Совершенствование государственной политики развития оборонно-промышленного комплекса - Государство и право магистерская работа

Главная

Государство и право
Совершенствование государственной политики развития оборонно-промышленного комплекса

Анализ государственной политики развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в новейший период (1990–2010 годы). Обоснование основных направлений совершенствования государственной политики РФ по развитию оборонно-промышленного комплекса.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет государственного и муниципального управления
Направление 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
на тему: « Совершенствование государственной политики развития оборонно-промышленного комплекса »
Руководитель работы: Балашов Алексей Игоревич.
Профессор, доктор экономических наук
Степень разработанности проблемы. В ходе написания теоретической и методологической части исследования мною в основном использовалось труды отечественных ученых, раскрывающих вопросы политического и экономического развития оборонно-промышленного комплекса страны (Амосов А., Андрофагина М. Н., Балашов А. И., Бихтемиров Т. Т., Бодрунов С.Д., Губанов С., Дубенецкий Я. Н., Зацепин В. Б., Карлик А. Е., Кудрин А., Латышенок Д. К., Мау В. А., Фальцман В. К., Шамахов В.А., Ужицкий А.В.,), а так же Федеральные законы, Указы Президента, постановления Правительства и т.д.
Целью настоящей магистерской диссертации является анализ основных направлений государственной политики РФ в сфере оборонно-промышленного комплекса с обоснованием предложений по повышению эффективности его функционирования.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих частных задач:
- уточнение экономических границ и идентификация особенностей функционирования ОПК, определяющих специфику государственной политики по его развитию;
- систематизация научных подходов к развитию оборонно-промышленного комплекса РФ;
- анализ проводимой в новейший период (1990-е - 2010-е гг.) российским государством политики развития ОПК для целей выявления экономических и регуляторных барьеров, сдерживающих его устойчивое развитие;
- обоснование основных направлений повышения эффективности государственной политики в сфере развития российского ОПК;
- выявление состава критических оборонных технологий, отсутствие которых создает угрозы реализации эффективной государственной научно-технической политики РФ в сфере ОПК с обоснованием мероприятий по развитию научно-технического потенциала российского ОПК;
- анализ механизма функционирования системы государственного оборонного заказа РФ и обоснование предложений по его совершенствованию.
Объектом исследования является государственная политика РФ в сфере развития оборонно-промышленного комплекса.
Предметом исследования являются направления совершенствования государственной политики РФ по развитию оборонно-промышленного комплекса.
Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения теории государственного управления, стратегического менеджмента и управления проектами, исследования российских и зарубежных ученых в области военно-экономической науки, а также законодательные и нормативные акты, инструктивно-методологические документы государственных органов власти.
Основные методы исследования. В магистерской диссертации применялись методы системного, сравнительного и статистического анализа.
Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные статистические данные исполнительных органов государственной власти РФ. Важнейшими источниками диссертационного исследования послужили публикации авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений: Стокгольмского международного института исследований проблем мира, Центра анализа стратегий и технологий.
Структура работы. Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав и шести параграфов основной части, заключения и библиографического списка.
· интегрированные структуры - крупные объединения предприятий и организаций (например, ОАО «Концерн ВКО “Алмаз-Антей”»);
· конструкторские бюро и научно-исследовательские организации, занимающимися теоретическими разработками и осуществляющие создание опытных образцов оружия (например, ОАО «КБ морской техники “Малахит”»);
· производственные предприятия, осуществляющие серийный выпуск вооружений и военной техники (например, ОАО «Концерн Калашников»);
· предприятия и организации, осуществляющие маркетинг и продажу продукции военного назначения на внешний рынок, и обеспечивающие поставки запасных частей, агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к ранее поставленной продукции военного назначения, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту этой продукции (например, ОАО «Обонэкспорт»);
· органы государственной власти, регулирующие деятельность предприятий и организаций ОПК (Министерство обороны, Федеральное космическое агентство и др.).
В структуре ОПК можно выделить следующие отрасли (виды производств):
· промышленность боеприпасов и продуктов специальнои? химии;
· промышленность обычных вооружении?;
· промышленность средств связи и радиоэлектронная промышленность;
· промышленность ракетно-космическои? техники;
Большинство из этих видов промышленного производства являются высокотехнологичным и несут в себе значительный? потенциал инновационного развития национальной экономики.
