Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения, на примере муниципального унитарного предприятия 'Выксатеплоэнерго'. Курсовая работа (т). Основы права.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения, на примере муниципального унитарного предприятия 'Выксатеплоэнерго'
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Нижегородский образовательный университет им. Н.И. Лобачевского
Факультет подготовки региональных кадров
по дисциплине: Система государственного и муниципального управления
на тему: «Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения», на примере муниципального унитарного предприятия «Выксатеплоэнерго»
1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ КОМПЛЕКСА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
.1 Задачи, сущность, предмет деятельности предприятий теплоснабжения.
.2 Основные проблемы теплоснабжения
2. РОЛЬ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ, СОДЕРЖАНИИ И РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
.1 Анализ деятельности местных органов управления по содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения
.2 Законодательные акты и задачи местных органов управления по организации теплоэнергетики
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЮ
Тема курсовой работы «Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения» на примере муниципального унитарного предприятия «Выксатеплоэнерго».
Предприятия теплоснабжения являются одной из наиболее важных подотраслей системы жилищно-коммунального хозяйства, их деятельность направлена на обеспечение комфортных условий проживания. От качества услуг по теплоснабжению зависит социальный климат, однако в работе по обеспечению именно качества теплоснабжения жилищного фонда и объектов соцкультбыта достаточно много проблем. Качество услуг, как правило, остается на низком уровне, однако тарифы по оплате из года в год возрастают, причем не всегда обоснованно. Выявление актуальных проблем системы теплоснабжения, совершенствование деятельности местных органов самоуправления в этом направлении должны способствовать изменению состояния дел в жилищно-коммунальном хозяйстве в целом и в теплоэнергетике, как подотрасли ЖКХ, в частности.
На сегодняшний день в теплоэнергетике существует масса серьезных проблем, среди которых такие, как износ фондов, дисбаланс позиций электро- и теплоэнергетики, кадровый вопрос, отсутствие стратегии развития отрасли, тепло- и ресурсосбережение.
Решение перечисленных проблем входит в круг задач органов местного самоуправления, которые обозначены действующим законодательством, определяющим полномочия органов местного самоуправления.
От того насколько эффективно реализуется эти полномочия зависит состояние теплоэнергетики. Важно определить пути совершенствования деятельности местных органов управления в направлении повышения уровня развития теплоэнергетики, ее эффективности.
Целью настоящей курсовой работы является выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию деятельности местных органов управления в процессе организации, содержания и развития муниципального предприятия теплоснабжения на основе современных теоретических аспектов и анализа состояния теплоэнергетики, существующих проблем и путей их решения.
Предметом курсовой работы является экономическое отношение подотрасли ЖКХ (теплоэнергетика) в процессе оказания коммунальных услуг, состояние основных фондов, техническая и кадровая политика, планирование производственно-хозяйственной деятельности и перспектив развития теплоэнергетики, ценовая политика в сфере ЖКХ в целом и в теплоэнергетике в том числе.
В процессе курсовой работы решаются несколько задач, в том числе основные из них:
¾ характеристика теплоэнергетики и ее место в системе обеспечения жизнедеятельности населения;
¾ роль органов местного самоуправления в организации, содержании и развитии муниципального предприятия теплоэнергетики;
¾ анализ состояния теплоэнергетики на местном уровне и возможных путей ее совершенствования на примере муниципального унитарного предприятия «Выксатеплоэнерго».
Курсовая работа состоит из трех глав, направленных на решение поставленных задач.
Первая глава отражает теоретические аспекты, касающиеся сущности теплоэнергетики, её места в системе жилищно-коммунального хозяйства, полномочий органов местного самоуправления в организации, содержании и развитии предприятий теплоэнергетики, а также нормативно-правовые законодательные акты в области теплоэнергетики.
Вторая глава посвящена анализу деятельности местных органов управления по организации, содержанию и развитию предприятий теплоснабжения, анализу технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности муниципального унитарного
Третья глава содержит в себе выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности местных органов управления в решении проблем теплоэнергетики.
В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты, касающиеся темы курсовой работы, литературные источники.
