Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения

Теплоснабжение как составная часть комплекса жилищно-коммунального хозяйства. Оценка эффективности деятельности местных органов управления теплоэнергетики г. Выкса; технико-экономические показатели муниципального унитарного предприятия "Выксатеплоэнерго"


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Тема дипломной работы «Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения» на примере муниципального унитарного предприятия «Выксатеплоэнерго».
Предприятия теплоснабжения являются одной из наиболее важных подотраслей системы жилищно-коммунального хозяйства, их деятельность направлена на обеспечение комфортных условий проживания. От качества услуг по теплоснабжению зависит социальный климат, однако в работе по обеспечению именно качества теплоснабжения жилищного фонда и объектов соцкультбыта достаточно много проблем. Качество услуг, как правило, остается на низком уровне, однако тарифы по оплате из года в год возрастают, причем не всегда обоснованно. Выявление актуальных проблем системы теплоснабжения, совершенствование деятельности местных органов самоуправления в этом направлении должны способствовать изменению состояния дел в жилищно-коммунальном хозяйстве в целом и в теплоэнергетике, как подотрасли ЖКХ, в частности.
На сегодняшний день в теплоэнергетике существует масса серьезных проблем, среди которых такие, как износ фондов, дисбаланс позиций электро- и теплоэнергетики, кадровый вопрос, отсутствие стратегии развития отрасли, тепло- и ресурсосбережение.
Решение перечисленных проблем входит в круг задач органов местного самоуправления, которые обозначены действующим законодательством, определяющим полномочия органов местного самоуправления.
От того насколько эффективно реализуется эти полномочия зависит состояние теплоэнергетики. Важно определить пути совершенствования деятельности местных органов управления в направлении повышения уровня развития теплоэнергетики, ее эффективности.
В этом заключается, на мой взгляд, актуальность выбранной темы дипломной работы.
Целью настоящей дипломной работы является выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию деятельности местных органов управления в процессе организации, содержания и развития муниципального предприятия теплоснабжения на основе современных теоретических аспектов и анализа состояния теплоэнергетики, существующих проблем и путей их решения.
Предметом дипломной работы является экономическое отношение подотрасли ЖКХ (теплоэнергетика) в процессе оказания коммунальных услуг, состояние основных фондов, техническая и кадровая политика, планирование производственно-хозяйственной деятельности и перспектив развития теплоэнергетики, ценовая политика в сфере ЖКХ в целом и в теплоэнергетике в том числе.
В процессе дипломной работы решаются несколько задач, в том числе основные из них:
ѕ характеристика теплоэнергетики и ее место в системе обеспечения жизнедеятельности населения;
ѕ роль органов местного самоуправления в организации, содержании и развитии муниципального предприятия теплоэнергетики;
ѕ анализ состояния теплоэнергетики на местном уровне и возможных путей ее совершенствования на примере муниципального унитарного предприятия «Выксатеплоэнерго».
Дипломная работа состоит из трех глав, направленных на решение поставленных задач.
Первая глава отражает теоретические аспекты, касающиеся сущности теплоэнергетики, её места в системе жилищно-коммунального хозяйства, полномочий органов местного самоуправления в организации, содержании и развитии предприятий теплоэнергетики, а также нормативно-правовые законодательные акты в области теплоэнергетики.
Вторая глава посвящена анализу деятельности местных органов управления по организации, содержанию и развитию предприятий теплоснабжения, анализу технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Выксатеплоэнерго».
Третья глава содержит в себе выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности местных органов управления в решении проблем теплоэнергетики.
В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты, касающиеся темы дипломной работы, литературные источники, отчетная документация объекта исследования.
Список используемой литературы прилагается.
Жилищно-коммунальное хозяйство - это отрасль сферы услуг, от которой зависят условия жизнедеятельности человека, комфортность его жилища, благоустройства, качество услуг транспорта, связи, бытовых услуг.
Коммунальная энергетика (электро-, тепло-, газоснабжение) является неотъемлемой частью отрасли ЖКХ. Трудно себе представить многоквартирный жилой дом без системы теплоснабжения.