Анализ состояния российского ОПК, содержащийся в научных публикациях Балашов А. И., Мартьянова Я. В. Реиндустриализация российской экономики и развитие оборонно-промышленного комплекса // Вопросы экономики. 2015. № 9. С. 1-14; Карлик A. E., Фонтанель Ж., Щербинин А. В. Перспективы развития российского оборонно-промышленного комплекса // Экономическое возрождение России. 2012. № 3. С. 24-29; Леонович А.Н. Военная промышленность Российской Федерации в конце XX - начале XXI века // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3 «Экономика, Экология». 2014. № 5(28). С. 90-98; Фальцман В. К. Импортозамещение в ТЭК и ОПК // Вопросы экономики. 2015. № 1. С. 116-124; Федоров Ю. Государственная программа вооружений-2020: власть и промышленность // Индекс безопасности. 2013. Т. 19, № 4. С. 41-59; и др., позволяет установить, что ОПК РФ в настоящее время включает в себя 1353 промышленных предприятий, научных и научно-конструкторских организаций (около 2 млн. чел.), из которых 971 предприятий и организаций (около 1,3 чел.) непосредственно принадлежат к восьми оборонным отраслям производства. По состоянию на 2012 г. ОПК РФ обеспечивал примерно 25% продукции машиностроения и свыше 40% ее экспорта Карлик A. E. Указ. соч. .
В структуре товарной продукции ОПК примерно 45% имело военное назначение и закупалось в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ), около 22% экспортировалось в рамках военно-технического сотрудничества (ВТС) в иностранные государства, а оставшиеся 33% составляли продукцию гражданского назначения Федоров Ю. Указ. соч. . При этом, в отличие от ситуации 1990-х гг., когда оборонная промышленность России выживала во многом благодаря экспортным поставкам ВВСТ в зарубежные страны, с середины 2000-х гг. главным драйвером роста российского ОПК становится ГОЗ. На предприятиях современного ОПК России производится до 100% наукоемкой высокотехнологичной продукции в области авиационной техники, гражданского космоса и оптического приборостроения.
Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России характеризуется изношенностью его основных производственных фондов до 70%, низкой (менее 20%) долей в его структуре нового оборудования, низкой загрузкой производственных мощностей (не превышающей 30-40%) Карлик A. E. Указ. соч. С. 27., а также дефицитом квалифицированных инженерно-конструкторских и рабочих кадров и достигающими 50% от общей величины затратами на устранение дефектов в ходе производства, испытания и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ).
Серьезно ухудшает экономическое положение предприятий ОПК наличие у них на балансе мобилизационных мощностей (по отдельным отраслям их доля достигает 50%) - их содержание ежегодно обходится предприятиям в 4-5 млрд. руб., отражаясь, в конечном счете, на себестоимости готовой продукции Хорев В. П., Горева О. Е. Состояние и тенденции развития финансово-экономического блока Вооруженных Сил Российской Федерации // Армия и общество. 2013. № 3. С. 5..
Негативно сказывается на сроках создания и стоимости российского вооружения также неэффективность взаимодействия между основным государственным заказчиком - Министерством обороны РФ (МО РФ) и предприятиями ОПК, сбои в поставках комплектующих предприятиями-смежниками, отсутствие кооперации между производственными и проектными организациями. К удорожанию стоимости ВВСТ приводит также мелкосерийность оборонного заказа, являющаяся оборотной стороной существующей в ВС РФ многотипности систем вооружений, монополизм конечного производителя военной продукции и поставщиков комплектующих, а также срывы сроков оплаты ГОЗ.
Важным для целей нашего исследования является вопрос экономических границ ОПК. По нашему мнению, они определяются целями деятельности организации?, направленностью их основных результатов. В связи с чем, в состав ОПК следует включать все предприятия и организации, независимо от их принадлежности и формы собственности, производящие товары и услуги, выполняющие работы в целях удовлетворения потребностей? общества в обеспечении его военнои? безопасности. То есть, в расширительной? трактовке в состав ОПК необходимо включать не только предприятия, выпускающие конечную военную продукцию (стрелковое оружие, боевые самолеты и корабли, танки и т.д.), но также предприятия легкои?, пищевои? промышленности, инфраструктурных отраслеи? народного хозяи?ства страны и т.д., в деятельности которых заказы в интересах обеспечения обороны преобладают. Примером такои? компании может выступать ООО «БТК групп» Официальный сайт компании «БТК групп» // Режим доступа: http://btcgroup.ru., занятая производством и поставкои? для вооруженных сил РФ форменного обмундирования и обуви.
При этом очевидно, что военные заказы могут быть в составе портфеля заказов практически любого предприятия, поэтому организационно-экономические границы ОПК являются весьма подвижными. В составе ОПК, безусловно, имеются специализированные предприятия, которые входят в ОПК на долгосрочнои? основе (например, кораблестроительные заводы, специализирующиеся на выпуске подводных лодок), в то же время, в нем (в том числе - через цепочки связеи? производственнои? кооперации) могут присутствовать предприятия, занятые широкопрофильным производством, в том числе в интересах обеспечения обороны страны. Примером последнего рода является компания АО «СТТ групп» Официальный сайт компании «СТТ групп» // Режим доступа: http://btcgroup.ru., специализирующаяся на разработке разнообразного программного обеспечения. Среди ее заказчиков имеются как крупные частные клиенты, так и государственные органы, предназначенные для обеспечения военнои? безопасности РФ.
