Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия

Оценка мер по улучшению социально-экономического развития Республики Бурятия. Кадровая политика в органах государственной власти и местного самоуправления. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
1.1 Теоретические и нормативно - правовые основы программно - целевого управления
1.2 Зарубежный и российский опыт формирования программ развития
2. АНАЛИЗ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
2.1 Основные мероприятия программы социально-экономического развития Республики Бурятия
2.2 Оценка мер по улучшению социально-экономического развития Республики Бурятия
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
3.1 Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
3.2 Развитие государственно-частного партнерства
3.3 Кадровая политика в органах государственной власти и местного самоуправления
3.5 Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия
3.6 Совершенствование нормативно-правовой базы
3.7 Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия
Актуальность темы исследования. Главной отличительной чертой современной экономической системы стало активное воздействие государства на развитие национальной экономики. Сегодня нерегулируемого государством рынка по существу в мире нет. В России потребность в госрегулировании даже больше, чем в других странах. Это обусловлено природными и геополитическими особенностями страны. Главными из них являются сложные природно-климатические условия и не имеющая аналогов в мире пространственная протяженность. Обустроить такое гигантское пространство всегда было большой проблемой для государственного управления.
Регулирование включает комплекс законодательно установленных норм, правил или систем мер, обуславливающих стабильное функционирование и социальную ориентацию развития хозяйства в целом, а также предельные параметры поведения каждого субъекта рыночных отношений. Прогнозирование и целевое планирование хозяйственных и социальных процессов при этом имеют первостепенное значение. Прогнозирование и планирование определяют стратегическую направленность развития, целевой характер структурных перестроек, пропорциональность и сбалансированность воспроизводства, экономические и социальные гарантии населению. Формирование высокоэффективного механизма хозяйственного управления в России связано с освоением и использованием всего того положительного, что выработала отечественная и мировая практика в области прогнозирования и планирования социально-экономического прогнозирования и планирования. Необходимость государственного планирования обосновывается необходимостью целенаправленного воздействия на социально-экономическое развитие страны, координации всех хозяйствующих субъектов или локальных органов управления (отраслей, регионов) для реализации комплексного подхода в управлении социально-экономической системой, согласования экономических задач с более широкими неэкономическими целями развития, в частности развития социальной сферы и т.п.
В существующих условиях формирование и реализация программ социально-экономического развития в стране и регионах становится действенным инструментом государственного регулирования и планирования. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы.
Формирование региональных программ социально-экономического развития сегодня наиболее актуальное и перспективное направление программно-целевого планирования в нашей стране, так как поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.
Программы экономического и социального развития регионов, в настоящее время, представляют собой документы, направленные на обеспечение максимального эффекта от реализации содержащихся в них мер, в направлении согласованной экономической заинтересованности государства, субъекта Российской Федерации и субъектов хозяйственной деятельности. В силу этого, процесс формирования подобных программ предполагает необходимость выделения таких приоритетов развития, которые представляют целостную систему, сочетающую в себе траектории роста региональной экономики, основанные на принципах обеспечения максимальной эффективности решения задач как стратегических государственных, так и региональных.
Как показывает опыт, большинство программ развития, в том числе региональных, требуют дополнительной корректировки в процессе их реализации. Это связано с несовершенством существующей методологии их разработки, отсутствием универсальных методов и инструментов определения экономической, социальной и бюджетной эффективности, содержащихся в них программных мероприятий, сроков реализации программ и сопряжения интересов государственного и регионального уровней.
Переход России к принципиально иному типу развития потребовал глубокого реформирования взглядов на проблему функционирования региона. Сейчас мы находимся в ситуации, когда система директивного управления народным хозяйством, пусть и малоэффективная, разрушена, а новая, основанная на рыночных регуляторах и прогрессивных правовых нормах, еще не создана. Такое положение не способствует устойчивому развитию, а лишь усугубляет протекание кризисных процессов в эколого-экономической сфере. Устойчивое территориальное развитие определяется совокупностью социально-экономических и природно-экологических факторов. На современном этапе наблюдается значительное усиление взаимосвязанности основных элементов и подсистем региона, поэтому недоучет любого из этих факторов ведет к дисбалансу и нарушению процесса развития. Механизм управления развитием территорий в условиях рынка должен опираться на принципы системного и инвестиционного подходов. Одним из важнейших инструментов такого механизма выступает программа устойчивого социально-экономического развития территории. Она представляет собой прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение целей устойчивого территориального развития в рамках выбранной социально экономической политики. Грамотно построенная программа способствует рациональному сочетанию государственных, ведомственных интересов, а также интересов самого территориального образования, его населения при решении широкого круга проблем его развития.