История отечественного централизованного теплоснабжения в России берет свое начало в 1903 г. Именно в это время в Санкт-Петербурге по проекту профессора В.В. Дмитриева и инженера Л.Л. Гинтера была сооружена первая теплофикационная система, которая использовала отработанный пар турбины местной электростанции для отопления 13 корпусов детской больницы.
С того времени отечественная теплоэнергетика прошла большой путь развития. В итоге к концу 50-х гг. прошлого века в стране создана структура теплоснабжения, характеризующаяся высокой степенью централизации. Для своего времени она была передовой и позволила в кратчайшие сроки решить проблему обеспечения теплом быстрорастущие города и промышленные центры. Эта инфраструктура довольно успешно управлялась, поддерживалась на работоспособном уровне и развивалась. К сожалению, сегодня она сильно изношена, неэффективно управляется, и поэтому довольно затратна.
В настоящее время теплоэнергетика, как и другие инфраструктурные отрасли российской экономики, характеризуются большим износом мощностей, уровень которого, по оценке экспертов, достигает 60%. Более подробно существующие проблемы теплоэнергетики (в том числе и на местном уровне) будут отражены в разделе анализа.
Все существующие проблемы теплоэнергетики рассмотрены детально для того, чтобы в дальнейшем подчеркнуть роль органов местного самоуправления в их решении, наметить пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления в развитии теплоэнергетики муниципального образования, что является основной задачей настоящей дипломной работы.
В состав системы теплоснабжения входит оборудование по выработке тепловой энергии, оборудование по транспортировке тепловой энергии, магистральные и внутридомовые тепловые сети, отопительные приборы. Всё перечисленное, включая производственные здания и сооружения, объединяет в себе предприятие теплоснабжения.
Предприятия теплоснабжения различают по форме собственности (государственное, муниципальное, частное), по видам потребляемого топлива для выработки тепловой энергии (дрова, мазут, уголь, природный газ), по видам котельных установок (стационарные, передвижные, модульные и т.п.).
Для выработки тепловой энергии необходимы топливо, электроэнергия, вода, технологическое оборудование (котельные агрегаты), обслуживающий персонал (квалифицированные кадры), вспомогательное оборудование (насосы, электрооборудование, дутьевое оборудование, оборудование химводоочистки и др.) и вспомогательные материалы, средства индивидуальной защиты, контрольно-измерительные приборы, автоматика безопасности, средства пожарной безопасности.
Нагретая до определенной температуры вода насосной группой подается в магистральные тепловые сети, к которым подключаются внутридомовые сети с отопительными приборами. Температура нагретой, или теплофикационной, воды зависит от температуры наружного воздуха и соответственно работа котельных установок строится по так называемому температурному графику. В магистральные трубопроводы теплофикационная вода подается под определенным давлением с помощью специальной насосной группы, при этом перепад давления в прямом и обратном трубопроводах должен обеспечивать нормальную циркуляцию теплофикационной воды во внутридомовой системе отопления. В соответствии с действующими нормативами система теплоснабжения многоквартирного дома должна обеспечивать комнатную температуру в жилых помещениях (+18-+20 o C в средних подъездах дома,+20-+22 o C в квартирах торцевой части жилого здания). Подающие тепловые сети должны иметь надежную теплоизоляцию для предотвращения потерь теплоэнергии при ее транспортировке.
Любое предприятие теплоснабжения должно иметь утвержденный и согласованный в установленном порядке Устав предприятия, в котором оговаривается (помимо всего прочего) предмет деятельности предприятия. Предметом деятельности предприятия теплоснабжения является выработка и поставка тепловой энергии на объекты жилья и соцкультбыта.
Задачи теплоснабжающего предприятия многогранны, самой главной из них является обеспечение стандартов теплосистемы для комфортных условий проживания. К другим, не менее важным, задачам относятся экономное расходование ресурсов, обеспечение сохранности технологического оборудования, обеспечение промышленной безопасности, сокращение производственных затрат на выработку и поставку тепловой энергии за счет внедрения новейших технологий и оборудования, ликвидации непроизводительных потерь, соблюдения технологической дисциплины, мотивации труда обслуживающего персонала.
