Соглашения в сфере иностранных инвестиций
Соглашения в сфере иностранных инвестицийСоглашения в сфере иностранных инвестиций
✅ ️Нужны деньги? Хочешь заработать? Ищешь возможность?✅ ️
✅ ️Заходи к нам в VIP телеграм канал БЕСПЛАТНО!✅ ️
✅ ️Это твой шанс! Успей вступить пока БЕСПЛАТНО!✅ ️
======================
>>>🔥🔥🔥(Вступить в VIP Telegram канал БЕСПЛАТНО)🔥🔥🔥<<<
======================
✅ ️ ▲ ✅ ▲ ️✅ ▲ ️✅ ▲ ️✅ ▲ ✅ ️
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе | ГАРАНТ
Соглашения в сфере иностранных инвестиций
Концессионные договоры с иностранными
Сосна Концессионные договоры с иностранными инвесторами. Концессионный договор концессия - наиболее традиционная и широко известная форма привлечения иностранных частных инвестиций в целях освоения и хозяйственной эксплуатации природных ресурсов принимающей страны. Известно, например, что концессионной формой и близкими ей договорными формами пользуются более государств мира. Подготавливаемый ныне Закон Российской Федерации «О концессионных и иных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами» призван создать правовую основу для широкого притока иностранного частного капитала в российскую экономику и взаимовыгодного сотрудничества с ним. Обсуждение и принятие закона Государственной Думой планируется в году. В настоящей статье он для краткости именуется Законом о концессионных договорах или концессиях. Закон относится к той самой категории 'рыночных' законодательных актов, которые жизненно необходимы народному хозяйству страны. В основу Закона положена, условно говоря, частноправовая модель концессионного договора. Такая модель не является общепризнанной. Дело в том, что классическая правовая теория изначально относила концессионный договор к категории так называемых административных договоров, характеризуемых заведомо неравноправным положением концессионера, односторонними правами государства. Актом, который служит правоосноваиием для получения инвестором концессионных прав, является не сам договор, а властный акт государства в форме особого разрешения , 'дарующего' концессионеру собственные, одному лишь государству принадлежащие права. Сам термин 'концессия' означает санкционированную государством уступку прав. В современную эпоху, однако, в условиях, когда концессионный договор вышел на широкую международную арену, его административные начала подверглись сильной эрозии. Иностранную концессию стали даже рассматривать сквозь призму международного частного права. Внесение в концессионный договор гражданско-правовых элементов особенно характерно для стран, остро нуждающихся в иностранных инвестициях. Реально коицессионный договор зачастую не столько формулируется в соответствии с буквой закона и правовой теорией, сколько определяется соотношением спроса и предложения на международном рынке инвестиций. Ныне в правовой доктрине преобладает мнение, что концессионный договор - это особый, 'смешанный' тип договора, соединяющий в себе в непостоянных, меняющихся пропорциях публично- и гражданско-правовые начала. Российский Закон о концессиях ограничивается формулированием лишь ключевых, принципиальных положений концессионного договора и определяет только наиболее общие параметры концессионных отношений. В рамках таких широко сформулированных нормативных положений стороны в договоре по своему усмотрению и взаимному согласию свободно устанавливают условия договора. При этом они исходят из гражданско-правовых принципов равенства сторон, их ответственности по принятым обязательствам, нерушимости условий договора. Этими же принципами обусловливается судебно- или арбитражно-процессуальный порядок разрешения возникающих из договора конфликтов сторон. Договорная процедура уступки концессионных прав государством в пользу частного инвестора предполагает, что роль конституирующего акта при установлении концессионных отношений играет сам договор. Во многих странах в основном принадлежащих к системе общего права договорная форма частного природопользования основана на так называемой лицензионной системе. Лицензия, как некогда и классическая концессия, представляет собой односторонний властный акт государства и играет роль конституирующего документа, передающего право пользования природными ресурсами. Лицензионная система рассчитана на относительно более широкое использование административно-правовых начал регулироваппя, при котором действия государственных органов нередко носят дискреционный характер и не могут быть обжалованы в судебном порядке. В таких условиях лицензионное соглашение служит как бы