В связи с этим исследования в направлении совершенствования механизма формирования программ экономического и социального развития регионов является значимым и представляется весьма актуальным.
Целью дипломной работы является выявление основных направлений совершенствования механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач: кадровый бурятия самоуправление муниципальный
выявить сущность, содержание, принципы формирования программ социально-экономического развития региона;
проанализировать программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 и на период до 2017 u;
оценить меры по улучшению социально-экономического развития Республики Бурятия;
дать оценку и выявить пути совершенствования управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия.
Объектом исследования дипломной работы является социально-экономическое развитие Республики Бурятия.
Предметом исследования работы являются особенности функционирования механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия.
Для достижения цели дипломной работы, мы используем следующие методы исследования: общенаучные методы - анализа, синтеза, обобщения, сравнения, метод анализа данных, структурно-функциональный подход, сравнительный подход. Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики и управления региональным развитием, методические рекомендации по формированию программ развития различного уровня и направленности, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме разработки и реализации программ экономического и социального развития регионов, основные положения теории государственного регулирования экономики и программно-целевого управления, отечественный и зарубежный опыт в области региональной экономической политики.
Нормативно-правовую базу диплома составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Администрации Республики Бурятия, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Администрации РБ, затрагивающие вопросы экономики и управления региональным развитием.
Проблемам программно-целевого управления экономическим и социальным развитием региона посвящены работы многих ученых: Б.Преображенского, Л.Лисовцева, А.Гранберга, А.Воронина, Н.Кетовой, В.Овчинникова, Е.Коваленко, и др. Исследованию аспектов совершенствования функционального, институционального и финансового обеспечения разработки и реализации программ развития посвящены труды О.Болдова, В.Бутова, М.Любимова, В.Золотарева, В.Игнатова, В.Лексина, И.Думова, А.Люка, В.Москвина, Н.Молчановой, Ю.Колесникова, и др. Вопросам повышения эффективности определения приоритетов регионального развития, принципам разработки региональных, ; территориальных и отраслевых программ уделено достаточное внимание в трудах В.Безрукова, Н.Бурухина, С.Глазьева, А.Дружинина, Л.Иванченко, В.Кушлина, Л.Крыловой, Е.Матросова, В.Мау, Б.Мильнера, О.Пчелинцева, Б.Райзберга, С.Суспицина, С.Тяглова, О.Черненко, К.Яновского, и др. Значительный вклад в разработку экономических проблем регионов внесли такие видные российские ученые, как П.М.Алампиев, Э.Б.Алаев, В.В.Кистанов, Е.Пробст и др.
Среди классиков региональной науки можно назвать немецких ученых И. Тюнена, В.Кристалл ера, Я.Леша; шведов Г.Мюрдаля, Э.Хекшера, Б.Олина; американцев У.Изарда, В.Леонтьева; российских экономистов И.Баранского, Н.Колосовского, Н.Некрасова, Р.Шнипера и др.
Но следует признать, что у истоков науки о регионе стояли классики экономической теории А.Смит и Д.Рикардо.
Дипломная работа имеет следующую структуру: план (содержание работы), введение, 3 главы, заключение, библиография и приложения.
1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
1.1 Теоретические и нормативно - правовые основы программно - целевого управления
Важнейшим прямым регулятором территориально экономических процессов являются целевые программы экономического, социального и иного развития регионов. Каждая программа это согласованный и увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно исследовательских, проектных, производственных, социально и экономических, организационно хозяйственных и других целевых I мероприятий, реализуемых при поддержке государства. Они обеспечивают эффективное решение задач общенационального, межтерриториального или важного регионального значения в области экономического, научно-технического, социально культурного и (или) экологического развития региона - субъекта Российской Федерации, экономического района, зоны, города и т.д.