Оплата услуг по теплоснабжению (включая поставку горячей воды для бытовых нужд) производится населением и прочими потребителями по тарифам, утверждаемым в установленном порядке, которые, в свою очередь, учитывают производственные затраты энергоресурсов (топливо, электроэнергия, вода), материалов, трудовых ресурсов (заработная плата и материальное вознаграждение по итогам выполнения производственных заданий). Деятельность предприятия теплоснабжения должна быть нацелена на решение задачи сбережения тепла и энергоресурсов, требующихся для его производства, поскольку нерешенность этой задачи влечет за собой негативные последствия, негативно сказывающиеся как на производителе, так и на потребителе услуг теплоснабжения. Для потребителя это рост тарифов, для предприятия - убытки от производственно-хозяйственной деятельности, что противоречит условиям Устава предприятия, которые обычно предусматривают самоокупаемость, и получение максимальной прибыли, без которой невозможно дальнейшее развитие предприятия, его конкурентоспособность.
При организации предприятия теплоснабжения местными органами управления назначается руководитель предприятия, в обязанности которого на первоначальном этапе входит регистрация предприятия в налоговых органах, разработка оптимальной организационной структуры, утверждение штатного расписания персонала, укомплектование кадрами, организация рабочих мест.
Организационная структура, как правило, включает в себя административно-управленческий персонал, службу бухгалтерского учета, планово-экономическую службу, производственно-технический отдел, службу главного энергетика, структурные подразделения основного и вспомогательного производства.
Укомплектование предприятия теплоэнергетики основными средствами, включая здания и сооружения, технологическое оборудование, производственный транспорт и механизмы, осуществляется Учредителем предприятия, каковым являются местные органы управления. Основные средства предприятию передаются, как правило, в хозяйственное ведение. Руководитель и главный бухгалтер в установленном порядке открывают банковский счет, на который первоначально (в момент становления) поступают средства Учредителя (из местного бюджета), а затем, с началом производственно-хозяйственной деятельности, платежи населения и прочих потребителей за предоставленные услуги по теплоснабжению.
В момент организации предприятие в обязательном порядке разрабатывает и согласовывает с контролирующими органами учетную политику, являющуюся основой деятельности службы бухгалтерского учета. Вновь созданное предприятие оформляет избранную им учетную политику не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации) в соответствии с приказом Минфина РФ от 06.10.2008 г. №106н, которым утверждено Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008, вступившее в силу с 01.01.2009 г.). Учетная политика предприятия должна обеспечивать:
ѕ полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности;
ѕ отражение в бухгалтерском учете учета фактов хозяйственной деятельности, исходя не только из их правовой формы, но и из экономического содержания фактов и условий хозяйствования;
ѕ тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на первое число каждого месяца, а так же тождество показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета;
ѕ рациональное и экономное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины предприятие.
С первых шагов предприятие должно организовать работу по обеспечению безопасных условий производства, пожарной безопасности, обучение персонала правилам техники безопасности, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты.
С целью четкого распределения обязанностей работников, участвующих в производственном процессе, на предприятии разрабатываются должностные инструкции, в которых устанавливаются права, обязанности и ответственность работников. Со всеми работниками заключаются трудовые договора, в которых прописываются, согласно Трудового Кодекса Российской Федерации, предмет договора, срок договора, права и обязанности работодателя и работника, ответственность сторон, условия оплаты труда, режим рабочего времени.
Следующим документом, определяющим взаимоотношения работодателя и работника предприятия, является Коллективный договор, в разработке которого участвуют представители администрации, профсоюзных органов и трудового коллектива.
С целью обеспечения мотивации труда на предприятии разрабатываются и вводятся в действие Положение об оплате труда, Положение о материальном стимулировании (премировании) по итогам выполнения производственных заданий за отчетный период.
