Социальная сфера как государственное управление - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Социальная сфера как государственное управление

Оценка состояния социальной сферы современного казахстанского общества и тенденций ее изменения. Модели государственного управления социальной сферой в развитых странах. Анализ проблемы выбора приоритетов социальной политики и условий его оптимизации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
1.1 Понятие социальной сферы. Ее основные компоненты
1.2 Социальная политика: понятие, цели и задачи социальной политики
1.3 Направления государственной социальной политики в Республике Казахстан
2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Понятие и сущность государственного управления
2.2 Модели государственного управления социальной сферой в развитых странах
2.3 Анализ государственного управления социальной сферой в Казахстане
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Актуальность темы дипломной работы. Изучение социальных явлений и процессов проводится по всему миру. Только с помощью исследований и создания системы управления, возможно обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества.
В условиях трансформирующейся экономики особое значение приобретают проблемы регулирования развития социальной сферы как основы формирования и воспроизводства человеческого потенциала. Кризисные явления в казахстанской экономике, охватившие все стороны общественных отношений на рубеже веков, привели к необратимым изменениям производственной и особенно социальной структуры хозяйства. Государственные институты, существовавшие в эпоху директивной экономики, а также возникшие в период неконтролируемых рыночных реформ, оказались неспособными противостоять деструктивным тенденциям.
Республика Казахстан согласно Конституции РК является социальным государством[1]. Цель проводимых в стране реформ - построение социально ориентированной рыночной экономики. Однако, продолжающаяся трансформация казахстанского общества наиболее болезненно отразилась на его социальной сфере. Состояние социальной сферы выражает условия жизнедеятельности населения, сохранения его здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня, а также степень социального благополучия. В нынешнем состоянии социальной сферы сохраняется тенденция неполноценного воспроизводства человека[2, с.28]. Эта тенденция складывается из целого ряда взаимосвязанных процессов, к которым относятся: депопуляция и прежде всего сокращение численности населения в трудоспособном возрасте; ухудшение здоровья населения, саморазрушительное поведение (алкоголизм, курение, наркомания); нарастающая инвалидизация; падение трудовой морали и этики; падение уровня квалификации и образования, отсутствие возможностей или желания получать современное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку. Усиливается поляризация доходов населения, чрезвычайно высокой остается доля обедневших граждан, неблагоприятны условия воспроизводства качественного потенциала населения Казахстана. В неблагоприятном состоянии оказались все отрасли социальной сферы и особенно образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, подорвана социальная инфраструктура.
Состояние социальной сферы выражает условия жизнедеятельности населения, сохранения его здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня, а также степень социального благополучия. В нынешнем состоянии социальной сферы сохраняется тенденция неполноценного воспроизводства человека. Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась политика, это часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства.
Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств. Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Республики Казахстан, административно-территориальных единиц.
Актуальность темы состоит в том, что недооценка роли социального управления особенно опасна в современных условиях, так как именно она является мощным средством оживления кризисов, улаживание конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований. Большая часть потребностей человека удовлетворяется по месту его жительства, и уровень их удовлетворения зависит от социальной сферы, степени ее развития. Социальная сфера, ее функционирование и развитие становятся важнейшим объектом управленческой деятельности, и это требует как социальных, так и комплексных социологических исследований. Их актуальность определяется: во-первых, необходимостью непрерывного поиска оптимальных технологий управления социальной сферой; во-вторых, насущной потребностью в обобщении и практическом использовании позитивного опыта различных государственных и частных образований в управлении этой сферой. Особую важность и актуальность приобретают задачи управления социальной сферой.
Специфика государства Республики Казахстан с ее огромными пространствами, различными природно-климатическими условиями, неравномерной освоенностью территории, неоднородным производственным и ресурсным потенциалом, многонациональной и многоконфессиональной структурой населения требует системного и комплексного исследования механизмов и инструментов регулирования социально-экономического развития страны. Поэтому в настоящее время встает вопрос о выборе адекватных механизмов разработки и реализации социальной политики, способствующей комплексному развитию территории. Для этого необходимо наличие стратегических документов, имеющих нормативный характер, в соответствии с которыми органы власти могли бы оценивать экономический и социальный эффект от реализуемых управленческих решений. Актуальность темы дипломной работы заключается в необходимости развития организационно-экономических методов управления социальной сферы.
Степень научной изученности. В последнее время вопросам развития социальной сферы в Республике Казахстан уделялось достаточное внимание. Причины кризиса отношений в социальной сфере, проблемы реструктуризации предприятий, организаций и отраслей, программы и проекты реформирования социальной инфраструктуры страны - все эти темы широко обсуждались среди ученых и специалистов.
