оформляются;
· относительно регулярный переговорный процесс между большей частью субъектов локального сообщества, спорадические соглашения, документально оформленные договоры;
· регламентированный, регулярный переговорный процесс, в котором достигается консенсус (система рабочих встреч представителей власти, бизнеса и общества), система протоколов, договоров и соглашений;
· создание постоянных рабочих органов партнерства - комиссий, советов и т.п., оформленных соответствующими юридическими обязывающими документами;
· создание организаций, ассоциаций, призванных организовывать социальное партнерство, планировать развитие локального сообщества, проводить в жизнь достигнутые соглашения.
Существуют основные принципы социального партнерства:
Также в данной главе необходимо рассмотреть исторический аспект социального партнерства. Процесс создания механизма социального партнерства в России связывается с началом экономических реформ. В ноябре 1991г. был издан Указ Президента Российской Федерации «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». 2апреля 1999г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». 11 Федеральный Закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 1 мая 1999 г. №92-ФЗ // СЗ РФ.1999. №90, Ст.2 Данный закон определяет правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Данная Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие стороны Комиссии. Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.
На рубеже XIX - XX вв. формирование рыночных отношений в экономике России, обусловило возникновение и развитие партнерских отношений. 22 Киселев В.Н. Социальное партнерство в России. Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. Москва, 2002. С.315 Однако основные идеи согласования интересов капиталистов или рабочих были сформированы значительно раньше.
На первых этапах становления капиталистических отношений, элементы социального партнерства находили выражение в повседневном взаимодействии работника и работодателя. Долгое время они не были объектом научного исследования. Хотя некоторые суждения касательно этих элементов, можно увидеть в работах многих ученых, которые хотели осмыслить сущность общественных отношений в эпоху зарождения капиталистического способа производства.
Разработка теории социального партнерства тесно взаимосвязана с проблемами конфликта. Социальное партнерство возникает из конфликта, а именно, на этапе начала поиска путей его урегулирования или разрешения на основе согласования интересов, позиций конфликтующих сторон, достижения компромисса, консенсуса, установления согласия. 11 Киселев В.Н. Ук. соч. С.319
Государственный деятель, Николо Макиавелли (1469 - 1527гг.), один из первых попытался провести системный анализ социальных конфликтов и способов воздействия на них. Он выделял в конфликте кроме разрушительной функции, ещё и созидательную. Макиавелли, считал, что на конфликт нужно уметь правильно воздействовать, и это должно делать государство.
Английский философ, Френсис Бэкон (1561 - 1626 гг.), первым осуществил теоретический анализ системы социально- трудовых отношений. Он указал на то, что к возникновению конфликтов ведут пренебрежение мнениями социальных сословий, ошибки в управлении, распространение слухов.
Одной из первых работ, посвященных сущности и условиям общественного согласия, является "Общественный договор" Жан-Жака Руссо (1712-1778гг.). В этом трактате, опубликованном в 1762г., рассматривается общество, основанное на законах, перед которыми все равны и которые сохраняют личную свободу каждого гражданина. Важным условием функционирования общественного договора является высокий уровень гражданской зрелости населения. 11 Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства. Москва,2003. С. 131
Взаимоотношения работника и капиталиста - работодателя впервые изучены в трудах Адама Смита (1723-1790 гг.). Признавая корыстный интерес основным мотивом хозяйственной деятельности, он считал «естественным порядком» экономической жизни свободную конкуренцию, господство частной собственности, свободу торговли, невмешательство государства в экономику.
Немецкие ученые, Готфрид Лейбниц (1646 - 1716 гг.) и Эммануил Кант (1724 - 1804 гг.) считали, что на основе договора и компромисса должно устанавливаться состояние мира и согласия между людьми.
Во второй половине XIX века возникают и развиваются теоретические школы, направления, противопоставляющие социальному партнерству идею классовой борьбы, антагонистической непримиримости в отношениях между трудом и капиталом. Эти школы и направления представляются в основном марксистское направление. В трудах К. Маркса, Ф. Энгельса есть фундаментальные положения об анализе процессов партнерства в сфере социально-трудовых отношений.