Положение об оплате труда на предприятии теплоэнергетики должно учитывать требования законодательных и нормативно-правовых актов, качающихся всех вопросов организации оплаты труда.
Деятельность предприятия теплоснабжения, как и любого другого, должна планироваться по всем направлениям, начиная от определения ресурсов для выработки тепловой энергии (энергоресурсы, материальные и трудовые ресурсы) и кончая подведением итогов экономической результативности работ и услуг.
Информационной базой для планирования являются договора на поставку тепловой энергии, действующие нормативы потребления энергоресурсов, тарифы по оплате за энергоресурсы, тарифы по оплате за услуги по теплоснабжению, мероприятия по развитию предприятия, мероприятия по подготовке к работе в осенне-зимний период и др.
До начала работ предприятие определяет объемы услуг по теплоснабжению по договорам с потребителями тепловой энергии. В договорах указываются требования по объему и качеству, срокам поставки услуг.
Определив объемы выработки необходимой теплоэнергии, предприятие выполняет расчеты необходимых энергоресурсов в соответствии с действующими нормативами и заключает договора с поставщиками энергоресурсов на основании полученных лимитов, защищаемых в установленном порядке.
Своевременное и качественное планирование производства и поставки тепловой энергии, заключение договоров на поставку энергоресурсов для осуществления производственной программы - одна из основных задач предприятий теплоснабжения.
В своей повседневной работе предприятие руководствуется такими видами планирования как производственная программа, финансовый план, план развития и т.п. Особую роль играет финансовый план, определяющий возможности предприятия.
На крупном предприятии финансовый план обычно разрабатывается на пять лет, год или квартал. В соответствии с этим существует перспективный, текущий и оперативный финансовый план.
Перспективный финансовый план определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства. Пятилетний план -- это главная форма реализации целей и задач развития предприятия.
Текущий финансовый план включает в себя годовой баланс доходов и расходов, сметы образования и расходования фондов денежных средств: фонда оплаты труда; фонда средств, направляемых на развитие и совершенствование производства (фонда накопления); фонда средств, направляемых на социальные нужды; резервных и других фондов.
Оперативный финансовый план заключается в составлении и использовании платежного календаря -- подробного финансового документа, отражающего оперативный денежный оборот предприятия. Платежный календарь оперативного финансового плана обеспечивает оперативное финансирование, выполнение расчетных и платежных обязательств, фиксирует происходящие изменения в платежеспособности предприятия, позволяет отслеживать состояние собственных средств, а также привлекать в необходимых случаях банковский или коммерческий кредит.
Для разработки финансовых планов используются следующие исходные данные:
ѕ договоры, заключенные с потребителями услуг и поставщиками ресурсов;
ѕ прогнозные расчеты по реализации услуг и прибыли;
ѕ экономические нормативы, устанавливаемые государством (ставки налогообложения, тарифы отчислений во внебюджетные фонды, норма амортизационных отчислений по основным фондам, учетная ставка банковского процента и др.).
В процессе текущего финансового планирования на предприятиях обычно разрабатываются следующие виды финансовых планов:
ѕ план доходов и расходов по основной хозяйственной деятельности;
ѕ план поступления и расходования денежных средств;
ѕ план формирования и использования финансовых ресурсов.
Степень детализации показателей каждого из видов финансового плана определяется предприятием самостоятельно с учетом специфики его деятельности, а также действующей практики организации финансового и управленческого учета.
Разработка плана доходов и расходов по основной хозяйственной деятельности является первоначальным этапом текущего планирования финансовой деятельности предприятия. Целью разработки этого плана является определение суммы чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия в планируемом периоде.
Основными показателями этого плана являются: объем производства услуг; сумма и уровень доходов от реализации услуг; сумма и уровень расходов производства; ставки и сумма основных налоговых платежей; сумма налогооблагаемой и чистой прибыли предприятия.
