Социально-экономические основы жилищной политики региона (по материалам Краснодарского края) - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Социально-экономические основы жилищной политики региона (по материалам Краснодарского края)

Жилищная политика региона: понятие и задачи. Проблемы жилищного рынка и их взаимосвязь с основными направлениями жилищной политики РФ. Программно-целевой подход к реализации жилищной политики в Краснодарском крае, стратегия массового строительства.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение высшего
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра государственного и муниципального управления
Допустить дипломника к защите в ГАК
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
(ПО МАТЕРИАЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)
Работу выполнила: Абдурахманова Лиана
«Государственное и муниципальное управление»
Нормоконтролер канд.экон.наук, Невзорова Е.П.
1. Теоретико-методологические основы жилищной политики региона
1.1 Жилищная политика региона: сущность, понятие, задачи
1.2 Социальные аспекты решения жилищных проблем региона
1.3 Основные направления и механизм реализации государственной жилищной политики
1.4 Проблемы жилищного рынка и их взаимосвязь с основными направлениями жилищной политики РФ
2. Жилищная политика Краснодарского края: современное состояние и направления развития
2.1 Характеристика жилищной сферы Краснодарского края
2.2 Программно-целевой подход к реализации жилищной политики в Краснодарском крае
2.3 Стратегия массового жилищного строительства в Краснодарском крае
2.4 Основные мероприятия по совершенствованию жилищной политики региона
Актуальность темы исследования. Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирующих отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.
Жильё является одним из главных оснований бытия человека, его жизнедеятельности. Для того чтобы, вести здоровый образ жизни, полноценно трудиться, растить детей, приобретать и обновлять знания человек должен иметь, прежде всего, жильё, доступ к ресурсам: социальным, экономическим, политическим духовным и т.д., позволяющим ему вести достойное существование. Без учёта данных факторов любые реформы, в том числе и жилищная, обречены на провал. Этим, в первую очередь, обусловливается актуальность избранной темы, ее научная и практическая значимость.
Жилищная политика является важнейшей составляющей экономической стратегии государства в целом. Она позволяет решить комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации общества, созданию надежного инструмента накоплений и ликвидного обеспечения для внутренних и внешних инвесторов, направляющих свои ресурсы на развитие жилищной сферы.
Жилищная политика как социальное явление, как часть процесса современных преобразований в обществе осуществляется с большими трудностями и сопровождается нередко не спрогнозированным тяжелейшим кризисом, охватывая все сферы реформируемой социальной жизни. Это, в свою очередь, обусловливает актуальность исследования жилищной политики как важнейшей из проблем социальной жизни человека, удовлетворения его потребностей, прежде всего, в жилье.
Степень разработанности проблемы. Изучением социальных и экономических аспектов решения жилищных проблем занимаются многие современные ученые.
Проблемам реализации жилищной политики посвящены многие работы. Среди них отмечены труды А. Пилясова, В.В. Глазунова, В.А. Самошина. Г. Поляковский исследовал проблемы развития ипотеки на региональном уровне. Н.Б.Косарева, О.Е. Бессонова проанализировали нормативные и экономические основы ипотечного кредитования.
Объектом исследования являются социально-экономические основы жилищной политики региона.
Предмет исследования - основные направления реализации жилищной политики региона.
Цель исследования состоит в разработке основных мероприятий по совершенствованию реализации жилищной политики региона.
Достижение указанной цели предусматривает постановку и решений следующих задач:
- изучение сущности, понятия и задач жилищной политики региона;
- исследование социальных аспектов решения жилищных проблем региона;
- рассмотрение основных направлений и механизмов реализации государственной жилищной политики;
- анализ проблем жилищного рынка в их взаимосвязи с основными направлениями жилищной политики РФ;
- характеристика жилищной сферы Краснодарского края;
- анализ использования программно-целевого подхода к реализации жилищной политики в Краснодарском крае;
- рассмотрение Стратегии массового жилищного строительства в Краснодарском крае до 2020 года;
- разработка основных мероприятий по совершенствованию жилищной политики региона.
Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных ученых, посвященные вопросам разработки и реализации основных направлений государственной жилищной политики, а также материалы периодической печати и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти и управления.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Министерства регионального развития РФ, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, а также Министерства строительства Краснодарского края.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела (первый раздел - «Теоретико-методологические основы жилищной политики региона», второй раздел - «Жилищная политика Краснодарского края: современное состояние и направления развития»), заключение, список использованных источников.