дополнением к лицензии и ее аннулирование обычно не влечет за собой юридических последствий, аналогичных тем, которые наступают для государства при одностороннем разрыве им концессионного договора. Лицензионной системы придерживаются и авторы российского законодательства о недрах, лесах, водах. Тем самым они частично ограничивают применение в области природопользования Закона о концессиях. Конечно, в странах с развитыми рыночными отношениями, с давними и прочными традициями невмешательства государства в экономику и наличием эффективных и гибких правовых средств защиты собственности и имущественных прав различия между концессионной и лицензионной системами природопользования в конечном счете отступают на второй план. В нынешних же российских условиях концессионная модель договора без сомнения создает иностранному инвестору более благоприятные условия деятельности, поскольку в большей степени строит отношения сторон на гражданской и гражданско-процессуальной основе. Таким образом, полностью раскрыть свой потенциал концессионная система сможет в несырьевых отраслях экономики. Российский Закон о концессиях определяет концессионный договор как соглашение, в соответствии с которым государство на возмездной и срочной основе предоставляет иностранному инвестору исключительное право на осуществление деятельности, предусмотренной в Законе, а также право собственности на произведенную в результате такой деятельности продукцию и полученные доходы. В приведенных положениях воплощаются особые, свойственные только концессионному договору характерные признаки и черты. Первый из таких признаков проявляется в том, что стороной в концессионном договоре всегда выступает государство, представленное каким-либо из своих органов. Другой признак состоит в том, что партнером государства, или второй стороной в концессионном договоре, является частное юридическое или физическое лицо. Во многих странах таким лицом может быть как отечественный, так и иностранный инвестор. Еще один признак концессионного договора состоит в том, что предметом договора может быть только деятельность, связанная с использованием объектов государственной собственности. И наконец, к непременным признакам концессионного договора следует отнести особый, исключительный характер прав концессионера. Отсутствие любого из названных признаков лишает договор его классической концессионной природы. Что касается сторон в концессионном договоре, то, согласно Закону о концессиях, такой договор от имени государства заключается Правительством РФ или уполномоченными им государственными органами, а также правительствами администрациями субъектов Российской Федерации или уполномоченными ими государственными органами. Проводимое Законом разграничение компетенции Федерации и ее субъектов при заключении концессионных договоров основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федеративного договора и текущего законодательства. Российское государство выступает в концессионных отношениях в двоякой роли. С одной стороны, оно заключает договор в качестве субъекта гражданского права. При этом Российская Федерация, за исключением случаев, предусмотренных законом, не несет ответственности по концессионным договорам, заключенным субъектами Федерации. С другой стороны, государство в концессионных отношениях остается органом публичной власти, и в этом своем качестве оно временно 'уступает' инвестору свои исключительные права на концессионный объект. В этом же своем качестве оно предоставляет инвестору государственные гарантии соблюдения его имущественных и иных прав, выдает лицензию на осуществление концессионной деятельности и обеспечивает выполнение государственными органами условий договора, взимает с инвестора платежи фискального характера, подвергает его деятельность государственному контролю и может привлекать инвестора к административной и уголовной ответственности при совершении им противозаконных действий. В качестве партнера государства по концессионному договору выступает частный инвестор капитала. Подготавливаемый Закон о концессиях, первоначально рассчитанный только на иностранных инвесторов, по-видимому, распространит свое действие и на инвесторов нашей страны. Такое расширение круга субъектов концессионных отношений в принципе не изменит смысл и цели Закона. Не скажется оно и на режиме деятельности иностранных инвесторов. Напротив, как показывает практика стран с благоприятными и стабильными условиями инвестирования, предоставление иностранцам национального режима страны - импортера капитала делает