Разработка плана поступления и расходования денежных средств также является важным моментом текущего планирования финансовой деятельности предприятия. Целью разработки этого плана является обеспечение постоянной платежеспособности предприятия на всех этапах планируемого периода, поэтому показатели этого плана рассчитываются не только поквартально, но и в помесячной разбивке.
Балансовый план предприятия отражает прогноз состава его активов и пассивов и представляет собой часть текущего финансового планирования на предприятии. Целью разработки балансового плана является определение возможности прироста отдельных активов и формирование оптимальной финансовой структуры капитала предприятия, обеспечивающей финансовую устойчивость его развития.
План формирования и использования финансовых ресурсов представляет собой часть текущего финансового планирования предприятия; целью разработки этого плана является целенаправленное расходование финансовых ресурсов, обеспечивающих развитие предприятия в планируемом периоде.
Оперативное планирование финансовой деятельности заключается в разработке системы бюджетов. Бюджет представляет собой оперативный финансовый план краткосрочного (до года) периода, отражающий расходы и поступление средств.
Разработка бюджета направлена на решение двух основных задач:
ѕ определение объема и структуры расходов;
ѕ обеспечение покрытия этих расходов финансовыми ресурсами из различных источников.
Таким образом, финансовое планирование является неотъемлемой частью производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
Квалифицированное финансовое планирование и контроль исполнения плана - залог успешной экономической деятельности предприятия.
Организация предприятия, в том числе и теплоэнергетики, включает в себя организацию бухгалтерского учета, к основным задачам которого относятся:
ѕ учет объема производства и реализации услуг;
Предприятия теплоэнергетики отличаются от других тем, что их деятельность имеет сезонный характер, так как выработка и поставка тепловой энергии осуществляется только в зимний период (за исключением горячего водоснабжения). Исходя из этой особенности, важное место в производственном планировании отводится разработке плана подготовки к работе в осенне-зимний период. От качества услуг подготовки зависит стабильность услуг теплоснабжения, поэтому выполнение мероприятий по подготовке к зиме технологического оборудования, инженерных сетей, жилищного фонда (как основного потребителя услуг) уделяется пристальное внимание на всех уровнях, включая органы местного самоуправления.
План подготовки к зимнему отопительному сезону включает в себя капитальный и текущий ремонт технологического оборудования, замену изношенных сетей и их испытание, пуско-наладочные работы, поверку приборов, подготовку внутридомовых инженерных сетей, ревизию и замену запорной арматуры и т.д.
Контроль выполнения мероприятий по подготовке к отопительному периоду самого предприятия теплоснабжения и объектов потребителей (жилищный фонд, школа, детсады, объекты здравоохранения и т.п.) является одной из главных задач органов местного управления.
Экспертными исследователями состояния теплоэнергетики России выявлены следующие наиболее остро обозначавшиеся проблемы:
ѕ отсутствие стратегии развития отрасли;
ѕ устаревшим оборудованием для выработки и транспортировки тепловой энергии, что вызывает низкий коэффициент полезного действия при их работе и нарастающее число отказов с соответствующими отрицательными последствиями;
ѕ велико количество аварий и утечек, конструкция теплопроводов устарела, вследствие чего возникают высокие тепловые потери;
Что касается последнего, то это особо острый фактор. Так, по данным экспертных исследований, опубликованных в электронном журнале «Экономические системы» (№8, август 2007 года) в России примерно до 200 000 километров коммунальных сетей. Из них более половины уже исчерпало свой амортизационный срок. Изношенность этих сетей достигла 60-70%, около 25-30% в аварийном состоянии. Данная проблема остается наиболее острой в теплоэнергетике до настоящего времени, поскольку замена труб почти не ведется.
По оценкам экспертов к перечню наиболее острых относятся также и проблема кадров в теплоэнергетике. С одной стороны это дефицит кадров и новых специалистов, с другой стороны - перекос в сторону от «профессионалов» к «менеджерам», от профессиональных энергетиков к «управленцам». Нередки случаи, когда теплоэнергетикой занимаются люди, не знающие технологию, экономику теплоэнергетики. Большие изъяны в программах подготовки кадров для предприятий теплоэнергетики. Выпускники специальных учебных заведений, как правило, не имеют навыков практической работы, обладают поверхностными знаниями. Базовая практика почти отсутствует. Предприятия теплоэнергетики постоянно испытывают дефицит высококвалифицированных кадров, владеющих знаниями и опытом в области новейших технологий.
