Социальная работа с лицами без определенного места жительства и занятий (на примере ГКУ "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий") - Социология и обществознание дипломная работа

Главная

Социология и обществознание
Социальная работа с лицами без определенного места жительства и занятий (на примере ГКУ "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий")

Понятие бездомности в контексте инвалидности и пожилого возраста. Причины появления и группы проблем бездомных. Комплексное изучение содержания социальной работы с лицами без определенного места жительства, а также определение путей ее совершенствования.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Курганский государственный университет» (КГУ)
Кафедра социологии и социальной работы
Социальная работа с лицами без определенного места жительства и занятий (на примере ГКУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий»)
Специальность - Социальная работа /040101/
Руководитель - к. соц. н., доцент кафедры Е.Е. Свищева
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕЗДОМНЫМИ ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ И ИНВАЛИДАМИ
1.1 Бездомные пожилые люди и инвалиды как объект социальной работы
1.2 Нормативно-правовая база социальной работы с лицами без определенного места жительства и рода занятий
1.3 Формы и методы социальной работы с бездомными пожилыми людьми и инвалидами
2. ОПЫТ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕЗДОМНЫМИ ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ И ИНВАЛИДАМИ НА ПРИМЕРЕ ГКУ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ДЛЯ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И ЗАНЯТИЙ»
2.1 Опыт социальной работы с бездомными пожилыми людьми и инвалидами
2.2 Пути совершенствования социальной работы с бездомными пожилыми людьми и инвалидами
Актуальность. В России нет точной официальной статистики о количестве бездомных. Объясняется это как сложностью определения самого объекта подсчета (бездомных), так и отсутствием должным образом поставленного статистического учета со стороны различных организаций и ведомств. Так, медики подсчитывают количество обратившихся в учреждения здравоохранения, а милиция фиксирует число задерживаемых БОМЖей. «По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации в 1991г. количество бездомных составляло 73,4 тыс. человек, а в 1998г. - 300 тыс. человек». http://www.dissercat.com/content/sotsialnaya-politika-kak-faktor-preodoleniya-bezdomnosti-naseleniya (дата обращения к ресурсу 18.11.2012) «По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН в России в 2000г. насчитывалось 3,3 млн. бездомных» Гутов Р., Назаров А. Бездомные в России: взгляд на проблему. // Народонаселение. - 2001. - №4. - С. 117.. «О.Б. Милушкина, ссылаясь на оценку ряда экспертов, приводит цифру 4 млн. человек». Милушкина О.Б. Социологический анализ девиантного поведения как объект социальной работы на примере бездомных: автореф. дис. канд. соц. Наук. СПб., 2001. - С. 86.
Домохозяйства бездомных - это домохозяйства, в которых члены домохозяйств не имеют крова, носят свои вещи с собой, ночуют на улицах, в подъездах или других случайных местах. «При переписи 2010г. было зафиксировано 34 тыс. домохозяйств бездомных (в 2002г. - 68 тыс.), в которые входят почти 64 тыс. человек (в 2002г. - 143 тыс. человек)» http://www.gks.ru (дата обращения к ресурсу 21.11.2012).
К любой статистической информации о количестве бездомных следует относиться критически, как правило, оценка числа бездомных в России находятся в пределах 4 - 5 млн. взрослых, но не ясно, входят ли в это число дети. Не известно, бездомные - это только те, кто не имеет жилья, или просто люди без прописки. «По статистике, собранной «Ночлежкой», которая помогает людям без прописки с начала 1990-х, около 40% не имеющих прописки не имеют и крова, а у остальных все же есть какое-то жилье. Оценивая количество людей, не имеющих крова, в пределах 2 - 4 млн., сотрудники «Ночлежки» считают, что в России как минимум 5 млн. человек не имеют прописки» http:// www.pravonadom.ru (дата обращения к ресурсу 23.10.2013).
Независимо от того, насколько точны те или иные оценки, очевидно, что количество бездомных людей очень велико, а бездомность представляют серьезнейшую проблему, как на общественном, так и на индивидуальном уровне.
Особое место среди бездомных занимают пожилые люди и инвалиды. Данные категории населения ограничены в доступе к медицинской и социальной помощи, адаптации и реабилитации, не получают государственных пенсий и пособий, не пользуются льготами и привилегиями, так как не имеют паспорта и регистрации по месту жительства. Процессы получения инвалидности и оформления пенсии, а также помещение бездомного пожилого человека или инвалида в дом-интернат и другие стационарные учреждения, сопряжены со сбором многочисленных документов и справок, что занимает много времени и сил. Поэтому актуальным является изучение и разработка социальных программ, основных путей совершенствования, инструментов и методов, которые используются или могут быть использованы для решения проблем бездомных престарелых людей и инвалидов.