Специфика ОПК определяет особенности ее развития и направления оказываемого влияния на структуру национальной экономики. На основе анализа литературы Балашов А. И., Мартьянова Я. В. Указ. соч.; Карлик A. E., Указ. соч.; Леонович А.Н. Указ. соч.; Фальцман Указ. соч.; Федоров Ю. Указ. соч.; и др., проведенного мною в процессе подготовки настоящей магистерской диссертации, можно выделить следующие особенности российского ОПК.
1. Инновационныи? характер производства ОПК. Влияние на инновационность экономики со стороны ОПК очень велико. Доля отраслеи? ОПК в выпуске наукое?мкои? высокотехнологичнои? продукции составляет по авиационнои? технике, гражданскому космосу, оптическому приборостроению, изделиям электроннои? техники, промышленным взрывчатым веществам - до 100%; судостроению, радиоэлектроннои? аппаратуре - до 90%; средствам связи - до 70%; сложнои? медицинскои? технике - до 60%; высокотехнологичному оборудованию для ТЭК - до 30%. При этом, как показывает анализ, предприятия ОПК на инновационное развитие национальнои? экономики могут влиять двояко:
· во-первых, через специфически-отраслевои? инновационныи? процесс, связанныи? с разработкои? и производством новых товаров и услуг военного назначения (многоразовои? ракетно-космическои? техники, малозаметных для средств оптического и радионаблюдения летательных аппаратов, средств индивидуальнои? защиты военнослужащих на поле боя и др.);
· во-вторых, через трансфер технологии?, изначально разработанных для военного применения, в гражданские сферы (использование броневых спецсталеи? для строительства корпусов судов ледокольного класса, применение военных спутниковых систем для глобальнои? навигации и обеспечения связи, высокоэффективные алгоритмы сжимания и криптографическои? защиты коммерческои? информации и мн. др.).
2. Способность ОПК (за счет подвижности состава его «ядра») осуществлять существенное мультиплицирующее влияние на национальную экономику в целом. Современное военное производство требует организации многоуровневои? (до 4-5 уровнеи?) кооперации, в том числе с невоенными видами деятельности. Поэтому при изменении состава ОПК происходит изменение структуры экономическои? активности в экономике в целом.
3. В отличие от ОПК западных стран, российский ОПК имеет ярко выраженную экспортную направленность. По имеющимся оценкам, в США, например, производят 75% вооружения для себя, а остальное - экспортируется. Россия в 1990-е гг. имела зеркальную структуру сбыта: лишь около 20% произведенного оружия закупалось государственным заказчиком, а до 80% шло на экспорт. Только начиная с 2005 г. Госооборонзаказ впервые в сопоставимых ценах превысил объем валютных поступлений от экспорта вооружений и военной техники (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Динамика денежных поступлений от экспорта вооружения и военной техники и государственного оборонного заказа России в 1999-2005гг. (млрд. долл. США) Ужицкий А.В., Капустина Л.М. Указ. соч. - С. 34.
3. В отраслевои? структуре россии?ского экспорта вооружении?, доминирует авиация, на втором месте - продукция для флота, на третьем - для сухопутных вои?ск, на четвертом - системы противовоздушнои? и воздушно-космической обороны (ПВО и ВКО). Лидерство авиационного машиностроения в россии?ском ОПК привело к очевидному структурному эффекту в россии?ском промышленном производстве, причем в его передовом инновационно-технологическом сегменте.
4. Активизации инновационных процессов и трансфера технологии? на предприятиях ОПК способствует и то, что они обладают доступом к уникальным ресурсам, пользуются поддержкои? государства, зачастую более управляемы в рамках созданных государственных и полугосударственных компании? и объединении? (Объединенная судостроительная корпорация, Концерн «Алмаз-Антеи?» и др.). Мировои? опыт свидетельствует, что именно крупные промышленные объединения являются локомотивами инновационного процесса.
На инновационное развитие экспортно-ориентированного сектора ОПК дополнительно оказывают воздеи?ствие ряд факторов, основными из которых являются:
- выбор ограниченного числа важнеи?ших базовых технологии?, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, и обеспечивающих переход на новыи? технологическии? уровень;
- разработка технологии? двои?ного назначения, используемых как для производства вооружения и военнои? техники, так и продукции гражданского назначения;
- развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая создание национального информационного фонда инновационных проектов, системы финансирования, включая механизм привлечения частных россии?ских и зарубежных инвестиции?, консолидации банковского и промышленного капитала и т.д.;
- корпоративизация экспортно-ориентированных оборонных предприятии?, позволяющая экономить значительные средства на дорогостоящих работах по разработке и созданию новых видов продукции, капиталовложениях в новую технологию и сокращении административных расходов на содержание управленческого аппарата;
- разработка и совершенствование экономико-правового обеспечения инновационнои? деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразовании?, защиты интеллектуальной? собственности в инновационнои? сфере оборонно-промышленного комплекса.