Актуальные вопросы государственного управления, стратегического территориального планирования, оценки уровня и качества жизни населения, анализ структуры социальной сферы, методы регулирования социально-экономического развития рассматривались в трудах таких отечественных и зарубежных научных работников и специалистов, как А.Т. Ащеулов, М.Т. Баймаханов, Ж. Баишев, С.З. Зиманов, З.Ж. Кенжалиев, О.К. Копабаев, В.А. Ким, А.К. Котов, Е.К. Кубеев, К.Д. Мухамедшин, Г.С. Сапаргалиев, С.С. Сартаев, М.А. Сарсембаев, С.А. Табанов, В.Н. Уваров, Х.Х. Халиков, Н.Т. Агафонов, Э.Б. Алаев, B.C. Боголюбов, Р.А. Исляев, Т.Г. Морозова, С.Г. Попов, Э.А. Уткин, А.Н. Цветков, B.C. Чекалин, А.Н. Швецов и др.
Несомненно, что научные разработки вышеназванных авторов вносят существенный вклад в развитие теории и практики государственного управления социальной сферой Казахстана.
Актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета дипломной работы, ее цели и задач.
Объектом дипломного исследования является социальная сфера, предметом исследования - государственное управление социальной сферой.
Целью дипломной работы является изучение государственного управления социальной сферой, обоснование условий и путей совершенствования государственного управления социальной сферой, повышения ее эффективности.
В соответствии с данной целью поставлены следующие научные задачи:
- определение сущностных особенностей социальной сферы и ее качественных уровней, выявление и характеристика специфики социальной сферы;
- анализ состояния социальной сферы современного казахстанского общества и тенденций ее изменения;
- анализ проблемы выбора приоритетов социальной политики и условий его оптимизации;
- определение и характеристика направлений совершенствования системы государственного управления развитием социальной сферы.
Теоретические основы дипломной работы. Дипломная работа основана на фундаментальных положениях теории государства и права, административного права Республики Казахстан, современной социологии, а также социологии управления и социологии социальной сферы.
Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области теории государства и права, общей теории права, административного права, трудового права, право социального обеспечения, управления социально-экономическими системами различного уровня.
В качестве правовой базы дипломной работы были использованы законодательные и нормативно-правовые акты Республики Казахстан.
При решении конкретных задач применялись такие методы, как системный и комплексный подход, группировка, сравнение, моделирование, статистический и логический анализ.
Практическая значимость дипломной работы заключается в разработке положений и научных методов, направленных на формирование эффективной системы управления развитием социальной сферы. Материалы дипломной работы могут быть полезными при разработке учебных курсов административное право, государственное управление, теория социального управления и других курсов.
Научная новизна дипломной работы заключается в комплексном подходе к изучению социальной сферы, особенностей, тенденций ее развития, в систематизации и характеристике технологий и ресурсов государственного управления социальной сферой.
Структура дипломной работы. Структура дипломной работы определяется целями и задачами данного исследования. Работа состоит из введения, основной части, включающей три раздела, заключения и списка использованных источников.
социальный государственное управление
1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
1.1 Понятие социальной сферы. Ее основные компоненты
В последние годы в Республике Казахстан все чаще употребляется термин социальная сфера. Трактовки этого понятия различны, однако следует отметить, что по своей структуре социальная сфера значительно шире и сложней сферы услуг.
Первоочередное обращение к социальной сфере общества связано с двумя причинами. Во-первых, в социологической и социально-философской литературе явно проявляется тенденция к пересмотру традиционных представлений о социальной сфере общественной жизни. Постепенно формируется новая парадигма ее понимания и интерпретации. Во-вторых, социальная сфера жизни казахстанцев претерпевает значительные изменения в условиях трансформации общества, и эти изменения наиболее выпукло проявляются на социальном уровне. Специфика социальной сферы, в отличие от других сфер общественной жизни, определяется чаще всего через указание ее функций. В самом общем виде социальная сфера призвана: обеспечить воспроизводство поколений, включая содержание детей, престарелых, нетрудоспособных полностью или в определенной стадии жизненного цикла; дать гарантии трудоспособным на случай болезни, увечья, травмы и других рисков[3, с.17].