Научная разработанность проблемы. Социологические исследования, бездомности имеют глубокие корни, как в западной, так и в отечественной социологии. В работах К.Маркса, М.Вебера, Р.Мертона описывается специфическое положение бездомных, бродяг и нищих по отношению к обществу. В дореволюционных отечественных социальных исследованиях бездомные изучались в работах Д.Дриля, В.Михневича, К.Ануфриева, Е.Максимова. Эти исследователи показали взаимосвязь между деградацией профессиональных навыков у бездомных, закрытием для них возможностей на рынке труда и изменением психологического состояния, снижением воли к изменению своей судьбы. В советское время изучение бездомности, бродяжничества длительное время осуществлялось преимущественно в рамках частнонаучных дисциплин (криминология, наркология, педагогика и др.). С конца 20-х годов до середины 50-х исследования были полностью прекращены. Основная часть исследований бездомности, начиная с 60-х годов и до начала перестройки, носила юридический характер и была посвящена разработке правового механизма привлечения бродяг к уголовной ответственности. Вместе с тем в 60-80 годах в работах Ю.Антоняна, В.Грачева, В.Квашис, М.Шахматова бездомные рассматривались главным образом сквозь призму отчуждения от системы социальных связей. В последние годы бездомные стали объектом социологических исследований, проведенных методом выборочных опросов. В работах Я.Гилинского, В.Афанасьева, В.Соколова, и Ю.Рощина приводятся результаты анкетных опросов уличных бездомных, показываются основные социально-демографические характеристики бездомных и некоторые параметры образа жизни. Однако, специальные исследования, посвященные социальной работе с бездомными пожилыми людьми и инвалидами, практически отсутствуют. Феномен инвалидности и старости с точки зрения бездомности изучен мало.
Объект. Инвалидность и пожилой возраст, сопряженный с бездомностью.
Предмет. Организация социальной работы с бездомными престарелыми людьми и инвалидами в «Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий».
Цель. Комплексное изучение содержания социальной работы с лицами без определенного места жительства, а также определение возможных путей ее совершенствования.
Задачи. В соответствии с заданной целью можно выделить следующие задачи: бездомность инвалидность пожилой социальный
1) проанализировать понятие бездомности в контексте инвалидности и пожилого возраста;
2) проследить причины появления и основные группы проблем, бездомных;
3) изучить нормативно-правовую базу социальной работы с лицами без определенного места жительства и рода занятий;
6) ознакомиться с основными формами и методами социальной работы с лицами без определенного места жительства и занятий;
7) обобщить опыт социальной работы с бездомными пожилыми людьми и инвалидами на примере ГКУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий»;
8) определить основные пути совершенствования социальной работы с лицами без определенного места жительства.
Методы исследования. Анализ литературы, сравнительный контент-анализ правовых документов, описательный метод.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, содержания, двух глав, заключения и списка используемых источников. Первая глава о теоретических основах социальной работы с бездомными престарелыми людьми и инвалидами. Она включает в себя три параграфа, в которых рассматриваются социальные проблемы бездомных инвалидов и престарелых, правовые основы социальной работы с лицами без определенного места жительства и занятий, формы и методы социальной работы с бездомными пожилыми людьми и инвалидами. Во второй главе два параграфа, в которых рассматриваются опыт и пути совершенствования социальной работы с бездомными пожилыми людьми и инвалидами.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕЗДОМНЫМИ ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ И ИНВАЛИДАМИ
1.1 Бездомные пожилые люди и инвалиды как объект социальной работы
Понятие бездомности трактуется очень широко. В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова бездомным считается «человек, не имеющий жилья, приюта». Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1992. С. 39. В словаре по социальной работе понятие бездомность рассматривается как «отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование». Словарь-справочник по социальной работе / Под редакцией доктора исторических наук проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 1997. С. 26. В глоссарии социальной работы бездомность - это «отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; проживание на чердаках и в подвалах; проживание в общежитиях, ночлежках; проживание в домах на снос; проживание на площади друга». Глоссарий социальной работы / Автор-составитель Е.И. Холостова. - М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. С. 10. Таким образом, понятие «бездомность» исходит из самой этимологии слова.