В российской системе государственного регулирования территориального развития программно-целевые методы расцениваются как способ реализации региональной политики, наиболее отвечающий требованиям концентрации сил и средств на достижения приоритетных целей. Причем отсутствие программ в большинстве регионов и муниципальных образований является одним из свидетельств отсутствия и региональной политики как таковой, поскольку она может разрабатываться и осуществляться только на базе всесторонней оценки региональной ситуации, выявления и ранжирования региональных проблем, нахождения путей их решения при различных вариантах ресурсного обеспечения, при ясности в вопросе о том, кто и в какие сроки может выполнить соответствующие действия и т.п.
Существует утвержденный Правительством РФ порядок их разработки и реализации, таким образом, программы являются законодательно закрепленным способом разрешения региональных проблем. В условиях перехода к рынку наблюдается новая волна интереса к этому методу, в связи с чем необходимо более подробно рассмотреть основные черты программно-целевого метода и особенности его реализации в современных условиях.
В управлении программами принято увязывать цели и успех программной деятельности с интересами различных социальных субъектов - лиц и групп, так или иначе связанных с программой.
Наличие целого ряда одновременно реализуемых и взаимодействующих друг с другом региональных программ порождает необходимость их согласования между собой, формирования взаимоувязанной совокупности программ и научно-методических основ их классификации. Развитие и расширение сферы использования программных методов управления региональной экономикой, потребность учета специфических особенностей разных видов программ вызывает необходимость в их классификации, трудности осуществления которой связаны с многоаспектностью программ, различиями в их назначении, функциях, материально-вещественном содержании, масштабности, временном горизонте. Главным нормативным документом, определяющим и регулирующим разработку программы, является «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ», утвержденный правительственным постановлением № 594 от 26 июня 1995 г. и уточненный в 1997 г. Согласно этому документу программа Должна включать следующие разделы:
- содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
- основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, система программных мероприятий, в том числе меры по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест на региональном и отраслевом уровнях трудоустройству и переподготовке высвобождаемых работников в результате реализации программы:
- организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, паспорт целевой программы (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.96 г. №1101, от 08.07.97 г. №844),
- оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
Этапы разработки целевых комплексных программ. Разработка целевых и комплексных программ в настоящее время осуществляется поэтапно. Во-первых, составляется перечень важнейших проблем, затем выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели и участники программы, лимиты ресурсов, другая необходимая информация. Уточняются количественные параметры, характеризующие цели программы, и определяются задачи ее реализации по периодам. Основная цель программы, как правило, распределяется по ее составляющим, образуя упорядоченную иерархию задач, отражающих внутреннюю структуру решаемой проблемы. Исходя из построенной иерархии целей формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы с указанием последовательных этапов ее выполнения. Рассчитываются основные показатели программы, ресурсное обеспечение и полные затраты на него. Формируются перечни материальных ресурсов с указание поставщиков и получателей, определяется экономический эффект. Осуществляются оформление программных документов, согласование и утверждение программы увязываются во времени, по ресурсам и исполнителям.
Основное содержание программы развития составляют наиболее значимая цель, а также характеристики комплекса мероприятий, ресурсов, используемые для ее достижения. Постановка генеральной цели социально-экономического развития в соответствии с приоритетами, разработка системы подцелей, конкретизация последних количественными значениями показателей являются одной стороной проблемы. Другая не менее, а возможно и более важная задача - это формирование критериев достижения поставленных целей. Для оценки степени достижения целей могут быть использованы следующие критерии:
- критерий эффективности использования вовлекаемых ресурсов.
- критерий экономической эффективности выполняемых мероприятий программы.
- критерий по коэффициенту привлечения, который рассчитывается как отношение общей суммы инвестиций по программе к объему централизованно выделяемых бюджетных ресурсов.
Успешная реализация программы социально-экономического развития территории предполагает согласованность «по вертикали», т.е. с государственными органами регионального управления, а также согласованность «по горизонтали» с другими программами, разрабатываемыми в муниципальном образовании.