1. Теоретико-методологические основы жилищной политики региона
1.1 Жилищная политика региона: сущность, понятие, задачи
Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Стратегической задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов.
Существует много определений понятия «жилищная политика». Следует отметить некоторые из них.
Под жилищной политикой в целом понимается совокупность целей и способов действий по их реализации, формируемых органами власти и управления и отражающих наиболее предпочтительные направления развития жилищной сферы [1].
Под жилищной политикой понимается деятельность государства и муниципальных образований, направленная на обеспечение граждан Российской Федерации качественным жильем как путем прямого участия в строительстве или субсидирования приобретения жилья, так и с помощью создания эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению гражданами жилищной проблемы.
Жилищная политика представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий и упорядочение процессов, обеспечивающих возможность свободного выбора, способа удовлетворения индивидуальных жилищных потребностей всех категорий населения, имеющих различные доходы [2].
Второе определение в большей степени раскрывает сущность жилищной политики государства и дает более точную оценку направлениям, которые включает в себя государственная жилищная политика. Следует отметить, что далеко не все направления, которые реализуются, как на федеральном, так и на региональном уровне, их гораздо больше, но в этом определении довольно четко отражена специфика деятельности государства в жилищной сфере.
Одной из важнейших характеристик жилищной политики выступает участие (активность) государства.
Классифицируя степень воздействия государства на экономику, можно выделить четыре основных способа влияния государства на жилищную политику и систему в целом:
1) непосредственное обслуживание. Здесь, очевидно, следует отметить систему технического обслуживания и содержания жилищного фонда, которая, получая значительную роль дотаций из местных бюджетов, по существу является государственной;
2) регулирование и контроль. Государство регулирует развитие частного предпринимательства в жилищной сфере через систему стимулирования льготного налогообложения, конкурсного привлечения для выполнения отдельных функций. Регулирование также необходимо в сфере инженерной инфраструктуры, где имеет место монопольный характер производства (водоснабжение, энергоснабжение, транспорт и т.д.). Государственные органы разрешают таким организациям получать разумную прибыль, но ограничивают их возможности повышать цены, поскольку общество зависит от предоставления такого рода услуг;
3) стабилизация и развитие. Государственные органы пытаются удержать под контролем резкие колебания строительного производства от роста к спаду, устанавливая льготные налоговые условия, формируя соответствующее, адекватное рынку правовое обеспечение, осуществляя расходы на жилищное строительство и инженерную инфраструктуру;
4) прямое воздействие. Государство осуществляет социальную поддержку в виде жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также приобретение и строительство жилья через программы адресной помощи малоимущим, военным, мигрантам [2].
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что значительная роль форм участия государства проявляется в издании законов и распорядительных документов, создающих предложения или запреты. Эта деятельность имеет большое результативное влияние на развитие жилищной политики.
Сегодня стала настоятельно необходимой национальная жилищная политика. Её общегосударственный характер и программные установки предопределяются тем, что достижение жилищной обеспеченности отдельных граждан требует одновременного решения общественных задач: организации системы расселения, проработки её региональных аспектов, формирования современной жилой среды, обеспечения коммуникаций, экологических условий и природоохранных мероприятий.
Поскольку жилье - это самое дорогостоящее благо, и достижение современных удобств предполагает высокий уровень развития соответствующей инфраструктуры и отраслей строительного комплекса, принятие продуманной государственной программы строительства и общедоступной системы предложения жилья является обязательным условием достижения нормальной жилищной обеспеченности. В этой программе должны быть осмыслены многообразные пути удовлетворения жилищных потребностей, которые заведомо будут неодинаковыми для отдельных групп населения в зависимости от их социально-демографических характеристик (возраста, семейного положения, здоровья), рода занятий и профессии, проживания в городских и сельских поселениях, экономического положения, образования и культуры и т.д.
Жилье служит важным фактором стабилизации и устойчивого развития общества.
Неотъемлемым принципом политики должна быть общая доступность удовлетворения жилищных потребностей на основе создания разнообразных форм предложения и кредитования жилья для дифференцированного его приобретения в соответствии с экономическим и социальным положением семей и отдельных граждан.