В концепциях «индустриального», «постиндустриального», «гражданского общества» и др. разработаны идеи современного социального партнерства.
На рубеже XIX - XX вв. исследования проблем формирования социально-трудовых отношений принимают характер противостояния двух основных непримиримых направлений:
· Сторонники одного выступали за революционное переустройство капиталистического общества;
· Представители другого направления обосновали возможность капитализма к саморазвитию и выступали за эволюционные преобразования путем реформирования и достижения компромисса.
Социальное партнерство в России находится на этапе становления. Это обстоятельство требует значительного совершенствования механизма взаимодействия его ключевых партнеров: государства, трудящихся и работодателей. 11 Зотиков А.С.Энциклопедия социального партнерства// Журнал Государственная служба 2009 с.87
В социальном плане, социальное партнерство, выступает в двух аспектах: как работодатель и как гарант признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В первом случае, государство имеет интересы с крупным бизнесом, во втором, оно должно смыкаться с интересами наемных работников через политические партии, профсоюзы и институты гражданского общества. Эти два вектора в деятельности государства требуют сбалансированного подхода.
Применительно к механизму взаимодействия социального партнерства государства, трудящихся и работодателей важно создавать реальное равенство сторон в выработке коллективных договоров и соглашений. На сегодняшний день, лидеру отраслевого профсоюза попасть к федеральному министру довольно проблематично. Президент и правительство регулярно встречаются с представителями большого бизнеса, однако подобные встречи с представителями профсоюза на постоянной основе не проводятся. 22 Зотиков А.С. Ук. соч. с.89
Ключевое условие эффективного социального партнерства - наличие равенства или баланса интересов, прав и сил работодателей и работников. Очевидно, что при отсутствии объективных условий для такого равенства его может и должно компенсировать государство как третья и независимая сторона.
Социальное партнерство в том виде, в котором оно существует во многих развитых странах мира сегодня - результат деятельности эволюции форм трудовых отношений: от конфликтных к договорным. 11 Мамытов Е.А Социальное партнерство нуждается в реформировании// Журнал Человек и труд 2009 С.12
Неизбежность конфликтов изначально обусловлена противоположностью экономических интересов наемных работников и работодателей, их положением в системе общественной организации труда и производства. Необходимость разрешения такого рода противоречий всегда служила и служит внутренним импульсом развития рабочего движения, зарождения профессиональных союзов и других организаций, отстаивающих интересы работников.
Создание институтов социального партнерства в России происходило в условиях экономического кризиса 90-х годов. Причем, не благодаря активности профессиональных союзов, которые к тому времени ослабли и только встали на путь обновления, и не предпринимателями, которым было не до социального партнерства. Именно по инициативе государства была сформирована действующая нормативно - правовая база социального партнерства в России.
Профсоюзы традиционно являются одной из сторон социального партнерства. Однако сегодня, механизмы реализации защитных функций профсоюзов, не всегда четко определены. Современные профсоюзы сталкиваются с множеством структурных, экономических и социальных проблем. Новые и традиционные профсоюзы различаются довольно существенно. Новые профсоюзы, как правило, независимы от государственных органов, и от нанимателя. Традиционные профсоюзы по-прежнему опираются на систему автоматического вычета взноса из зарплаты; они связаны с администрацией, владеют элементами социальной инфраструктуры или участвуют в распоряжении им. 22 Мамытов Е.А Ук. соч.с.19
Традиционные профсоюзы обычно устраивают акции общегосударственного масштаба; их городские и областные органы стремятся помогать низовым ячейкам советами, юридической консультацией, оказывают влияние на нанимателей. Сегодня нельзя однозначно оценить ни тех, ни других. Но есть надежда, что новые профсоюзы способны со временем изменится до уровня самостоятельных организаций, способных защитить интересы своих членов.