Для анализа начальных условий планирования полезно дать оценку стартовому социально-экономическому потенциалу муниципального образования. В его составе условно можно выделить три основных структурных составляющих. Во-первых: это блок базовых ресурсных потенциалов включающий, например, такие потенциалы:
- природно-ресурсный потенциал, характеризующий возможности развития муниципального образования за счет рационального использования его земельных, минерально-сырьевых, лесных, водных, рекреационных и других ресурсов (определяется количеством и качеством «запасов ресурсов, условиями их добычи, транспортировки т.д.).
- экономико-географический потенциал, отражающий резервы развития муниципального образования путем эффективного использования его транспортно-географического положения (определяется пропускной способностью путей сообщения; близостью к продовольственным, сырьевым и ресурсным базам); климатических и ландшафтных условии (возможности отдыха организации санаторно-курортного лечения, различных видов туризма): размещения нового или расширения существующего производства (определяется наличием свободных площадей, степенью развития производственной и социальной инфраструктуры условиями экологического характера и др.);
- демографический потенциал, показывающий возможности улучшения качества населения (определяется общей численностью населения его половозрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами и т.п.).
Во-вторых, может быть выделен блок обеспечивающих потенциалов социально-экономического развития муниципального образования. Этот блок объединяет локальные потенциалы, которые призваны способствовать реализации базовых ресурсных потенциалов. В его состав могут входить:
- трудовой потенциал, характеризующий возможности развития муниципального образования за счет подготовки и рационального использования кадров (определяется образовательным, квалификационным и профессиональным составом кадров, занятостью их в разрезе отраслей и сфер хозяйства, форм собственности, специальностей и т.п.);
- производственный потенциал определяет возможности развития муниципального образования на основе эффективного использования всех структурных составляющих его производственного комплекса (определяется структурой и объемом производства, величиною и эффективностью использования производственных фондов, состоянием развития инфраструктуры и т.п.);
- бюджетный потенциал дает представление о возможности увеличения Доходной части бюджета (определяется величиной местных налогов и сборов, отчислений от федеральных и региональных налогов в соответствии с нормативами установленными законодательством, а также поступлений от приватизации муниципального имущества от сдачи его в аренду, от местных займов и потерей от внешнеэкономической деятельности, дивидендов от доли ; города в уставном капитале предприятий и организаций, объемами дотаций, Субвенции трансфертных платежей и т.п.);
- инвестиционный потенциал, отражающий возможности муниципального образования в привлечении и использовании средств отечественных и зарубежных инвесторов предпринимателей, населения для решения территориальных проблем И.И.Думова. Методические рекомендации по разработке программ социально -- экономического развития территории.-Иркутск: Издательство ИГУ.2002.С.44.
При анализе стартового социально-экономического потенциала территории важно дать оценку эффективности его использования.
Социально-экономическое развитие регионов существенно зависит от государственного регионального управления. Оно предполагает регулирование экономического и социального развития регионов с помощью активной региональной политики. Основными его целями являются: укрепление единства и целостности государства; преодоление существенных различий между регионами по факторам развития, уровню жизни, пресечение регионального сепаратизма, максимальное использование потенциала межрегионального обмена, создание предпосылок для саморазвития регионов, функционирования без дотаций. В условиях рыночной экономики программно-целевой метод управления становится наряду с прогнозированием социально-экономического развития страны и ее регионов одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики. Основной принцип обновленных программ развития состоит в том, что программы формируются «изнутри» регионов и базируются на ресурсном потенциале и «инвестиционном портфеле», обеспечивающем их реализацию.