Список используемой литературы прилагается.
1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ КОМПЛЕКСА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
.1 Задачи, сущность, предмет деятельности предприятий теплоснабжения
Жилищно-коммунальное хозяйство - это отрасль сферы услуг, от которой зависят условия жизнедеятельности человека, комфортность его жилища, благоустройства, качество услуг транспорта, связи, бытовых услуг.
Коммунальная энергетика (электро-, тепло-, газоснабжение) является неотъемлемой частью отрасли ЖКХ. Трудно себе представить многоквартирный жилой дом без системы теплоснабжения.
В настоящее время теплоэнергетика, как и другие инфраструктурные отрасли российской экономики, характеризуются большим износом мощностей, уровень которого, по оценке экспертов, достигает 60%.
Все существующие проблемы теплоэнергетики рассмотрены детально для того, чтобы в дальнейшем подчеркнуть роль органов местного самоуправления в их решении, наметить пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления в развитии теплоэнергетики муниципального образования.
В состав системы теплоснабжения входит оборудование по выработке тепловой энергии, оборудование по транспортировке тепловой энергии, магистральные и внутридомовые тепловые сети, отопительные приборы. Всё перечисленное, включая производственные здания и сооружения, объединяет в себе предприятие теплоснабжения.
Предприятия теплоснабжения различают по форме собственности (государственное, муниципальное, частное), по видам потребляемого топлива (дрова, мазут, уголь, природный газ), по видам котельных установок (стационарные, передвижные, модульные и т.п.).
Для выработки тепловой энергии необходимы топливо, электроэнергия, вода, технологическое оборудование (котельные агрегаты), обслуживающий персонал (квалифицированные кадры), вспомогательное оборудование (насосы, электрооборудование, оборудование химводоочистки и др.). Средства индивидуальной защиты, контрольно-измерительные приборы, автоматика безопасности, средства пожарной безопасности.
Любое предприятие теплоснабжения должно иметь утвержденный и согласованный в установленном порядке Устав предприятия, в котором оговаривается (помимо всего прочего) предмет деятельности предприятия. Предметом деятельности предприятия теплоснабжения является выработка и поставка тепловой энергии на объекты жилья и соцкультбыта.
Задачи теплоснабжающего предприятия многогранны, самой главной из них является обеспечение стандартов теплосистемы для комфортных условий проживания. К другим, не менее важным, задачам относятся экономное расходование ресурсов, обеспечение сохранности технологического оборудования, обеспечение промышленной безопасности, сокращение производственных затрат на выработку и поставку тепловой энергии за счет внедрения новейших технологий и оборудования, ликвидации непроизводительных потерь, соблюдения технологической дисциплины, мотивации труда обслуживающего персонала.
Оплата услуг по теплоснабжению (включая поставку горячей воды для бытовых нужд) производится населением и прочими потребителями по тарифам, утверждаемым в установленном порядке, которые, в свою очередь, учитывают производственные затраты энергоресурсов (топливо, электроэнергия, вода). Деятельность предприятия теплоснабжения должна быть нацелена на решение задачи сбережения тепла и энергоресурсов, требующихся для его производства, поскольку нерешенность этой задачи влечет за собой негативные последствия, негативно сказывающиеся как на производителе, так и на потребителе услуг теплоснабжения. Для потребителя это рост тарифов, для предприятия - убытки от производственно-хозяйственной деятельности, что противоречит условиям Устава предприятия, которые обычно предусматривают самоокупаемость, и получение максимальной прибыли, без которой невозможно дальнейшее развитие предприятия, его конкурентоспособность.
При организации предприятия теплоснабжения местными органами управления назначается руководитель предприятия, в обязанности которого на первоначальном этапе входит регистрация предприятия в налоговых органах, разработка оптимальной организационной структуры, утверждение штатного расписания персонала, укомплектование кадрами, организация рабочих мест.