Объединения работодателей - вторая сторона и субъект социального партнерства. В большинстве западных стран они сложились раньше, чем организации наемных работников, и в начале своего существования выполняли в основном экономические функции и взаимодействия с государственными структурами с целью проведения выгодной бизнесу политики. С развитием рабочего движения и формирования профсоюзов функции объединения работодателей расширились и стали включать участие в решении спорных вопросов в сфере социально - трудовых отношений. В настоящее время, деятельность организаций охватывает широкий спектр направлений, выходящих за рамки трудовых отношений. 11 Юсов А.К. Попытка оценить состояние социального партнерства//Журнал Человек и труд 2009 С.50
В создании и развитии объединений, представляющих интересы российских работодателей, заинтересованы и профсоюзы, и государство, которые нуждаются в социальном партнере, обладающим всеми полномочиями для участия в диалоге и согласованном решении социальных проблем.
Государство как социальный партнер призвано, прежде всего, обеспечивать равные условия участникам переговорных процессов на всех уровнях, а также гарантировать выполнение достигнутых соглашений.
Социальное партнерство в полном объеме осуществляется в организациях, относящихся к государственному сектору экономики, где государство выполняет функции работодателя. В меньшей степени и в зависимости от позиции собственника социальное партнерство реализуется на предприятиях, лидирующих в тех или иных отраслях экономики, и в корпорациях с участием иностранного капитала, привносящих западные стандарты. 11 Зотиков А.С.Энциклопедия социального партнерства // Журнал Государственная служба 2009 С.86
Целесообразно разработать систему управления развитием социального партнерства в сфере малого предпринимательства, учитывающую его специфику. В современных условиях при усилении взаимодействия малого и крупного бизнеса возникают такие отношения экономической зависимости малых предпринимателей от их деловых контрагентов (основных заказчиков, поставщиков), которые делают неразличными отношения подряда мелкой фирмы от отношений крупной фирмы. Фактически малый предприниматель превращается из свободного товаропроизводителя в работника, реализующего свой трудовой и предпринимательский потенциал в определенном секторе рынка. Отсутствие, по сути, общих интересов с представителями крупного бизнеса не позволяет представителям малого бизнеса активно участвовать в социальном партнерстве на стороне работодателей. Поэтому, на малых предприятиях нужны саморегулируемые объединения малых предпринимателей как субъектов социального партнерства, взаимодействующих с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Подводя итог данного параграфа, можно отметить, что социальное партнерство выступает как специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному обществу с развитой рыночной экономикой. Социальное партнерство - это многосторонний процесс, который требует непрерывного развития и совершенствования механизма функционирования.
1.2 Система социального партнерства, его структура и механизм
Основной результат социального партнерства - это социальное согласие. Для этого требуется решение определенных задач. 11 Редюхин В.И. Технологии социального партнерства. Москва, 2007.С. 302
Первой из них является выделение и четкое определение субъектов партнерских отношений, а также тех институтов (организаций), которые могут правомерно их представлять.
Модель трехстороннего соглашения была закреплена в Конвенции Международной организации труда (МОТ) под номером 144. По этой Конвенции государство также становится социальным партнером и подписывает общенациональное партнерское соглашение-договор наряду с союзами работников и работодателей.
Субъектная структура социального партнерства усложнилась еще больше - было введено многоуровневое сотрудничество. Оно означало, что принцип трипартизма должен соблюдаться не только на общенациональном уровне, но и на отраслевом, а также на уровне предприятия. Это ведет к тому, что, скажем, при заключении договора на предприятии, партнеры должны учитывать содержание отраслевого договора, а при принятии отраслевого договора, следует учитывать позиции, закрепленные в общенациональном договоре о социальном партнерстве. 22 Редюхин В.И. Ук. соч. С. 306
Вторая структурная часть партнерства - объекты партнерских отношений. Кроме субъектной структуры, социальное партнерство включает в себя и определенную структуру объектов, по поводу которых достигается социальное партнерство. Изначально объектом были только тарифы заработной платы. Затем объектами становились условия труда, занятость, безработица, социальная защита и т. д.
Еще одним, третьим элементом системы социального партнерства на современном этапе следует считать стратегию и тактику его достижения. Это означает необходимость выработки основной долговременной его направленности, т. е. стратегии, соответствующей общей социально-экономической цели, а также тактики ее достижения.