их статус более падежным. Стороной в концессионном договоре по Закону может быть как одни инвестор, так и несколько. В последнем случае они должны быть объединены в группу, т. Если же группа не выступает в качестве юридического лица, она обязана уполномочить одного из своих участников выступать в отношениях с государством от ее имени и отвечать по ее обязательствам. Возможна и солидарная ответственность участников. В соответствии с Законом инвестор, с которым заключается концессионный договор, выявляется посредством конкурсного или аукционного отбора с соблюдением принципов равенства участников, открытости и публичного характера конкурсных и аукционных процедур. Согласно Закону 'Об инвестиционной деятельности' и Закону 'Об иностранных инвестициях', инвесторами могут быть любые юридические и физические лица, включая российские и иностранные фирмы, компании, предприятия, организации или ассоциации, международные организации, а также иностранные государства. Последняя категория инвесторов нетипична для концессионных отношений. Объекты, в отношении которых могут заключаться концессионные договоры, делятся нл три большие группы. Первую образуют природные ресурсы, ко второй можно отнести иные объекты государственной собственности. Не всякие, однако, объекты из этих двух групп могут получить статус концессионных. Согласно ст. Иными словами, в концессию передаются только такие государственные имущества, которые полностью 'очищены' от чужих прав и обременении и входят в категорию так называемых казенных имуществ. Третья группа объектов - являющиеся монополией государства отдельные виды деятельности, которые могут быть переданы в концессию частным инвесторам. Включение в сферу действия Закона объектов второй и третьей групп свидетельствует о том, что Закон трактует концессионный договор более широко, чем зарубежное законодательство, которое ограничивает концессионные отношения в основном сферой природопользования. Специфика концессионного договора в большой степени обусловливается особой правовой природой указанных трех групп объектов государственной собственности. Согласно законодательству многих зарубежных стран, имущественные объекты, аналогичные перечисленным выше, образуют так называемую публично-правовую собственность государства. Приходится сожалеть, что в России пока еще нет крайне необходимого для условий рыночной экономики качественно нового закона о государственной собственности, который ввел бы в наш юридический и экономический оборот понятия публично-правовых и частноправовых государственных имуществ и дал бы перечень первых. В силу общественного назначения объектов публично-правовой собственности на них не может быть установлено право собственности ни с чьей стороны. Они принадлежат обществу в целом и никому в отдельности. Они неотчуждаемы и неотъемлемы, исключены из гражданского оборота либо участвуют в нем ограниченно. Частные лица могут лишь пользоваться ими, как правило, на временной и возмездной основе. Подобное частное пользование объектами неотчуждаемой и неотъемлемой государственной общественной собственности, допускающее установление на них отдельных гражданских прав, давно уже приобрело за рубежом массовый и стабильный характер и стало наряду с частнособственническим предпринимательством одним из столпов смешанной, многоукладной экономики многих стран. Российскому же праву еще предстоит создать подобный институт частного пользования. Основанием для включения в сферу действия Закона о концессиях упомянутых групп объектов государственной собственности послужил новый Гражданский кодекс России, который передает в юрисдикцию федерального закона вопросы регулирования видов объектов гражданских прав, исключенных из гражданского оборота или участвующих в нем ограниченно. Так как исключительные права, приобретаемые инвестором по концессионному договору, принадлежат лишь ему одному и не могут оспариваться больше ни с чьей стороны, инвестор вправе отстранять от деятельности, составляющей предмет концессионного договора, любых третьих лиц, а также само государство. В трактовке зарубежного законодательства исключительные концессионные права выступают как вещные права на недвижимость и в качестве таковых обеспечиваются судебной или арбитражной защитой. Объем и характер исключительных прав, в частности в сфере природопользования, таковы, что позволяют инвестору осуществлять с природными ресурсами любые законные и предусмотренные договором операции по их использованию с целью извлечения прибыли. Исключительные права имеют четко очерченную