Во всем мире выработаны и действуют (в развитых странах более полувека) единые принципы государственной жилищной политики. Главные среди них - два следующие [3]:
1) любой человек может получить на доступных основаниях долгосрочную ссуду (и\или субсидию) для приобретения собственного жилья; для неплатежеспособных строится государственное и муниципальное жилье, предоставляемое на правах найма;
2) уровень текущей платы за коммунальные услуги находится под контролем центральных или местных органов власти, которые, с одной стороны, следят за обоснованностью устанавливаемых тарифов фирмами, предоставляющими коммунальные услуги, с другой стороны. Дотируют квартплату отдельным категориям жильцов по имущественным показаниям.
Объектом жилищной политики является деятельность по решению жилищной проблемы и обеспечение потребностей населения в жилье.
Основными стратегическими целями жилищной политики являются:
- создание условий для реализации гражданами их конституционных прав на жилище [12, ст. 40];
- гарантия полных прав собственности в жилищной сфере;
- содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынка жилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам в соответствии с их платежеспособным спросом;
- создание условий для повышения мобильности трудовых ресурсов;
- обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере, гарантирующей им жилищные условия в соответствии с установленными социальными стандартами;
- обеспечение соблюдения стандартов безопасности проживания граждан в жилищах и качества продукции и услуг в жилищной сфере;
- создание условий формирования эффективных рынков жилья, земельных участков под застройку жилищного строительства, стройматериалов, жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих производство продукции и услуги в соответствии со спросом потребителей [4].
По Пилясову А., для достижения целей необходимо решение следующих ключевых задач по основным направлениям жилищной политики:
- окончательное законодательное определение жилищных прав граждан и механизмов их реализации, включая права собственности, найма, ипотеки, а также прав малоимущих граждан на обеспечение бесплатно или за доступную плату жильем по договору социального найма, прав на получение бюджетных субсидий на приобретение жилья, оплату жилья и коммунальных услуг;
- обеспечение эффективной системы управления жилищным фондом, основанной в основном на бездотационном хозяйствовании рыночных субъектов, действующих на конкурентной основе;
- повышение надежности и эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры в жилищном секторе;
- создание условий для приведения структуры жилищного строительства и производства стройматериалов в соответствие с платежеспособным спросом;
- формирование условий для развития рынка земельных участков под жилую застройку, создание правовых принципов регулирования землепользования и застройки;
- развитие рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере: долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан, кредитования жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры;
- содействие развитию инфраструктуры рынка жилья (риэлторской, оценочной и девелоперской деятельности, управления недвижимостью, страхования, нотариата, государственных систем регистрации и учета недвижимости, судебной системы) [5].
Главная роль в реализации поставленных задач в рамках жилищной политики отводится рыночным субъектам деятельности, как производящим товары и услуги в жилищной сфере, так и обеспечивающим инфраструктуру рынка жилья.
Принятие законодательных и нормативно-правовых актов, реализация мер кредитно-финансовой, налоговой, антимонопольной политики должны быть направлены на устранение барьеров на пути конкуренции, вхождения на рынок новых предпринимателей, поддержку развития малого и среднего бизнеса, снижение рисков предпринимательской деятельности в жилищной сфере[6].
Следует отметить, что в долгосрочной перспективе важным в жилищной политике должно стать не количество введенных метров жилья, а количество нуждающихся, решивших свой жилищный вопрос посредством получения социального жилья, безвозмездной субсидии либо путем привлечения собственных и заемных средств.
По словам генерального, директора Фонда «Институт экономики города» Александра Пузанова, жилищная политика во многом многопланова. Ее можно представить в виде концентрических кругов.
Первый из них - это область, которая относится ко всем гражданам в равной мере. Государство просто обеспечивает нормальные условия для тех, кто хочет решать свой жилищный вопрос самостоятельно. Создает цивилизованный безопасный рынок жилья - понятный, прозрачный и предсказуемый.
Второй план жилищной политики более узкий. Это меры государственного уровня, направленные на отдельные категории граждан, не обязательно на социально уязвимые. Например, это налоговые вычеты для тех, кто покупает жилье. Сюда же можно отнести программы помощи силовикам в форме государственных жилищных сертификатов, субсидии молодым семьям, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (так называемые жилищные субсидии и так далее).
И, наконец, третья область жилищной политики, ее ядро - это социальное жилье, которое строится за государственный счет и безвозмездно предоставляется гражданам. Это самая сильная интервенция государства, хотя масштаб ее может быть невелик, всего 1-2 процента жилищного фонда[7].