Согласно ГОСТу 52495-2005 «Термины и определения» «Гражданин без определенного места жительства: гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или не имеющий возможности проживать по месту регистрации по независящим от него причинам» ГОСТ Р 52495-2005 http://vsegost.com (дата обращения к ресурсу 3.12.2013). Данное определение включает в себя две категории бездомных граждан. Во-первых, не имеющих регистрации по месту жительства, а, во-вторых, имеющих регистрацию, но не проживающих по месту жительства.
Однако само по себе отсутствие у человека постоянного жилья не относит его к категории бездомных. Известно, что кочевники, цыгане не рассматриваются в качестве таковых. Хотя эти люди не имеют жилья, они принадлежат к своим первичным социальным группам, которые дают возможность чувствовать себя дома везде, где в данный момент находится их племя или род. Кочевники вписаны в систему своей общины, которая закрепляет за ними определенный общественный статус.
Еще существует многочисленная группа бродяг, имеющих жилье, оказавшихся на улице по своему собственному желанию. Отметка о регистрации по месту жительства или пребывания в документах по разным причинам может отсутствовать у вполне обеспеченных людей. Которые имеют собственное жилье и, напротив, среди лиц без определенного места жительства часто встречаются те, кто имеет документы с отметкой о регистрации по месту жительства, следовательно, за ними формально сохраняется право проживания в этом месте. Тем не менее, такие люди фактически не проживают по месту регистрации. «Русская душа, генетически сформировавшаяся на бескрайних просторах страны, часто стремится к «свободе» и рамки общественных норм для нее становятся тесными». Чеха В. Проблемы бездомности // Социальное обеспечение. - 2005. - №13. - С. 13. Существуют и другие причины, когда лица не имеют возможности реально проживать по месту регистрации: семейные конфликты, нехватка денежных средств, отсутствие работы, болезнь. То есть, люди формально имеют жилье, но фактически там не проживают и являются бездомными.
Значительную долю бездомных представляют так называемые лица БОМЖ, то есть лица без определенного места жительства. Это представители более запущенной стадии бездомности. Следует понимать, что понятия «бездомный» и «лицо без определенного места жительства» не идентичны. Бездомными могут оказаться и вполне успешные в профессиональном плане граждане. Дело в том, что многие благополучные россияне ассоциируют бездомных с опустившимися на самое дно, не желающими работать и вести приемлемый образ жизни тунеядцами, преступниками и попрошайками, которые потеряли человеческий образ. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид и специфический запах позволяет безошибочно отнести человека к данной категории. «Истинное положение людей, оказавшихся без жилья, отражает не понятие «БОМЖ» («лицо без определенного места жительства»), а именно «бездомный»: обездоленный, депривированный, то есть, лишенный гражданских прав, жилья, работы, медицинского обслуживания, страхования жизни, ютящийся на чердаках и в подвалах, проживающий в общежитиях, ночлежках, домах престарелых и домах, предназначенных на снос» Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации. // Социологические исследования. - 2003. - №9. - С.53.. Исходя из этого применение абвиатуры БОМЖ особо неприемлемо для пожилых и инвалидов среди бездомных, так как это одна из особо уязвимых категорий.
Необходимо соотнести понятия «бездомности и инвалидности». В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» Холостова Е.И., Кононова Л.И. Технология социальной работы: учебник для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - С. 300. . Получается, что с медицинской точки зрения инвалидность - это длительное состояние организма, ограничивающее или блокирующее выполнение человеком различных функций. А с правовой точки зрения - это статус, дающий право на компенсационные выплаты, другие меры социальной поддержки, регламентируемые нормами законодательства. Из этого следует, что бездомный инвалид - это человек, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, но не имеющий право на компенсационные выплаты и социальную поддержку, так как юридически за человеком не закреплен статус инвалида.
Теперь соотнесем понятия «бездомность» и «пожилой человек» Существует официальное определение пожилого возраста: по определению статистического бюро ООН «пожилой человек - это человек, достигший возраста или старше 60 лет» http://www.minsk-smp (дата обращения к ресурсу 23.10.2013). По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) «пожилой возраст наступает в 60 и продолжается до 74 лет» http://www.superjob.ru (дата обращения к ресурсу 23.10.2013). Как известно этот возраст в России связан с выходом человека на пенсию, пенсионеры вправе пользоваться различными льготами и социальным обслуживанием. Но бездомные пожилые люди не могут получить статус пенсионера и пользоваться поддержкой со стороны государства и получать пенсионные выплаты, поскольку у них нет ни прописки, ни документов, необходимых для оформления пенсии. Поэтому бездомные пожилые люди, это лица, достигшие возраста 60 лет (для бездомных женщин 55 лет), не пользующиеся положенной им по закону социальной помощью и не получающие пенсию.