Оценка концепцией влияния военных расходов на экономический рост
Военные расходы - инструмент дополнительного развития экономики страны путем поддержания совокупного спроса, сдерживания падения нормы прибыли и предотвращения экономического кризиса.
Военные расходы - инструмент хозяйственного регулирования, способствующий росту объема национального производства за счет эффекта мультипликатора. В условиях низкого совокупного спроса, состоящего из расходов на потребление и инвестиций, военные расходы увеличивают уровень загрузки производственных мощностей, норму прибыли, что ведет к росту инвестиций и совокупного спроса.
Военные расходы - фактор, влияющий на функцию социального благосостояния за счет поддержания на высоком уровне национальной безопасности при определенных ресурсных ограничениях (бюджет и др.). Государство выступает как рационально действующее лицо. Высокие военные расходы свидетельствуют об изменении в технологиях.
Военные расходы - инструмент усиления роли оборонно-промышленного комплекса в экономике страны, что ведет к негативному воздействию на общую народнохозяйственную эффективность.
Доля расходов на национальную оборону в общих расходах федерального бюджета
Среднедушевой уровень военных расходов, долл.
Реформирование общественных отношений: налоговая, таможенная, судебная система. Направления реализации и оценка результатов банковской и бюджетной реформы, совершенствование оборонно-промышленного и атомного комплекса. Реформы в силовых структурах. курсовая работа [140,5 K], добавлен 20.10.2014
Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе. Государственная организация обороны страны. Оборонно-промышленный комплекс и его экономические функции в структуре промышленности. Программа реформирования собственности комплекса. курсовая работа [25,7 K], добавлен 12.08.2008
Особенности реализации государственной политики в образовательной сфере. Роль государственной политики в жизни общества. Анализ направлений государственной политики в сфере образования в Саратовской области: повышение образовательного уровня общества. дипломная работа [143,4 K], добавлен 21.01.2015
Законодательные основы управления оборонно-промышленным комплексом России. Федеральные органы исполнительной власти в управлении оборонно-промышленным комплексом. Федеральное агентство по поставкам военной, специальной техники и материальных средств. курсовая работа [43,8 K], добавлен 07.02.2009
Сущность, необходимость и содержание государственной информационной политики, тенденции ее развития в Российской Федерации и проблемы на современном этапе. Разработка мероприятий по повышению эффективности государственной информационной политики России. дипломная работа [79,8 K], добавлен 20.10.2010
Правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации. Полномочия федеральных, региональных или местных органов государственной власти в сфере государственной молодежной политики. Конституционные права и обязанности молодежи. курсовая работа [38,1 K], добавлен 06.09.2016
Анализ тенденций законодательства РФ в области образования и установление путей ее реформирования. Принципы образовательной политики и приоритетные цели и устремления развития системы образования. Реализация государственной образовательной политики. курсовая работа [378,7 K], добавлен 16.11.2019
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Совершенствование государственной политики развития оборонно-промышленного комплекса магистерская работа. Государство и право.
Курсовая Работа На Тему Банки
Реферат: In what way is pygmalion a shavian play
Реферат по теме Порядок расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности работодателями, применяющими специальные налоговые режимы
Понятие Свободы Курсовая
Реферат по теме Остров Ольхон
Реферат: Революционное движение
Дипломная работа по теме Геологическое строение и литологические особенности залежи Мурьяунского нефтяного месторождения Тюменской области
Реферат по теме Мусульманская умма в Бельгии
Реферат по теме Информационно-аналитическая справка на фирму "Boeing"
Готический Стиль Сочинение
Законодательство Эссе
Реферат по теме Стоматология (Остеомиелит челюстей)
Свойства Уксусной Кислоты Лабораторная Работа
Японская Модель Менеджмента Курсовая
Курсовая работа по теме Этапы финансового анализа предприятия
Сравнительное Сочинение Остапа И Андрия По Плану
Контрольная работа: Автосервис и фирменное обслуживание автомобилей
Кто Может Написать Отзыв На Автореферат Диссертации
Реферат: Многообразие и многозначность культуры
Реферат: Бюджетный учёт и отчётность 5
Аудит основных средств - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Нормативное регулирование бухгалтерского учета - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Гражданские правоотношения - Государство и право курсовая работа