Укомплектование предприятия теплоэнергетики основными средствами, включая здания и сооружения, технологическое оборудование, производственный транспорт и механизмы, осуществляется Учредителем предприятия, каковым являются местные органы управления. Основные средства предприятию передаются, как правило, в хозяйственное ведение. Руководитель и главный бухгалтер в установленном порядке открывают банковский счет, на который первоначально (в момент становления) поступают средства Учредителя (из местного бюджета), а затем, с началом производственно-хозяйственной деятельности, платежи населения и прочих потребителей за предоставленные услуги по теплоснабжению.
С первых шагов предприятие должно организовать работу по обеспечению безопасных условий производства, пожарной безопасности, обучение персонала правилам техники безопасности, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты.
С целью четкого распределения обязанностей работников, участвующих в производственном процессе, на предприятии разрабатываются должностные инструкции, в которых устанавливаются права, обязанности и ответственность работников. Со всеми работниками заключаются трудовые договора, в которых прописываются, согласно Трудового Кодекса Российской Федерации, предмет договора, срок договора, права и обязанности работодателя и работника, ответственность сторон, условия оплаты труда, режим рабочего времени.
Деятельность предприятия теплоснабжения, как и любого другого, должна планироваться по всем направлениям, начиная от определения ресурсов для выработки тепловой энергии и кончая подведением итогов экономической результативности работ и услуг.
Информационной базой для планирования являются договора на поставку тепловой энергии, действующие нормативы потребления энергоресурсов, тарифы по оплате за энергоресурсы, тарифы по оплате за услуги по теплоснабжению, мероприятия по развитию предприятия, мероприятия по подготовке к работе в осенне-зимний период и др.
До начала работ предприятие определяет объемы услуг по теплоснабжению по договорам с потребителями тепловой энергии. В договорах указываются требования по объему и качеству, срокам поставки услуг.
Своевременное и качественное планирование производства и поставки тепловой энергии, заключение договоров на поставку энергоресурсов для осуществления производственной программы - одна из основных задач предприятий теплоснабжения.
В своей повседневной работе предприятие руководствуется такими видами планирования как производственная программа, финансовый план, план развития и т.п. Особую роль играет финансовый план, определяющий возможности предприятия.
На крупном предприятии финансовый план обычно разрабатывается на пять лет, год или квартал. В соответствии с этим существует перспективный, текущий и оперативный финансовый план.
Перспективный финансовый план определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства. Пятилетний план - это главная форма реализации целей и задач развития предприятия.
Текущий финансовый план включает в себя годовой баланс доходов и расходов, сметы образования и расходования фондов денежных средств: фонда оплаты труда; фонда средств, направляемых на развитие и совершенствование производства (фонда накопления); фонда средств, направляемых на социальные нужды; резервных и других фондов.
Оперативный финансовый план заключается в составлении и использовании платежного календаря - подробного финансового документа, отражающего оперативный денежный оборот предприятия. Платежный календарь оперативного финансового плана обеспечивает оперативное финансирование, выполнение расчетных и платежных обязательств, фиксирует происходящие изменения в платежеспособности предприятия, позволяет отслеживать состояние собственных средств, а также привлекать в необходимых случаях банковский или коммерческий кредит.
Квалифицированное финансовое планирование и контроль исполнения плана - залог успешной экономической деятельности предприятия.
Организация предприятия, в том числе и теплоэнергетики, включает в себя организацию бухгалтерского учета, к основным задачам относятся:
Предприятия теплоэнергетики отличаются от других тем, что их деятельность имеет сезонный характер, так как выработка и поставка тепловой энергии осуществляется только в зимний период (за исключением горячего водоснабжения). Исходя из этой особенности, важное место в производственном планировании отводится разработке плана подготовки к работе в осенне-зимний период. От качества услуг подготовки зависит стабильность услуг теплоснабжения, поэтому выполнение мероприятий по подготовке к зиме технологического оборудования, инженерных сетей, жилищного фонда (как основного потребителя услуг) уделяется пристальное внимание на всех уровнях, включая органы местного самоуправления.
План подготовки к зимнему отопительному сезону включает в себя капитальный и текущий ремонт технологического оборудования, замену изношенных сетей и их испытание, пуско-наладочные работы, поверку приборов, подготовку внутридомовых инженерных сетей, ревизию и замену запорной арматуры и т.д.