Ряд авторов указывают на другие распространенные направления регулирования государством жилищной политики [8]:
1) установление стандартов (строительных, санитарных, противопожарных и тому подобное). Стандарты отражают минимальные требования общества качеству жилья и, как правило, являются не финансируемыми мандатами. Важное значение имеет правовой статус подобных стандартов. В большинстве стран они устанавливаются национальными или местными законами, в России же до последнего времени регулировались подзаконными актами. С принятием законодательства о техническом регулировании в России начался период постепенного повышения статуса нормативных документов, регулирующих требования к жилым помещениям;
2) административное регулирование арендной платы. Применяется с целью сглаживания возможных колебаний на рынке жилья, а также обеспечения дополнительной защиты нанимателей. Как теоретические построения, так и анализ результатов имевших место попыток административного регулирования арендной платы показывают, что эта мера как минимум не достигает ожидаемого результата и, как правило, имеет побочный эффект в виде снижения предложения и роста цен на рынке. Тем не менее, введение такого регулирования чрезвычайно привлекательно с точки зрения завоевания политической поддержки определенных групп населения, в связи, с чем оно устойчиво применяется даже в самых либеральных экономиках (например, подобное регулирование имеет место в Сан-Франциско);
3) субсидирование организаций, занимающихся строительством и эксплуатацией жилья. Может производиться как в явных формах (прямые бюджетные расходы), так и в неявных или косвенных формах (в рамках процедур выделения земельных участков под жилищное строительство, обеспечения доступа к кредитам, предоставления гарантий и так далее). Исторически как прямое, так и непрямое субсидирование организаций характерно для России и ряда стран СНГ, при этом нередко право на субсидию привязано к организационно-правовой форме предприятия. Это наименее эффективный вид субсидирования, поскольку при этом ограничивается вход на рынок новых участников, поддерживаются искусственно созданные монополии;
4) учет жилищных проблем при комплексном территориальном планировании. Применяется как метод борьбы с жилищной сегрегацией, обеспечения транспортной доступности мест приложения труда по отношению к основным районам жилой застройки и тому подобное.
Приоритетность жилищной политики в региональной социальной инфраструктуре обусловлена тем, что важнейшей потребностью общества является потребность в жилье, воспроизводство которой стимулирует развитие других инфраструктурных элементов, способствует формированию соответствующего уровня качества жизни.
Жилищная политика является составной частью социально-экономической политики государства и подразумевает план действий, описывающий цели и средства достижения жилищной системой нового качества условий проживания.
В процессе перехода к рыночной экономике, роль государства в жилищной сфере претерпела существенные изменения: государство перестало быть основным заказчиком на строительство объектов жилищного фонда и главным субъектом предложения жилья. В условиях рыночной экономики государство выполняет роль регулятора деятельности всех участников жилищного сектора экономики, формирует ее профиль за счет создания и обеспечения выполнения основных правил деятельности, а также разрабатывает и реализует государственные целевые программы.
Государственное регулирование рынка жилья способствует активизации выполняемых им функций: ценообразующей, регулирующей, информационной, стимулирующей, инвестиционной.
Жилищная сфера региона имеет организационную структуру, которая представлена в виде целевого, функционального, управленческого и финансового блоков, тесная связь между которыми способствует переходу на траекторию ее инвестиционно-инновационного развития.
Функционирование жилищной сферы региона основывается на изучении процесса условий и ресурсов, структуры и результатов воздействия инвестиционно-инновационных факторов. Региональные условия и ресурсы входят в ее экологическую, экономическую и культурную подсистемы (таблица 1) [9].
Жилищную сферу региона можно определить как совокупность взаимосвязанных и скоординированных подсистем и элементов, функционирующих в определенном региональном пространстве и обеспечивающих расширенное воспроизводство социально значимой потребности в жилье за счет инвестиций в инновационное обновление жилого фонда и диверсификацию жилищных услуг.
Сущность жилищной сферы региона характеризует ее функции (обеспечивающую жилищными условиями; интеграционную; воспроизводственную; инновационную; инвестиционную; стимулирующую мобильность трудовых ресурсов; сглаживающую социальные конфликты), которые реализуют экономические субъекты (региональные органы власти, предприятия, граждане) с различной степенью эффективности, что объясняет асимметрию развития этого элемента социальной инфраструктуры.