адресную направленность. Если договором не предусмотрено иное, такие права не распространяются на объекты государственной собственности, расположенные в границах концессионной территории или входящие в сферу действия договора, но не являющиеся концессионными по данному договору. Так, если инвестор получил концессию на добычу определенного минерала или минералов, он не имеет исключительных прав ни на добычу других минералов в недрах его концессионного участка, ни на поверхность участка. Государство может разрабатывать эти другие минералы собственными силами либо предоставить концессию на их разработку другому инвестору. В таких случаях, однако, государство связано обязательством не создавать помех концессионной деятельности инвестора, с которым оно заключило договор ранее. Что касается прав на поверхность земли, на водные, лесные или иные природные ресурсы, не являющиеся непосредственным объектом концессии, но необходимые обладателю исключительных прав на минералы для осуществления концессионной деятельности, то такие 'сопутствующие' права приобретаются им отдельно и дополнительно, хотя и в едином концессионном 'пакете'. Объектом концессии, как отмечалось, может быть не только государственное имущество как таковое. Концессия уступка прав на какую-либо деятельность, традиционно составляющую прерогативу государства, - понятие несколько иное, чем концессия объектов государственной собственности. И хотя такая деятельность обычно так или иначе связана с использованием объектов государственной собственности, предметом договора является именно она, а не объекты собственности. В принципе западные правовые системы признают за частными лицами право осуществлять отдельные публичные функции, принадлежащие органам государственного или муниципального управления. В частности, хорошо приспособлен для такой цели повсеместно распространенный правовой институт публичной службы. Разработаны принципы и процедуры концессии публичных служб -передачи государством в ведение частных юридических или физических лиц ряда отраслей и сфер общественного обслуживания для организации на коммерческих началах таких, например, общественно необходимых или полезных видов деятельности, как предоставление коммунальных услуг, организация и управление городским общественным транспортом, уборка и очистка территорий, содержание некоторых муниципальных служб и заведений и т. Правовое регулирование подобных концессионных отношений осуществляется особым законодательством, не имеющим ничего общего с природопользовательскими актами. В российском Законе о концессионных договорах не называются конкретные отрасли или сферы деятельности, которые могут быть переданы в концессию иностранному инвестору. Нет пока в российском законодательстве и самого понятия деятельности, являющейся монополией государства. Можно ожидать, что такое понятие будет выработано в Законе о государственных и естественных монополиях, проект которого ныне готовится для представления в Государственную Думу. Несомненно, в концессию инвесторами могут быть переданы отдельные сферы общественного обслуживания. Вместе с тем в нынешних условиях России потенциальными объектами концессионной деятельности иностранного капитала могли бы стать многие сферы экономической и социальной инфраструктуры, резкое отставание которых от современного зарубежного уровня не может быть преодолено без иностранных инвестиций и передовых технологий. В качестве примера подобных сфер деятельности можно привести сооружение общероссийских и региональных систем массовой коммуникации, сетей проводной и радиотелефонной связи, альтернативных почтово-экспедиционных служб, систем компьютеризации и информатизации народного хозяйства, государственного образования и здравоохранения, создание современных центров рекреации и туризма, строительство и содержание сети шоссейных и железных дорог, а также организацию и управление государственными предприятиями. Концессионный договор предусматривает срочный и возмездный порядок уступки прав со стороны государства. Что касается, в частности, сроков действия договора, то они устанавливаются по соглашению сторон. Но Закон о концессиях определяет, что в любом случае такой срок не может превышать 30 лет. К моменту истечения этого предельного срока по просьбе иностранного инвестора и с согласия государства договор может быть продлен еще на один срок, не превышающий 20 лет. Таким образом, общий максимальный срок действия концессионного договора 50 лет. В Законе говорится, что указанные сроки действуют только в том случае, если