.2 Основные проблемы теплоснабжения
Экспертными исследователями состояния теплоэнергетики России выявлены следующие наиболее остро обозначавшиеся проблемы:
¾ отсутствие стратегии развития отрасли;
¾ устаревшим оборудованием для выработки и транспортировки тепловой энергии, что вызывает низкий коэффициент полезного действия при их работе и нарастающее число отказов с соответствующими отрицательными последствиями;
¾ велико количество аварий и утечек, конструкция теплопроводов устарела, вследствие чего возникают высокие тепловые потери;
Что касается последнего, то это особо острый фактор. Так, по данным экспертных исследований, опубликованных в электронном журнале «Экономические системы» (№ 8, август 2007 года) в России примерно до 200 000 километров коммунальных сетей. Из них более половины уже исчерпало свой амортизационный срок. Изношенность этих сетей достигла 60-70%, около 25-30% в аварийном состоянии. Данная проблема остается наиболее острой в теплоэнергетике до настоящего времени, поскольку замена труб почти не ведется.
По оценкам экспертов к перечню наиболее острых относятся также и проблема кадров в теплоэнергетике. Нередки случаи, когда теплоэнергетикой занимаются люди, не знающие технологию, экономику теплоэнергетики. Большие изъяны в программах подготовки кадров для предприятий теплоэнергетики. Выпускники специальных учебных заведений, как правило, не имеют навыков практической работы, обладают поверхностными знаниями. Базовая практика почти отсутствует.
Тепловая энергетика длительное время функционирует фактически без какой-либо системы долгосрочного планирования развития. Если раньше, в советское время, в рамках системы Госплана на годы вперед планировалось развитие мощностей, сетей и т.д. Госплан выделял средства на строительство, на реконструкцию. Затем, после перестройки, вся тепловая энергетика оказалась в руках муниципальной власти, которая, как правило, и без проблем теплоэнергетики, постоянно испытывает дефицит бюджетных средств для текущей деятельности, не говоря уже о перспективных планах развития. В принципе планы перспективного развития имеются повсеместно, но они не подкреплены финансовыми средствами.
Сегодня назрела жизненная необходимость решения проблемы стратегического планирования. В этой ситуации, как считают эксперты, актуально говорить о необходимости создания структуры, курирующей вопросы стратегического развития и планирования тепловой энергетики.
Нерешенность проблемы сбережения тепла и энергоресурсов, требующихся для его производства, влечет за собой негативные явления, неблагоприятно сказывающиеся как на отрасли, так и на потребителе. Одно из них - рост тарифов. Одной из существенных причин роста тарифов на тепло являются тепловые потери, возникающие главным образом, вследствие устаревшего и изношенного оборудования. Во многих зарубежных странах тарифы на тепло практически не растут (или же растут довольно медленно и незначительно), в том числе и потому, что минимизированы потери. В России же потери при транспортировке компенсируются за счет роста тарифов. Сегодня российской теплоэнергетике свойственно отсутствие стимула беречь ресурсы, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование.
К проблемным вопросам теплоэнергетики относится также вопрос законодательного обеспечения теплоэнергетики. До последнего времени отсутствовали нормативно-правовые акты, напрямую регулирующие отношения в сфере теплоэнергетики. Все основные вопросы регулировались документами, не относящимися к тепловой энергетике - Гражданским Кодексом РФ и другими. Вследствие этого множество вопросов остались без внимания.
Пока не было Жилищного Кодекса РФ и «Правил предоставления коммунальных услуг», взаимоотношение теплоэнергетических предприятий с управляющими компаниями, прочими жилищными организациями не имели четких границ.
Следующая проблема теплоэнергетики - отсутствие благоприятных условий для привлечения частных инвестиций, дефицит инвестиционных проектов. Чтобы подготовить грамотный, отвечающий всем необходимым требованиям и стандартам инвестиционный проект, под который заинтересованный инвестор будет готов выделить деньги, соискателю инвестиций нужно провести серьезный аудит, требующий больших средств, которых, как правило, нет.