Очевидно, что в силу сложившихся различий в развитии регионов ключевым вопросом является способ перевода общероссийских политических целей в задачи, которые необходимо решать на региональном уровне. Без формирования согласованных приоритетов долгосрочного регионального развития и без тщательного анализа региональной ситуации невозможно выявить ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед регионом. Каждая федеральная программа утверждается специальным законом, определяющим цели, задачи, сроки реализации программы, состав и права ее участников. При этом в ней указывается перечень подпрограмм и основных мероприятий, а также объемы и источники финансирования. Разработку такого рода программ диктует необходимость рационализации и повышения эффективности имеющихся государственных инвестиций. Они предполагают проведение активной государственной политики на региональном и местном уровне, направленную на снятие угрозы роста безработицы и неполной занятости населения, поддержку перспективных отраслей и производств с учетом стратегического значения регионов и геополитических интересов страны и других мероприятий. Федеральные целевые программы, финансируемые из федерального бюджета, начиная с 2002 года, формируются на основе следующей системы критериев: соответствие проблемы, решаемой программой программно - целевым методом, «Основным направлением социально - экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу». Учет этого критерия призван придать программам четкую целевую направленность, сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решении только ключевых проблем, стоящих перед страной; необходимо учитывать межотраслевой характер проблемы. Проблемы, водящие в компетенцию федеральных органов исполнительной власти, должны решаться в рамках средств, выделяемых им из федерального бюджета на основную деятельность. Проблемы, входящие в компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ, должны решаться в основном с использованием собственных средств, включая субвенции, трансферты, дотации и т.д.; решение проблем, охватываемых ФЦП, выходит за рамки краткосрочного периода. В том случае, если проблема не может быть решена в краткосрочный период и она отвечает требованиям остальных критериев, возможно ее решение посредством программного подхода. При этом выход за рамки года требует обоснованных прогнозных оценок как потребности в ресурсах, так и оценок возможности финансирования. Цели и инструменты реализации ФЦП должны иметь гораздо более устойчивый и долгосрочный характер: программа должна иметь выраженный количественно результат реализации. Предполагается, что каждая программа должна иметь четко обозначенный количественный критерий достижения цели или определенного этапа. Это позволит осуществлять строгий и объективный контроль за ее реализацией. Отсутствие количественных показателей, какой бы ни была мотивировка, неизбежно приводит к субъективизму в принятии решений по разработке, реализации и оценке результатов выполнения ФЦП;
- значительный мультипликативный эффект, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем. Результат реализации программ должен дать интегральный эффект, превосходящий сумму результатов отдельных составляющих программы. Кроме того, эффект реализации программы должен проявиться не только в охватываемых программой сферах, но и в других секторах экономической деятельности, и в экономике в целом;
- невозможность решить имеющуюся проблему другими способами и необходимость участия федерального правительства, тогда как в основном многие проблемы регионального и отраслевого характера могут быть решены без участия федерального центра; сумма расходов федерального бюджета на реализацию системы федеральных целевых программ должна быть увязана с возможностями бюджета в течение всего срока реализации программ. Данное соответствие необходимо определять с учетом прогнозируемых доходов бюджета на среднесрочную перспективу и требуемых этой программой объемов финансирования по остальным статьям расходов федерального бюджета. Программная часть федерального бюджета не может быть значительной, так как основной функцией федерального бюджета является финансирование текущих расходов и обеспечение текущих потребностей государства. Вместе с тем, в последние годы было утверждено и внесено в бюджет достаточно много целевых программ, что ограничивало возможности их финансирования. Поэтому часть программ реализуется не полностью и с нарушением сроков. Целевая программа развития социально экономического комплекса региона должна опираться на научно обоснованную стратегию, определяющую важнейшие точки (сферы) роста экономики и решение наиболее острых и сложных проблем, создающих кризисные ситуации в различных сферах деятельности. Решение задач целевой региональной программы комплексного характера должны способствовать тому, чтобы в рамках определенного периода создать условия и добиться конкретных результатов в подъеме экономики и в преодолении кризисных процессов. ФЦП разрабатываются по инициативе федеральных органов исполнительной власти с привлечением органов исполнительной власти субъектов РФ. Инициативные заявки регионов рассматриваются и обобщаются Федеральными министерствами государственными заказчиками программ. Сводный перечень ФЦП и объемы их финансирования из федерального бюджета утверждаются законом «О федеральном бюджете».
Организация выполнения мероприятий, утвержденных ФЦП, обеспечивается федеральным заказом, размещение которого происходит на конкурсной основе через механизм контрактных соглашений с исполнителями конкретных видов работ, услуг. Региональные программы составляют около 15% ФЦП. Большая часть разработана по субъектам РФ, имеющим недостаточный экономический потенциал и низкую бюджетную обеспеченность. Специфика региональных программ заключается также в возможности административного воздействия на мобилизацию местных источников для разработки и реализации мероприятий программ. Региональные программы развития, являясь по существу новым документом, регламентирующим развитие экономики территории в посткризисный период развития страны, в настоящее время не имеют правового статуса. В федеральных законах и нормативных актах перечисляются типы целевых программ, инструментарий, но методы их разработки и управления ориентируются на инвестиционные производственные программы.