Откуда же берутся бездомные? Что заставляет этих людей скитаться по просторам России, жить в подвалах или вовсе под открытым небом? В эту категорию граждан, как правило, вливаются:
Лица с психическими расстройствами, больные алкоголизмом или наркоманией, которые не хотят лечиться; вынужденные скитаться по причине конфликта в семье и потерявшие связь с семьей; жертвы мошенничества с жильем.
Бывшие осужденные, которые утратили практически все свои прежние социальные связи и не имеют возможности реализовать свое конституционное право на жилище в связи с:
А) продажей жилья родственниками или его потерей вследствие их смерти;
Б) нежеланием родственников совместно проживать (человек насильно выгоняется с занимаемой им жилплощади);
В) несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья.
Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться от правоохранительных органов.
Лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставляемым жилую площадь.
Беженцы, мигранты, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие в РФ из других стран.
Внутренние мигранты, уехавшие на заработки в другие регионы страны, которые не смогли найти работу или были обманутые работодателем, утратившие документы и не имеющие возможности вернуться домой.
Жертвы катастроф, потерявшие свое жилище вследствие чрезвычайной ситуации.
Уличные и привокзальные проститутки из числа иногородних или мигрантов бывших республик СССР, не имеющие постоянного места жительства.
Дети, убегающие от родителей и из воспитательных учреждений или домов-интернатов.
Наиболее характерными причинами бездомности, по мнению разных исследователей, являются: недостаточное количество жилищ; нехватка дешевого жилья; безработица и малодоходность многих семей и отдельных граждан, что обуславливается нехваткой средств для оплаты жилья; социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с девиантным поведением, наркоманов, алкоголиков; нездоровые отношения в семье; неблагополучное положение лиц, освободившихся из мест лишения свободы); слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание помощи малообеспеченным гражданам и их семьям, группам риска и т.д.
В качестве важнейших факторов роста числа бездомных, которые характерны именно для России и в целом для СНГ, называют «развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии «дикого» капитализма». Глоссарий социальной работы / Автор-составитель Е.И. Холостова. - 2-е изд.. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. - С. 11. Кроме того, в 90-ые гг. ХХ в. была заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов. Исключены из уголовного кодекса статьи, осуждающие за спекуляцию и многие хозяйственные махинации, новые правила прописки резко сохранили возможность милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками, жуликами.
«Заметных рост бездомности в России за последние два десятилетия был вызван системным социально-политическим и экономическим кризисом, и связан с резким изменением курса государства и социально-экономической поляризацией населения». Рыжов Р.О. К оценке количественной динамики, социальной природы и последствий бездомности. // Социологические исследования. - 2009. - №5. - С. 49.
Львиную долю бездомных составляют престарелые и незащищенные старики или больные люди. «Надежда, что немощных стариков защитят здоровые родственники, не всегда сбывается, ведь зачастую именно родственники и выгоняют пожилых людей не улицу. Путем уговоров, обещаний или психологического давления пожилые владельцы квартир переоформляют на близких родственников квартиру под устное обещание проживания до конца жизни. После переоформления квартир стариков просто выгоняют» http://novostroykino.ru (дата обращения к источнику 12.10.2013). Причем, из каких-то высших соображений пожилым людям легче скитаться по чужим углам, чем судиться с собственным ребенком.
Пожилые люди и инвалиды боятся также выселения из квартир из-за невозможности оплачивать коммунальные услуги. У них есть выход - пожизненное содержание с иждивением. В этом случае пожилому человеку выплачивается пожизненная рента или он получает услуги: уборка, стирка, ремонт, покупка лекарств. Однако пожизненное содержание с иждивением зачастую используется и мошенниками, так называемыми черными риэлторами, умело манипулирующими с документами при подписании договора ренты. Риэлторы выбирают одиноких, беззащитных людей, инвалидов. Втираются в доверие путем первичного оказания помощи или простого спаивания водкой, оказывают серьезное психологическое давление (часто бывает и медикаментозное воздействие, подрывающее здоровье пожилого человека или инвалида).
По результатам различных социологических исследований, проведенных в разные годы «большинство бездомных мужчины - 90%, женщины составляют всего 10%». ДорохинаН., Богатырев Л. Социально-психологические особенности бродяжничества. // Социальное обеспечение. - 2005. - №23. - С. 16. Вероятнее всего, это связано с тем, что мужчины эмоционально и психически менее устойчивы и лабильны к изменениям, поэтому адаптироваться к новым социальным условиям им гораздо сложнее.