Таким образом, проблемных вопросов в отрасли теплоэнергетики предостаточно, и задача органов управления на всех уровнях проводить системную, целенаправленную работу на местах по выявлению недостатков и принятию мер по их устранению.
Важно не только создать (организовать) предприятие теплоснабжения, но и обеспечить условия для его эффективной деятельности и перспективного развития. Проблемам российских систем теплоснабжения в последнее время уделяется большее внимание со стороны государства, а также научных работников и специалистов в области теплоэнергетики.
За сто лет развития российская система теплоснабжения стала самой большой в мире: на ее долю приходится более 44 % мирового централизованного производства тепловой энергии. В то же время она отличается крайне запущенным состоянием. По данным, опубликованным в журнале «Энергосбережение» № 2/2010, система теплоснабжения России состоит из 50 тысяч локальных систем теплоснабжения, обслуживаемых 17 тысячами предприятий. Ни одна страна в мире не может сравниться с Россией по масштабам систем теплоснабжения.
На цели производства тепловой энергии в России ежегодно расходуется 190 млрд. м 3 газа. Тепло вырабатывается на 500 ТЭЦ, 66 тыс. котельных,
млн. индивидуальных тепловых установок. Протяженность тепловых сетей 177 тыс. км (в двухтрубном исчислении). Централизованным теплоснабжением для нужд отопления обеспечен 81% жилищного фонда, а горячей водой - 64 % населения России.
В период с 2000 по 2010 гг. происходят процессы децентрализации теплоснабжения, доля тепловой энергии, производимой на индивидуальных установках, увеличилась на 20%.
Что касается эффективности производства и распределения тепловой энергии в целом по стране за эти годы, то она практически не изменилась.
Техническое состояние тепловых сетей многих населенных пунктов неудовлетворительное: отсутствует гидроизоляция, что приводит к увеличению потерь и повышению расхода топлива; отсутствие химводоподготовки на котельных приводит к значительной коррозии и снижению долговечности тепловых сетей. Отложение соединений железа на стенках труб приводит к уменьшению пропускной способности трубопроводов, перерасходу топлива и электроэнергии.
Результаты диагностики более чем трехсот российских систем теплоснабжения позволили сформулировать основные системные проблемы функционирования:
¾ отсутствие надежных данных по фактическому состоянию систем теплоснабжения;
¾ отсутствие перспективных генеральных планов, муниципальных
энергетических планов и обновленных схем теплоснабжения в подавляющем большинстве населенных пунктов;
¾ высокий уровень потерь в тепловых сетях как за счет избыточной централизации, так и за счет обветшания тепловых;
¾ нехватка квалифицированных кадров, особенно на объектах теплоснабжения небольших поселений.
¾ высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии;
¾ нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов;
¾ отсутствие или низкое качество водоподготовки;
¾ несоблюдение температурного графика.
¾ высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей (около 50 % всех затрат в системах теплоснабжения);
¾ неудовлетворительное состояние тепловых сетей, нарушение тепловой изоляции и высокие потери энергии, достигающие 30 %;
¾ нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему недотопы и перетопы отдельных зданий.
Теплоснабжение средних городов и поселков осуществляется в основном от небольших ТЭЦ и котельных, размещенных в черте населенного пункта, вредные выбросы которых наносят большой ущерб населению, т.е. налицо экологическая проблема.
Руководитель муниципального предприятия, работая по контракту с администрацией, обязан при любых обстоятельствах обеспечить качественное теплоснабжение, хотя одновременно обязан обеспечить только поставку оплаченного количества тепла. Имея контракт с администрацией, руководитель муниципального предприятия вынужден выполнять любые самые неквалифицированные распоряжения администрации. В том тоже проблема муниципального предприятия теплоэнергетики.
Несовершенство системы управления, некомпетентность руководства администрации, фактическое банкротство большинства теплоснабжающих предприятий привели к тому, что за этими предприятиями в основном осуществляется финансовый контроль. Но контроль средней заработной платы привел к росту численности и снижению квалификации; экономия на эксплуатационных расходах - к ликвидации технических подразделений, снижению уровня эксплуатации и ремонта; удешевление замены трубопроводов тепловых сетей предопределило необходимость их частой замены и огромные теплопотери.