специальное природопользовательское законодательство не устанавливает для основных видов ресурсов собственных, отличных от других сроков действия пользовательских прав. Возмездный порядок предоставления концессионных прав обязывает инвестора своевременно и полностью уплачивать государству установленные платежи. В отличие от зарубежного законодательства, устанавливающего не только виды концессионных платежей, но и их базовые ставки, российский Закон о концессиях передает эти вопросы на усмотрение сторон. В числе важнейших платежей, вносимых природопользователем, следует прежде всего назвать роялти - плату за право пользования ресурсами, а также арендную плату за право пользования земельным участком. И тот платеж, и другой исчисляются на ежегодной основе. Кроме того, природопользователь уплачивает разовый начальный денежный взнос бонус , величина которого тоже может определяться в договоре, и некоторые другие менее значимые платежи специфически концессионного характера. Концессионный договор обычно предусматривает периодическое повышение ставок роялти и арендной платы, с тем чтобы, во-первых, побудить инвестора сократить до минимума площадь занимаемой им земли и, во-вторых, добиться постепенного, по мере амортизации капиталовложений инвестора, перераспределения получаемых доходов в пользу государства. Остальные платежи инвестора имеют общий характер и взимаются с него в принципе на тех же основаниях, что и с других субъектов хозяйственных отношений в России. Закон о концессиях предусматривает, в частности, что виды, формы, порядок определения и внесения налогов среди которых центральное место занимает подоходный налог и других обязательных платежей, а также особенности их применения могут устанавливаться в концессионном договоре в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Зарубежная концессионная практика свидетельствует о том, что при благоприятных объективных условиях богатые и доступные природные ресурсы, благоприятная конъюнктура и т. Закон о концессионных договорах подтверждает еще одно фундаментальное право частного инвестора, на котором зиждутся концессионные отношения, - право собственности на произведенную им продукцию и доходы, полученные в результате концессионной деятельности, за исключением, разумеется, упомянутых выплат государству. Инвестор, в частности, вправе распоряжаться продукцией, в том числе вывозить ее беспошлинно либо перерабатывать по своему усмотрению. Вместе с тем в Закон о концессиях включена отражающая современную тенденцию развития концессионных отношений в мире существенная оговорка, в соответствии с которой в договор может быть внесено условие, обязывающее иностранного инвестора реализовать на внутреннем рынке России определенную часть произведенной им продукции на условиях, согласованных в договоре. Право собственности инвестора на всю произведенную продукцию - своего рода 'фирменный знак' концессионного договора. Именно этим он отличается от так называемого соглашения о разделе продукции - разновидности природопользовательских договоров, которые Закон о концессиях относит к разряду иных договоров с иностранными инвесторами. В соответствии с таким соглашением произведенная продукция делится между инвестором и государством в установленной соглашением пропорции и каждая из сторон вправе распоряжаться своей долей продукции ло собственному усмотрению. По истечении срока действия концессионного договора имущество инвестора, использовавшееся непосредственно для осуществления договорной деятельности речь идет об основных средствах , безвозмездно передается в собственность государства. Это еще одна характерная черта концессионного договора, отличающая его, в частности, от договора аренды. Закон требует включения в концессионный договор в обязательном порядке ряда общих положений, устанавливающих договорные условия. Помимо тех положений, о которых речь шла выше, в договор обязательно включаются положения, касающиеся, в частности: видов деятельности, работ и услуг, которые инвестор обязан осуществить по договору; основных программ и графиков работ; обязательств иностранного. По соглашению сторон в договор может быть включено уже упоминавшееся специальное положение о реализации инвестором части произведенной им продукции в России. Как отмечалось выше, Закон о концессиях предоставляет частным инвесторам все те государственные гарантии защиты капиталовложений, которые предусмотрены упомянутыми российскими законами об инвестиционной деятельности и об иностранных инвестициях, а также международными договорами