Тепловая энергетика длительное время функционирует фактически без какой-либо системы долгосрочного планирования развития. Если раньше, в советское время, в рамках системы Госплана на годы вперед планировалось развитие мощностей, сетей и т.д., то с распадом прежней политической системы тепловая энергетика вынуждена практически долгое время работать без какой-либо серьезной системы планирования развития. Раньше в городах разрабатывали программы развития города, на этой основе разрабатывались генеральные планы развития инженерных систем, в том числе и теплоснабжения. Госплан выделял средства на строительство, на реконструкцию. Затем, после перестройки, вся тепловая энергетика оказалась в руках муниципальной власти, которая, как правило, и без проблем теплоэнергетики, постоянно испытывает дефицит бюджетных средств для текущей деятельности, не говоря уже о перспективных планах развития. В принципе планы перспективного развития имеются повсеместно, но они не подкреплены финансовыми средствами.
Сегодня назрела жизненная необходимость решения проблемы стратегического планирования. В этой ситуации, как считают эксперты, актуально говорить о необходимости создания структуры, курирующей вопросы стратегического развития и планирования тепловой энергетики. Примеры подобных инициатив и предложений уже отмечаются на уровне государственной власти.
Нерешенность проблемы сбережения тепла и энергоресурсов, требующихся для его производства, влечет за собой, как уже отмечено выше, другие негативные явления, неблагоприятно сказывающиеся как на отрасли, так и на потребителе. Одно из них - рост тарифов. Одной из существенных причин роста тарифов на тепло являются тепловые потери, возникающие главным образом, вследствие устаревшего и изношенного оборудования. Схематично цепочка выглядит следующим образом: «Дешевое/устаревшее оборудование - высокие потери - возмещение потерь тепловыми предприятиями - рост тарифов». Во многих зарубежных странах тарифы на тепло практически не растут (или же растут довольно медленно и незначительно), в том числе и потому, что минимизированы потери. В России же потери при транспортировке компенсируются за счет роста тарифов. Сегодня российской теплоэнергетике свойственно отсутствие стимула беречь ресурсы, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Энергосбережение продекларировано в «Энергетической стратегии России до 2020 года», но не обеспечено потенциалом современных теплоэнергетических технологий промышленности.
К проблемным вопросам теплоэнергетики относится также вопрос законодательного обеспечения теплоэнергетики. Недостаточное нормативно-правовое обеспечение тепловой энергетики порождает проблемы во взаимодействии с бытовыми потребителями, в безопасности теплоснабжения. До последнего времени отсутствовали нормативно-правовые акты, напрямую регулирующие отношения в сфере теплоэнергетики. Все основные вопросы регулировались документами, не относящимися напрямую к тепловой энергетике - Гражданским Кодексом РФ и другими. Вследствие этого множество вопросов (взаимодействие теплоснабжающих организаций с потребителями, поставщиками и т.д.) остались без внимания.
Теплоэнергетические предприятия платят за топливо по факту получения, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. А компенсацию своих затрат, когда они отпускают товар потребителям, по факту поставки они не получают, потому что все жилищные организации, управляющие компании стремятся расплачиваться с теплоснабженцами, как с ними расплачивается население, а именно 1/12-я часть каждый месяц в течение года. Чтобы своевременно расплачиваться с поставщиками энергоресурсов, предприятия теплоэнергетики вынуждены прибегать к заемным средствам, а это приводит к дополнительным затратам.
Пока не было Жилищного Кодекса РФ и «Правил предоставления коммунальных услуг», взаимоотношение теплоэнергетических предприятий с управляющими компаниями, прочими жилищными организациями не имели четких границ.