Подавляющее большинство систем теплоснабжения работает с большим перерасходом топлива и электроэнергии. В целом удельное потребление энергоресурсов на одного человека в России превышает среднеевропейские показатели (по теплу в 2-3 раза, по воде в 1,5-2 раза).
Подавляющее большинство теплоснабжающих организаций не может предоставить качественные услуги в соответствии с действующими нормативами (температура воздуха внутри отапливаемых помещений должна быть 18-20 o С, температура воды на нужды горячего водоснабжения - 60 o С).
Перечисленные выше проблемы теплоэнергетики характерны для всей отрасли, как в крупных городах, так и в средних поселениях, в том числе и в городе Выкса. В принципе в каждом городе, казалось бы при общих проблемах, подходы могут совершенно разные, с учетом местных условий, но задача оптимизации теплоснабжения является приоритетной для всех органов местного самоуправления, поскольку теплоэнергетика является ключевым звеном реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Анализируя состояние теплоэнергетики в городе Выкса, следует отметить, что, несмотря на большую работу по реализации полномочий органов местного самоуправления в области теплоэнергетики, проблем в этих вопросах на уровне органов местного самоуправления (как и причин) достаточно много. К основным проблемам теплоэнергетики муниципального образования (Выксунский муниципальный район) относятся:
¾ износ оборудования и инженерных сетей системы теплоснабжения;
¾ отсутствие надлежащей теплоизоляции сетей теплоснабжения, нарушение теплоизоляции контура зданий, потребляющих теплоэнергию;
¾ недостаток квалифицированных кадров вследствие низкого уровня оплаты труда;
¾ отсутствие материальной заинтересованности обслуживающего персонала в экономном расходовании энергоресурсов;
¾ отсутствие реальной долгосрочной программы развития теплоэнергетики на местном уровне, в том числе и программа внедрения других источников теплоснабжения;
¾ ведомственная разобщенность системы теплоснабжения (муниципальные котельные, ведомственные котельные, принадлежащие акционерным обществам);
¾ высокая степень изношенности внутридомовых тепловых сетей;
¾ отсутствие на большинстве многоквартирных домов и объектов соцкультбыта приборов учета потребляемой тепловой энергии;
¾ отсутствие надлежащего контроля органов местного самоуправления за подготовкой объектов теплопотребления к отопительному периоду;
¾ нерациональная загрузка источников тепла;
¾ дефицит бюджетных средств, слабая инвестиционная политика на уровне органов местного самоуправления;
¾ отсутствие специализированной службы по теплоэнергетике при администрации Выксунского муниципального района и, как следствие, большинство перечисленных выше проблем, решение которых зависит от эффективности деятельности органов местного самоуправления в области теплоэнергетики.
2. РОЛЬ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ, СОДЕРЖАНИИ И РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
2.1 Анализ деятельности местных органов управления по содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения
Теплоснабжение города Выкса и района осуществляется от 3-х ведомственных и 19 муниципальных отопительных котельных расположенных в жилых микрорайонах и кварталах.
Общий расход тепла ориентировочно (по данным статистической отчетности) 728,1 Гкал/час, в том числе на жилищно-коммунальный сектор 193,4 Гкал/час.
Наиболее крупными котельными в жилищно-коммунальном секторе являются:
¾ котельная больничного городка с 3 котлами ДКВР-4/13 с общим расходом 7,52 Гкал/час;
¾ котельная по ул. Нахимова с 2 котлами ТВГ-41 с общим расходом 59,6 Гкал/час;
¾ котельная №20 с котлами ТВТ-8М - 4шт., КПА-500 - 1шт., КВ-ТС-1 - 2шт. с общим расходом 34Гкал/час;
¾ котельная в микрорайоне Гоголя с 3 котлами ДКВР-6.5/13 с общим расходом 14,9 Гкал/час;
¾ котельная микрорайона «Юбилейный» с 8 котлами КВ-ТС-1 с общим расходом 7,98 Гкал/час.