Таблица 1 - Региональные условия и ресурсы жилищной системы региона
обеспеченность природными ресурсами и интенсивность их использования.
количественный и качественный состав проживающего на территории населения;
доля городского и сельского населения;
доминирование института собственности;
обеспеченность материальными, финансовыми, информационными ресурсами и интенсивность их использования;
специализация региональной экономики;
наличие материального и инновационного производства;
этнокультурные, конфессионные и социальные особенности местного сообщества;
Проблема развития жилищной сферы требует четкой координации всех других сфер деятельности человека. Узкоотраслевой подход к этой проблеме приводит к серьезным негативным последствиям. В связи с этим, требуется использование программно-целевого метода, базирующегося на межведомственной и междисциплинарной интеграции [10].
Таким образом, можно сделать вывод, что государственная жилищная политика региона в условиях рыночного хозяйства - это система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями на местах в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
1.2 Социальные аспекты решения жилищных проблем региона
В соответствии с Конституцией - Российская Федерация является социальным государством, деятельность которого направлена на обеспечение прав и свобод граждан [4].
Обеспеченность жильем является важнейшей составляющей качества жизни человека. Эта потребность не замещается иными материальными и социальными благами.
Важнейшим правом граждан, обеспечение которого возложено на государство, является право на жилище.
В соответствии со статьей 40 Конституции малоимущие, иные указанные в законе граждане, нуждающиеся в жилище, обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов [4].
Фактически, состояние жилищного фонда и наличие доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан наглядно отражает степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения и социальный климат в обществе.
Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономической стабильности государства.
Очевидно, что сегодня наступил тот момент, когда активное формирование комфортного и рационального пространства для проживания населения России становится одной из важнейших задач государственной политики.
Среди проблем, стоящих перед российским обществом, экономикой и государством одной из важных и сложных в плане решения является «проблема обеспечения населения страны нормальным жильем». Это фактически не одна локальная проблема, а комплекс взаимосвязанных проблем, определяющих состояние общества, уровень жизни населения, социальный климат, стратегию социально-экономического развития России. Очевидно, что необходимо активно формировать пространство для нормального проживания населения России.
В связи с этим следует подчеркнуть, что нынешнее реальное российское общество должно стать нормальным обществом, что возможно только при условии признания реальности, разрешимости и необходимости разрешения его основных проблем, к которым, прежде всего, относится проблема жилья для социума. И это не проблема, актуальная для какой-то (пусть и весьма значительной) группы населения, а крупномасштабная, национальная проблема, над решением которой должны работать миллионы людей в самых разных сферах деятельности в условиях эффективного социального взаимодействия [11].
Сфера жилья представляет собой многомерную, сложно институциональную структуру, включающую различные элементы и институты, взаимодействующие между собой и, тем самым, обеспечивающие его функционирование.
Жилищное хозяйство - сфера экономики, часть хозяйства страны, обеспечивающая содержание в надлежащем состоянии и функционировании жилой фонд, т.е. совокупность жилых помещений (жилищ) [12].
Жилище является продуктом труда и потребительским товаром, выполняет комплекс специфических функций, отличных от других потребительских товаров длительного пользования (автомобиль, телевизор и т. д.), присущих только ему. Жилище обеспечивает сохранение физического существования и нормальную жизнедеятельность человека, формирует его как личность, реализует хозяйственные и духовные потребности. Оно является той материальной основой, на которой развивается и строится семья.
Жилищное хозяйство как категория, рассматриваемая в широком плане, включает развивающую и обслуживающую инфраструктуру. К развивающей инфраструктуре относятся строительные мощности (домостроительные комбинаты, производство строительных материалов, различные специализированные строительные организации - жилищно-технологические, железобетонные, деревообрабатывающие и др.) К обслуживающей относятся: объекты обеспечения жилья водой, электроснабжение, транспорт и др.
Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономической стабильности государства. Категория «жильё» - многофункциональна, что и определяет характеристику рынка жилья как особой сферы рыночных отношений.