Четвертый структурный элемент системных партнерских отношений представляет их механизм . Эта составляющая требует отдельного рассмотрения.
Пятым элементом современной системы социального партнерства следует признать культуру и этичность поведения партнеров . Под этим понимается взаимная уважительность партнеров, их честность, доверие, высокая ответственность, без чего невозможна реализация истинно партнерских отношений в обществе. А без них в сложном современном мире, где достаточно много не только внутренних, но и внешних проблем и угроз, стране трудно обеспечить свою устойчивость и независимость.
Все названные элементы социального партнерства в отдельности не могут обеспечить выполнение его задач. 11 Гонтмахер Е.М. Социальная политика в России. М.: Гелиос АРВ, 2002. С.212
Под механизмом социального партнерства , как элементом его системы в целом, понимается совокупность методов и инструментов, с помощью которых обеспечивается достижение партнерского взаимодействия сторон. Как всякий механизм, он имеет ряд составляющих рычагов, взаимодействие которых приводит к достижению целевой функции.
Главным элементом (инструментом) рассматриваемого механизма является переговорный процесс между сторонами-партнерами . Этот стержневой элемент настолько важен, что остальные, по сути, обслуживают его, обеспечивая эффект его функционирования.
Следующим элементом механизма социального партнерства служат процедуры (технологии) выявления и согласования позиций партнеров (например, создание и работа специальных комиссий по изучению и нахождению "контактных" точек в интересах и позициях партнеров). Еще одним, важным элементом, следует считать экспертную работу по анализу и оценке предлагаемых положений в общий договор партнеров.
В социальном партнерстве большая роль принадлежит созданию соответствующих законов и других нормативных документов , которые призваны фиксировать юридические рамки партнерства. Это - еще один важный элемент механизма партнерства. 11 Редюхин В.И. Технологии социального партнерства. Москва, 2007.С. 311
В рассматриваемом механизме социального партнерства должен присутствовать контрольный элемент , т. е. орган, главной функцией которого является отслеживание выполнения согласованного и принятого договора партнеров, выявление его нарушений и нарушителей.
Состояние социального партнерства соответствует уровню развития всех сфер общественной жизни. 22 Кубинский С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. Москва, 2003. С.307
Экономической основой социального партнерства служат:
- многообразие форм собственности при доминирующей роли, незыблемости и неприкосновенности частной собственности;
- современное состояние производительных сил, базирующихся на передовой технологии;
- насыщение рынка товарами и услугами;
- участие наемных работников в делах фирмы, в распределении доходов через акции и другие ценные бумаги.
В социальной сфере базой партнерских
Совершенствование развития социального партнерства на уровне местного самоуправления (на примере Балаковского муниципального района) дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Задачи оптимизации календарного плана реализации проекта
Реферат: Abortion ProChoice Essay Research Paper Abortion ProChoiceIt
Реферат На Тему Закаливание
Эссе Политика Власть
Реферат: Державне керування охороною праці й організація охорони праці на виробництві
Реферат На Тему Фитотерапия На Каждый День
Контрольная Работа Механические Волны 9 Класс
Учебное пособие: Методические указания к выполнению лабораторной работы по дисциплине Микроэлектроника для направления для направления 210100 «Электроника и микроэлектроника», для специальности 210107 «Электронное машиностроение» Екатеринбург
Написать Сочинение Про Зимнее Утро
Психология Спортивной Карьеры Реферат
Доклад: Логические уровни процессов и организации информации
Сочинение По Картине Ильи
Реферат: Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса в Донецком экономическом районе. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Основные показатели преступности
Эссе На Тему Мыслящий
Отчет по практике по теме Анализ восприятия бренда ООО 'Росгосстрах'
Принципы Гражданского Права Диссертация
Контрольные Работы По Русскому 4 Класс Перспектива
Реферат: Полупроводниковые пластины и их параметры. Подготовка, разрезание полупроводникового слитка на пластины и обработка
Курсовая работа по теме Декоративное пано для настенной росписи
Договор поставки - Государство и право курсовая работа
Административно-правовой статус государственного служащего - Государство и право курсовая работа
Порядок реєстрації безробітних - Государство и право реферат