Остальные муниципальные котельные малой производительности с различными марками котлов и с общим расходом 21 Гкал/час.
Перечисленные котельные с общим расходом 141 Гкал/час входят в состав МУП «Выксатеплоэнерго», дефицит теплоэнергии на жилищно-коммунальный сектор в размере 52,4 Гкал/час восполняется ведомственными котельными в соответствии с договорами, заключаемыми МУП «Выксатеплоэнерго».
В состав предприятия входят все магистральные тепловые сети общей протяженностью 156 км.
Централизированным горячим водоснабжением охвачено 81,6% жилого фонда, централизированным отоплением 89,8%. Износ сетей превышает 60%, что требует дополнительных финансовых средств на их содержание и эксплуатации.
Деятельность местных органов управления по содержанию муниципального предприятия теплоснабжения регламентируется Федеральным Законом от 60.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Выксунского муниципального района, действующим законодательными актами местного уровня.
Основным источником финансирования являются платежи населения и прочих потребителей за услуги по теплоснабжению, но эти источники покрывают лишь расходы текущей деятельности. Поэтому Администрацией Выксунского Муниципального района, как Учредителем предприятия, ежегодно выделяются из районного бюджета средства для выполнения капитального ремонта и реконструкции котельных и магистральных тепловых сетей.
Размеры финансовых средств, выделяемых из бюджета, утверждается Земским собранием по предоставлению бюджетной комиссии. Задача местных органов Управления контролировать целевое использование выделяемых бюджетных средств. При дефиците финансовых средств для производственно-хозяйственной деятельности предприятия администрация района оказывает содействие в получении кредитных займов, выступая в качестве гаранта по обязательствам предприятия перед кредитными организациями.
Таким образом, финансовая деятельность местных органов управления по содержанию муниципального предприятия теплоснабжения ограничивается выделением бюджетных средств. Все остальные работы по содержанию и обслуживанию технологического оборудования и инженерных сетей, по взаиморасчетам с поставщиками ресурсов, а также содержание персонала МУП «Выксатеплоэнерго» осуществляет за счет собственных средств.
Привлечение заемных средств обусловлено тем, что платежи населения поступают ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы, а расчеты за необходимые для работы энергоресурсы должны осуществляться в полном объеме в течении отопительного сезона ежемесячно.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения (ст.6 федерального Закона о теплоснабжении от 27.07.2010г. №190-ФЗ) админист
Похожие работы на - Совершенствование деятельности местных органов самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципального предприятия теплоснабжения, на примере муниципального унитарного предприятия 'Выксатеплоэнерго' Курсовая работа (т). Основы права.
Достоинства И Недостатки Принципа Разделения Властей Реферат
Реферат по теме Усталяванне савецкай грамадска-палітычнай сістэмы ў СССР і БССР
Реферат: OS/2 Warp. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Резонанс Шумана
Эссе Пиво В Руках
Реферат: Телефонний зв язок як особлива сфера спілкування
Реферат по теме Арт-терапия как инновационная технология арт-педагогики
Реферат по теме Ремонт и техническое обслуживание предохранителей
Реферат по теме Экологические аспекты ведения сельского хозяйства в Бабынинском районе Калужской области
Изложение: 64 правила искусства книги
Реферат: Культура на Украине в 40-50-ые годы
Реферат: Роль зеленых насаждений. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Методы приобретения знаний в интеллектуальных системах
Учебное пособие: Словотворчі засоби стилістики. Стилістичне забарвлення значущих частин слова: префіксів і суфіксів
Курсовая Работа На Тему Межличностный Конфликт И Пути Его Разрешения
Курсовая работа: Плоские задачи теории фильтрации
Курсовая работа по теме Проблемы международной ответственности в спектре мнений
Реферат: Строение атома. Модели Резерфорда и Бора. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа Квадратный Трехчлен
Курсовая Работа На Тему Бухгалтерский Учет Операций В Иностранной Валюте
Похожие работы на - Комплексный контроль в системе подготовки юных конькобежцев
Реферат: Кража и её квалификация в уголовном праве России
Похожие работы на - Неоинституциональный подход к государственному регулированию экономики