Главная функция социальной сферы - это воспроизводство человека. Указываются и другие, производные функции, например, социозащитная, которая обеспечивает социальные гарантии и права, социальную помощь и поддержку нетрудоспособных и депривированных слоев общества, выражается в системе показателей, характеризующих степень социальной защищенности населения (уровень прожиточного минимума, численность населения, находящуюся за чертой бедности, и т.д.)[4, с.35].
Социальная сфера - область отношений между группами, занимающими разное социально-экономическое положение в обществе, различающимися, прежде всего ролью в общественной организации труда, отношением к средствам производства, источникам и размерами получаемой доли общественного богатства [5, с.114].
Профессор Гордин В.Э. дает следующее определение социальной сферы: «...совокупность отраслей и организаций, выполняющих общую целевую функцию по удовлетворению потребностей населения, связанных системой технологических связей и регулируемых отраслевыми органами управления» [6, c.l1].
Характер экономических отношений в социальной сфере обусловливается тем, что данная сфера предоставляет свои блага преимущественным образом в виде услуг. Рассматривая экономические отношения в социальной сфере сквозь призму отдельных секторов, можно выделить существенные особенности присущие каждому из них.
Экономические отношения в государственном секторе между государством и находящимися в его собственности учреждениями строятся на принципах непосредственного финансирования деятельности учреждений из бюджетов различного уровня, передачи государственным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществления вышестоящей организацией прямых управленческих функций.
В предпринимательском секторе социальной сферы экономические отношения между государством и предприятиями (фирмами) строятся через систему косвенного регулирования посредством налогов, таможенных пошлин, арендных платежей, лицензирования и сертификации услуг.
В неприбыльном секторе социальной сферы складываются особые экономические отношения между государством и организациями. Эти особенности обусловлены, с одной стороны, заинтересованностью государства в социально важной деятельности многих неприбыльных организаций, а с другой - целевыми установками в работе этих организаций, преследующих некоммерческие, благотворительные цели.
Под структурой социальной сферы Гордин В.Э. подразумевает соотношение и взаимосвязи входящих в нее секторов и отраслей. Отраслевая структура социальной сферы отличается многообразием входящих в нее отраслей и подотраслей.
В соответствии с экономическим подходом к социальной сфере относятся отрасли, непосредственно удовлетворяющие социальные и духовные потребности человека путем предоставления услуг, как правило, не принимающих материальную, вещественную форму. В социальную сферу входят также организации, находящиеся в ведении непрофильных, в основном производственных министерств, но оказывающие услуги населению [6, с.11-12].
В учебнике административное право Республики Казахстан также дается понятие социально-культурная сфера, она определяется как совокупность отраслей нематериального производства и услуг. К объектам социально-культурной сферы относятся объекты здравоохранения, культуры, детские дошкольные учреждения, детские лагеря отдыха, санатории (профилактории), базы отдыха, пансионаты, объекты физкультуры и спорта (в том числе треки, ипподромы, конюшни, теннисные корты, площадки для игры в гольф, бадминтон, оздоровительные центры), объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения (бани, сауны) [7, с.275].
В последнее время достаточно часто используют понятие - социально-трудовая сфера. Оно отражает объект и предмет социальной политики, характеризует степень социального развития, вполне обоснованно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. На практике трудовые отношения - это отношения между трудом и капиталом, наемным работником и работодателем редко существуют в чистом виде без социальной составляющей. И наоборот, социальные отношения часто возникают в результате трудовых процессов, сопровождающих их противоречий и конфликтов.
Основные блоки социально-трудовой сферы отражают и обеспечивают фазы процесса воспроизводства рабочей силы:
- социально-культурный комплекс (образование, здравоохранение, культура);
- рынок труда, службы занятости и переподготовки кадров;
- сфера мотиваций производительного труда (организация оплаты труда, стабилизации уровня жизни населения и т.п.) [8, с. 15-16].
Наряду с понятием «социальная сфера» в научной литературе часто используется понятие «социальная инфраструктура». Академик Некрасов Н.Н. определяет социальную инфраструктуру как комплекс предприятий, сооружений и учреждений, обеспечивающих на определенной территории необходимые материальные и культурно-бытовые условия жизни населения. Сюда входят жилищный фонд, учреждения науки и искусства, общего и профессионального образования, здравоохранения и социального обеспечения, предприятия торговли и коммунального хозяйства, сооружения спортивно-оздоровительного назначения, пассажирский транспорт [9, с.285-293].
Социальная инфраструктура представляет собой совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для производства услуг, обеспечивающих воспроизводство человека и общества. Особенность элементов социальной инфраструктуры состоит в том, что они не взаимозаменяемы. Уровень развития социальной инфраструктуры в регионе характеризует степень удовлетворения потребностей людей, отражает уровень и качество жизни населения [10, с. 19].