В теплоэнергетике остается низким уровень безопасности: оборудование имеет большой износ, недостаточно степеней защиты и автоматизации, часто в системе отсутствует резервирование. Причинами низкого уровня безопасности в теплоэнергетике являются дефицит финансовых средств и несовершенство законодательства.
Следующая проблема теплоэнергетики - отсутствие благоприятных условий для привлечения частных инвестиций, дефицит инвестиционных проектов. Чтобы подготовить грамотный, отвечающий всем необходимым требованиям и стандартам инвестиционный проект, под который заинтересованный инвестор будет готов выделить деньги, соискателю инвестиций нужно провести серьезный аудит, требующий больших средств, которых, как правило, нет.
Важным показателем формирования рыночной модели в теплоэнергетике является система и качество отношений «потребитель-поставщик». Этот показатель пока что находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: в отрасли не сформирована современная модель взаимодействия поставщика и потребителя, соответствующая требованиям конкурентного рынка. Наблюдается монополизм и диктат производителей тепла, потребитель практически вынужден оплачивать все обоснованные и необоснованные издержки производителя тепла в виде утвержденных тарифов на оплату услуг по теплоснабжению.
Таким образом, проблемных вопросов в отрасли теплоэнергетики предостаточно, и задача органов управления на всех уровнях проводить системную, целенаправленную работу на местах по выявлению недостатков и принятию мер по их устранению.
Важно не только создать (организовать) предприятие теплоснабжения, но и обеспечить условия для его эффективной деятельности и перспективного развития. Кроме того, обязательным условием при организации любого предприятия, в том числе и теплоэнергетики, является страхование риска производственного травматизма в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Первостепенной задачей работодателя в данном случае является своевременное и в полном объеме перечисление денежных средств в Фонд социального страхования по установленным действующим законодательством тарифам. Однако данное требование законодательства зачастую не выполняется, вопрос также остается проблемным по различным объективным и субъективным причинам.
Проблемам российских систем теплоснабжения в последнее время уделяется большее внимание со стороны государства, а также научных работников и специалистов в области теплоэнергетики.
Проблемам теплоэнергетики посвящены многие публикации периодических изданий и информационных центров, таких как журналы «Новости теплоснабжения», «Энергосбережение», «Энергоэффективность», публикации некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение», научных работников кандидатов технических наук Л.Я. Лазарева, А.И. Савицкого, доктора наук И.М. Калнинь и др.
В 2009 году вопросу энергосбережения и энергообеспечения была посвящена международная научно-производственная конференция, проходившая в г. Ярославле. Все авторы пуб
Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения дипломная работа. Государство и право.
Сочинение по теме Этические проблемы глобализма
Курсовая работа по теме Правовой статус руководителя организации
Реферат: Коэволюционная парадигма
Реферат по теме Пищевая и биологическая ценность продуктов питания
Виды Профессиональной Деятельности Реферат
Сочинение по теме Печорин как тип лишнего человека в романе М. Лермонтова "Герой нашего времени"
Реферат На Тему Преобразование Солнечной Энергии
Контрольная работа: Информационное обеспечение сельского хозяйства
Реферат: Advances In Science
Мои Этические Принципы Эссе
Реферат: Влияние контролируемой прокатки на циклическую трещиностойкость низкоуглеродистой стали
Реферат по теме Новозаветные сюжеты в живописи: Чудеса, совершенные Иисусом Христом
Реферат На Тему 23 Февраля Ответ
Сочинение Петра Первого
Контрольные Работы Со Спецификацией 3 Класс
Курсовая Работа На Тему Використання Елементарних Перетворень Для Знаходження Оберненої Матриці
Реферат На Тему Філософські Ідеї Л. Витгенштейна
Фонд Дипломных Работ
Реферат: Переяславская рада
Реферат: Информационное письмо
Русская выхухоль имеет право на жизнь - Биология и естествознание презентация
Причины возникновения уродств человека - Биология и естествознание научная работа
Права и обязанности застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования - Государство и право презентация