На состояние частного жилищного хозяйства оказывают влияние следующие факторы:
- государственная политика, выражающаяся в освобождении от уплаты налогов, выдаче кредитов с пониженной процентной ставкой, стимулирующих развитие частной собственности на недвижимость;
- политика, направленная на контроль за частными арендными отношениями, арендными ставками, что делает менее выгодными иные виды владения недвижимой собственностью;
- характер жилищного фонда, т.к. процесс передачи в частную собственность квартир и в юридическом, и в практическом плане сложнее, чем передача жилых домов;
- снижение реальной процентной ставки и уменьшение реальной стоимости долговых обязательств;
- развитие системы жилищного финансирования, ориентированного на ипотеку [11].
К началу экономических реформ в России отсутствовал рыночный механизм, предполагающий самостоятельное участие населения в решении жилищной проблемы. За годы перехода к рыночной системе хозяйствования структура жилищного фонда Российской Федерации радикально изменилась. Доля бюджетных средств в строительстве жилья, достигавшая в дореформенный период 80%, сократилась к 2004 г. до 11,6%, в том числе средств федерального бюджета - до 7,8% [11].
Государство не в состоянии через соответствующие институты сбалансировать спрос и предложение, как методами косвенного регулирования, так и прямым управлением имуществом, находящимся в его распоряжении. Недостаточно развита инфраструктура строительства, финансовое состояние отрасли остается тяжелым, стареют основные фонды, что сдерживает конкурентоспособность строительных организаций.
Таблица 2 - Ситуационная оценка состояния жилищного хозяйства в период реформирования [11]
1. Недостаточное развитие частного сектора в жилищном хозяйстве
Слабые возможности финансирования развития частного сектора вследствие низкого жизненного уровня большинства населения
2. Снижение уровня доступности жилья для основной массы населения
Низкий жизненный уровень, высокая цена строительства нового жилья
3. Критическое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства
Недофинансирование капитального ремонта жилого фонда. Большая задолженность по квартирам. Высокие тарифы
4. Низкие объемы жилищного строительства, не соответствующие платежеспособному спросу
Ограниченные возможности государственного участия в жилищном строительстве. Слаба доступность кредитных ресурсов
5. Неразвитость и критическое состояние жилой инфраструктуры
Недофинансирование государством развития теплоснабжения, водо- и энергоснабжения жилого хозяйства
1. Общее увеличение объемов ввода жилья в регионе
Изменение структуры ввода жилья по источникам финансирования
Равномерное распределение ввода жилья
Выработка современных эффективных решений
2. Усиление конкурентной борьбы на рынке жилищных услуг в связи с увеличением количества фирм
Уменьшение (концентрация) организаций-подрядчиков
Выявление недобросовестных подрядчиков
3. Изменение в структуре жилого фонда
Снижение доли панельных домов, рост кирпичного долгостроения
Использование современных строительных технологий
4. Превышение спроса на жилье над предложением
Увеличение строительства жилья среднего класса
Развитие ипотечного кредитования и рост доходов населения
5. Перемещение строительства в экологически чистые районы
Сдвиг строительства за черту города. Развитие пригородного домостр
Социально-экономические основы жилищной политики региона (по материалам Краснодарского края) дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Сахарный диабет тип 1
Сочинение по теме Новое в словообразовательной системе современного французского языка
Дипломная работа по теме Проектирование 36-квартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в г. Няндоме
Реферат: Развитие бокса
Контрольная работа по теме Министерство финансов Российской Федерации. Субсидии и субвенции
Реферат по теме Категории эстетики: возвышенное и низменное
Курсовая работа по теме Банки и их роль в современной экономике
Реферат: Maria Mitchell Essay Research Paper MARIA MITCHELL
Реферат по теме Развитие периодического закона. Зависимость свойства элементов от ядра его атома
Контрольная Работа 4 Класс Математика 2 Вариант
База Исследования В Курсовой Работе
Реферат Искусство В Поисках Новой Картины Мира
Эссе На Тему Хорошие Поступки
Реферат: Понятие модели в логике. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Вплив температури на життя лісових тварин
Реферат по теме Статистические методы в исследовании потребления населения
Реферат: Податковий борг в Україні: причини виникнення та методи скорочення
Реферат: Анализ сильных и слабых сторон ресторана Dolce People. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Использование информационно-компьютерных технологий для коррекции речи у детей старшего дошкольного возраста
Реферат: The Ethics Of War Essay Research Paper
Сімейний кодекс України - Государство и право реферат
Договора заключения сделок по недвижимости - Государство и право контрольная работа
Акционерное общество - Государство и право курсовая работа