РФ. Установлено, что частные инвестиции пользуются в России полной и безусловной правовой защитой, а правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным. Важнейшей среди государственных гарантий является запрет национализации инвестиций, за исключением особых, предусмотренных законодательством случаев. Когда такие случаи наступают, инвестору выплачивается предварительная, адекватная и эффективная компенсация. Законность национализации может быть обжалована инвестором в суде. Инвестор имеет также право на возмещение убытков включая упущенную выгоду в результате выполнения противоречащих законодательству указаний государственных органов или должностных лиц. Компенсация и возмещение убытков оцениваются по их реальной стоимости. Гарантии частному инвестору подразумевают также неизменность условий концессионных дотоворов. Поэтому в Закон о концессиях включена норма, в соответствии с которой условия договора могут быть измерены только по взаимному согласию сторон. На случай, если такие условия будут изменены в результате принятия нового законодательства, существенно ухудшающего условия ранее заключенных договоров, Закон предусматривает специальную стабилизационную оговорку. Согласно ей, в концессионный договор при наступлении такого случая вносятся изменения, способные обеспечить инвестору коммерческие результаты деятельности, соответствующие тем результатам,. Вместе с тем Закон о концессиях предусматривает, что стабилизационная оговорка не применяется в случаях, когда новое законодательство ужесточает требования, относящиеся к вопросам охраны окружающей природной среды и техники безопасности. Оговорка не применяется и в ряде других случаев, предусмотренных Законом 'Об иностранных инвестициях'. Государственные гарантии частных инвестиций распространяются как на право собственности инвестора на произведенную продукцию и полученные доходы, так и на материальные и иные ценности, ввезенные им из-за границы или приобретенные в Российской Федерации для целей, связанных с выполнением концессионного договора. В соответствии с Законом концессионное имущество инвестора поступает в собственность Российского государства по истечении срока действия договора, если в нем не предусмотрены иные сроки передачи имущества. К концессионному имуществу инвестора не относятся, однако, объекты государственной собственности, право пользования которыми он приобретает у государства. Это прежде всего природные ресурсы России. Согласно Закону, их государственная форма собственности ни при каких обстоятельствах не может быть изменена. Закон следует образцу законодательства многих стран, которое допускает возможность переуступки инвестором с согласия государства своих прав третьим лицам, а также обращения инвестора за банковским кредитом под залог концессионных прав, что часто дает инвестору возможность развернуть концессионную деятельность. Концессионный договор может выполняться инвестором как самостоятельно, так и с привлечением других иностранных и российских юридических и физических лиц, в том числе посредством создания предприятий с иностранными инвестициями. При этом инвестор как сторона в концессионном договоре в любом случае несет полную ответственность за выполнение принятых на себя по договору обязательств. Споры сторон, возникающие из концессионного договора, разрешаются в порядке, предусмотренном в самом договоре. Такой порядок основан на юрисдикции российских судебно-арбитражных учреждений в отношении всей сферы концессионных отношений. Вместе с тем в договоре может предусматриваться возможность применения признанных. В целом положения концессионного договора в том виде, как они сформулированы в российском законодательстве, отвечают требованиям современных концессионных отношений в мире и соответствуют зарубежному уровню в этой области.
Инвестиции банк открытие официальный сайт
ФАС России | ФАС подготовила разъяснения законодательства об иностранных инвестициях
Перспективы инвестиционных фондов
Соглашения в сфере иностранных инвестиций
Соглашение по инвестиционным мерам связанным с торговлей — Википедия
Соглашения в сфере иностранных инвестиций
Организационная структура инвестиционной компании
Калькулятор дисконтированный срок окупаемости
ФАС России | ФАС подготовила разъяснения законодательства об иностранных инвестициях
Соглашения в сфере иностранных инвестиций
Современный инвестиционный анализ
ФАС России | ФАС подготовила разъяснения законодательства об иностранных инвестициях
Соглашения в сфере иностранных инвестиций
Куда вложить деньги чтобы зарабатывать