Программно - целевой метод используется и внутри регионов для решения проблем развития территорий. Региональные целевые программы утверждены в качестве официальных, государственных документов в Московской области, в Брянской области и в других регионах. Эти программы направлены на решение задач комплексного развития территорий, обеспечения эффективного использования природно-ресурсного и производственного потенциала.
ФЦП социально экономического развития регионов могут финансироваться из нескольких источников: федерального, местного бюджетов, внебюджетных источников.
Анализ перечня региональных целевых программ позволяет условно разбить их на три группы:
1. Программы, направленные на поддержку развития национальных республик и округов (Юг России, программа для малочисленных коренных народов Севера, специальные программы по республикам Адыгея, Дагестан, Коми, Тыва и другие).
2. Программы экологической направленности по преодолению отклонений в условиях жизни на отдельных территориях.
3. Остальные (достаточно разноплановые) программы («Социально-культурное развитие Тверской области», «Освоение Нижнего Приангарья в Красноярском крае» и другие).
Первые программы социально-экономического развития регионов были Приняты в 1993-1995 гг. В постановлении Правительства РФ от 7 декабря 996 г. г. №1450 было определено, что с 1997 г. правительственные решения по государственной поддержке регионов, не связанные с предоставлением единовременной помощи, оформляются актами Правительства РФ об утверждении федеральных целевых программ развития регионов. В последующие годы количество федеральных целевых программ и подпрограмм регионального развития постоянно возрастало. В федеральном бюджете на 1998 г. было указано 28 таких программ, на 1999 г. - 36 программ, а на 2000г. - уже 42 программы. К финансированию в 2005 г. предлагалось 54 федеральные целевые программы, включающие 84 подпрограммы. Завершив в 2004 г. реализацию 13 программ и подпрограмм и прекратив реализацию 10 программ отраслевого характера, не финансировавшихся в последние годы.
Дефицит денежных ресурсов для выполнения федеральных целевых программ вызвал необходимость сокращения их числа и объемов финансирования. При этом учитывалось достижение намеченных к 2005 г. целей программы, наличие количественных параметров, характеризующих цели, ожидаемые результаты и эффективность реализации программы.
Произошла фактическая ликвидация ФЦП как сколько-нибудь значимого инструмента государственного регулирования регионального развития.
Общая тенденция современного этапа программир
Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия дипломная работа. Государство и право.
Дипломная работа по теме Отношение человека и Абсолюта в религиозной системе христианства на материале анализа текста 'Благовенствие от Фомы'
Курсовая работа по теме Соціально-психологічні детермінанти інституту сім'ї в Україні
Курсовая работа по теме Анализ, разработка и реализация базы данных встраиваемого модуля информационной системы IP-телефонии
Контрольная Работа Южные Материки 7
Отчет По Практике Бухгалтера Ип
Курсовая Работа На Тему Системный Подход К Проектированию
Реферат Биосфера И Космос
Характеристика С Места Практики На Студента Юриста
Дипломная работа: Технология размещения базовых станций связи стандарта DCS-1800
Предмет Психологии Эссе
Реферат по теме Как эффективно организовать телефонные контакты с потребителями
Реферат по теме Индустриализация в СССР
Курсовая работа по теме Особенности и пути формирования мотивационно-волевой сферы в спорте
Сочинение по теме Лейли и Меджнун
Курсовая работа по теме Технология производства агломерата на аглофабрике №2 ОАО"ММК"
Сочинение Мой Класс 4 Класс Образец
Реферат: Спуск и посадка космических аппаратов (КА) на планете без атмосферы. Скачать бесплатно и без регистрации
Фипи Темы Сочинений
Биология Лабораторная Работа Номер
Сочинение Юность Время Отваги
Институт процессуального соучастия в зарубежных государствах - Государство и право курсовая работа
Изучение ферментов - Биология и естествознание контрольная работа
Развитие колхозного права в СССР - Государство и право курсовая работа