Содержание понятия "социальная сфера", как и любой научной категории, многопланово. В литературе можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них - обеспечение воспроизводства общества.
Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. В данном случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.
Ряд авторов, полагая, что социальная сфера занимает своего рода промежуточное положение между экономической и политической системами и выступает как бы передаточным звеном от экономики к политике, считают неоправданным выделение социальной сферы как некоторой относительно самостоятельной области общественных отношений.
Социальная сфера является частью других сфер жизнедеятельности общества и не представляет собой самостоятельную подсистему общества. Такой подход, с нашей точки зрения, также неправомерен, поскольку только социальная сфера в отличие от других сфер жизнедеятельности общества выполняет функцию социального воспроизводства населения. В основе ее выделения лежит деятельность по воспроизводству населения и отношения, складывающиеся в процессе этой деятельности.
Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека[11].
Социальная сфера представляет собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное целое, единое в своей сущности, в своем качестве, назначении и вместе с тем многофункциональное в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов. Процессы функционирования и развития социальной сферы обусловлены объективными закономерностями и основываются на определенных принципах социального управления.
В энциклопедии юриста также дается определение социальной сфере, социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относится, прежде всего, сфера услуг (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь)[12, с.523].
С учетом функций социальной сферы выделяются и рассматриваются ее основные компоненты:
6. Сфера социального и пенсионного обеспечения, страхования
7. Сфера социальной защиты населения
Каждый из этих компонентов может быть «разложен» на более мелкие составляющие. Так, социально-трудовая включает такие элементы, как оплата труда, охрана труда, защита трудовых прав граждан, социальное партнерство. В сферу социальной защиты населения входят социальное обслуживание нетрудоспособных граждан, социальная интеграция инвалидов, социальная помощь населению, социальная поддержка женщин, семьи, молодежи и т.д.
Выделяя социально-бытовую сферу как один из элементов социальной сферы, мы включаем в нее социальные отношения в быту, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное обслуживание. Имея в виду важность социализации подрастающего поколения, жизненного самоопределения молодежи, целесообразно выделить отдельно сферу работы с молодежью. Усиление миграционных процессов в постсоветском пространстве, возникновение в этой связи ряда новых социальных проблем дают основание для выделения сферы миграции населения.
Следует сказать особо о социально-культурной сфере, в которой удовлетворяются культурные потребности населения. Если сфера культуры выступает больше как сфера производства и распространения культурных ценностей, то социально-культурная сфера рассматривается больше как сфера массового потребления этих ценностей.
Воспроизводство человека как основная функция социальной сферы реализуется через удовлетворение его потребностей, к которым мы относим, вслед за А. Маслоу, пять потребностей:
1) элементарные (физиологические) потребности,
3) потребность в социальных связях,
4) потребность в оценке и признании,
5) потребность в самоактуализации[13, с.93].
У одной группы людей могут преобладать одни потребности, у другой -- другие. Первая группа может быть озабочена элементарными потребностями, вторая группа - потребностью в социальных связях. Хотя и разные группы людей озабочены удовлетворением различного уровня потребностей, в целом для социальной сферы общества может быть характерна какая-то определенная функциональная направленность: или на удовлетворение низших социальных потребностей, или на удовлетворение потребностей более высокого уровня. Можно выделить, на наш взгляд, три типа функциональной направленности социальной сферы:
- направленность на выживание людей,
-направленность на адаптацию людей к меняющимся социально-экономическим условиям,
- направленность на самореализацию людей, на раскрытие и использование их личностного потенциала.
Таким образом, социальная сфера непосредственно связана и касается образа, уровня и качества жизни людей. Общая характеристика социальной сферы включает в себя правовой, экономический, социально-трудовой и социально-культурный аспект.
Основные компоненты социальной сферы
Рассматривая структуру социальной сферы, ее основные компоненты, уточним, какие объекты и процессы, на наш взгляд, можно отнести к социальной сфере, а какие - к внешней среде.
Социальная сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, а в определенной взаимосвязи с другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами природного порядка. Социальная сфера, выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как в каждой из них действуют люди, социальные общности. С другой стороны, условием развития социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку в них продуцируются материальные, духовные блага и ценности, реализуются функции политического управления обществом. Таким образом, социальная сфера как бы "перекрывается" другими сферами, собирая, как в фокусе, все предпосылки воспроизводства и развития общества. В этом смысле все другие сферы общества могут рассматриваться как среда. По отношению к ним социальная сфера выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы[11].
Отметим, что каждый компонент социальной сферы не может быть понят сам по себе. Его функция реализуется через деятельность людей, удовлетворяющих тем самым свои потребности. Компоненты социальной сферы обладают различной степенью сложности, находятся по отношению друг к другу в иерархической зависимости и являются производными от социальной сферы как целостной системы. Каждый компонент социальной сферы выполняет определенную функцию, носящую целенаправленный характер. В противном случае компонент выпадает из системы, становится ненужным.
Важнейшим компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей в целях воспроизводства человека и общества. Социальная инфраструктура является полем взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов и обеспечивает условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней организации инфраструктура социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг.
Социальная инфраструктура характеризуется по видам и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная, досуговая и т.п.) и по звеньям в каждом из видов (дошкольная, внешкольного образования и т.д.). Она может рассматриваться как на уровне общества, отрасли, так и региона, предприятия. Отдельные элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы. Только при целостном подходе, обеспечивающем рациональную жизнедеятельность людей, можно говорить об эффективности воспроизводства населения.
Социальная инфраструктура может характеризоваться числом учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а также числом мест в них, объемом услуг. В анализе функционирования социальной инфраструктуры важны субъективные оценки людей достаточности реально существующей социальной инфраструктуры в конкретном регионе или на конкретном предприятии.
По уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью социологического анализа, можно судить о степени удовлетворения потребностей населения[10, с.36].
Процессы образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т.д. представляют собой совокупность статистически устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностью в пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленного человеческого потенциала, обеспечению доступности услуг и созданию новых институциональных предпосылок совершенствования качественных характеристик социального воспроизводства будущих поколений, обеспечению роста потенциала социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют социальную экологию.
Однако, важнейшим компонентом социальной сферы являются люди. Они могут быть представлены или описаны как популяция - количественными и качественными характеристиками населения страны, а их социальная дифференциация - через причастность людей к тем или иным группам или слоям общества. При этом состояние здоровья населения, его интеллектуальный потенциал, культурно-нравственные ценности и девиации будут оценкой функционирования социальной сферы, а место человека, группы в социальной структуре - показателем потенциальных возможностей их социального воспроизводства. Отметим, что все социальные группы и слои, а также индивид выступают в качестве субъектов социальной сферы.
1.2 Социальная политика: понятие, цели и задачи социальной политики
Социальная политика - одно из важнейших направлений социальной сферы, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношений, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности (всеохватывающий характер воздействия социальной политики на все стороны социального воспроизводства людей); включенности (возможность проникать во все сферы жизнедеятельности) и атрибутивности (способность сочетаться с любыми общественными отношениями, общественными феноменами и сферами).
Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.
Поэтому задачами социальной политики являются:
- распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социа
Социальная сфера как государственное управление дипломная работа. Государство и право.
Дипломная работа по теме Система формування та підготовки кадрів для підприємства
Сочинение Про 4 Ноября День Народного Единства
Курсовая работа по теме Совершенствование применения электронного декларирования в таможенных органах
Дипломная работа по теме Повышение экономической эффективности птицеводческих комплексов на примере ООО 'Равис – птицефабрика Сосновская' Сосновского района Челябинской области
Дипломная работа: Нанотехнологии в машиностроении России
Работа С Кадровым Резервом Реферат
Реферат: Министр наполеоновской полиции Фуше
Контрольные Работы К Учебнику Мордковича
Реферат по теме Японская мифология
Ранняя Осень В Лесу Сочинение
Оформление Курсовой Работы Пример Казахстан
Реферат по теме Понятие и сущность судебного конституционного правосудия
Сочинение по теме Созвучие и перекличка в поэзии и прозе И. А. Бунина
Реферат: Русская Правда или законы Ярославовы. Скачать бесплатно и без регистрации
История Детской Литературы Сочинение 4 Класс
Отчет по практике по теме Техническое обслуживание гусеничного трактора Т-150
Понятие права в общесоциальном смысле. Правовой статус личности
Курсовая работа по теме Расчеты тепловых процессов при стыковой сварке
Контрольная работа по теме Конституция Речи Посполитой 1791 года
Реферат: Державний нагляд і громадянський контроль за охороною праці
Особенности правового регулирования алиментных обязательств - Государство и право дипломная работа
Анализ демографической ситуации в Приморском крае РФ - География и экономическая география курсовая работа
Ответственность органов местного самоуправления - Государство и право реферат