Перечень проблем бездомных пожилых людей и инвалидов включает в себя следующие группы проблем:
Социально-экономические заключаются, прежде всего, в отсутствии жилья и неспособности самим зарабатывать себе на жизнь. Также к этой группе проблем следует отнести отсутствие или нехватку денежных средств на элементарные нужды (пища, одежда, медикаменты, средства гигиены и т.д.).
Социально-медицинские проблемы это - невозможность получения бездомными полиса обязательного медицинского страхования (ОМС), выдаваемого по месту жительства, что делает недоступными для бездомных такие виды медицинской помощи как, например, амбулаторная медицинская помощь, реабилитация инвалидов, медикаментозное лечение в стационарных условиях прохождение медико-социальной экспертизы. В бездомной среде широко распространены хронические заболеваний (туберкулез, СПИД), наркомания, токсикомания, психические расстройства, алкоголизм. «Будучи непременным атрибутом бездомной жизни, алкоголизм становится и той стигмой, которая помогает представителям «нормального сообщества» приписывать всем без исключения бездомным признаки «потерявших человеческий облик людей»». Соловьева З. Обитатели «Ночлежки» и других благотворительных организаций в перспективе социологии повседневности. htth://www.indepsocres.ru/sbornik 9/9 solov. htm. Опыт работы с гражданами без определенного места жительства показывает, что «для большинства из них (90%) положение в состоянии алкогольного опьянения предпочтительнее бездомности в трезвом виде». Алексеева Л.С. бездомные как объект социальной дискредитации. // Социологические исследования. - 2003. - №9. - С. 53. Пристрастие же к алкоголю бездомных с большим стажем становится основным препятствием к включению и реинтеграции в систему общественных связей. Очень большой вред здоровью наносит алкоголь таким категориям бездомных, как инвалиды и пожилые люди, усугубляя и без того их тяжелое положение.
Социально-правовые аспекты проблем бездомных пожилых людей и инвалидов заключаются в том, что, у этой категории людей отсутствует право пользоваться жилым помещением, отсутствует регистрация по месту жительства (пребывания), отсутствуют документы, удостоверяющие личность. Бездомные зачастую хотят реализовать свои права, но не имеют такой возможности, поскольку у них нет прописки, а все законодательство основывается на постоянной регистрации. Кроме того, по причине отсутствия регистрации по месту жительства они лишены медицинской помощи, пенсий, пособий и иной социальной помощи.
Социально-психологические проблемы данных категорий бездомных связаны с разрывом прежних родственных и дружеских отношений - они отторгнуты от социальных групп (семья, дружеские и профессиональные сообщества), теряя присущие им ранее характеристики и роли. «Для любого нормального, не склонного к дромомании человека, угнетенное психическое состояние, связанное с потерей крыши над головой, сродни катастрофе, наносящей урон всем базовым потребностям, автономии и благополучию». Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации. // Социологические исследования. - 2003. - №9. - С. 56. У людей, попавших на улицу развиваются различного рода неврозы, агрессия, депрессивные и стрессовые состояния, наблюдаются тревоги и страхи, деформирована социальная идентичность, чувство одиночества.
Социально-педагогические проблемы заключаются в том, что у бездомных пожилых людей и инвалидов утрачены элементарные социальные и бытовые навыки, утрачен опыт жизни в социуме. Находясь в состоянии бездомности, у людей утрачиваются даже элементарные социальные навыки, формируются определенные стереотипы жизнедеятельности вне общества и возврат их к семье, к существующим нормам и правилам жизни весьма проблематичен.
Бездомность как социальное явление несет в себе деструктивные последствия. Среди бездомных отмечается сверхвысокая смертность, «по некоторым данным продолжительность жизни в «придонном слое» бездомности составляет лишь около 7 лет» http://www.ibl.ru (дата обращения к источнику 4.09.2013). Каждую зиму в РФ гибнут от холода сотни бездомных, сотни становятся инвалидами в результате отморожений. Бездомные, ставшие инвалидами, уже практически не имеют шансов ресоциализации. Выживание на улице пожилых людей сопряжено с большими сложностями, поскольку им труднее преодолеть болезни, найти силы и возможности подработать.
Таким образом, бездомные пожилые люди и инвалиды - это категория лиц, главными причинами бездомности которых являются конфликты в семье, когда слабого больного человека насильно выселяют из дома родственники, а также мошеннические сделки с жильем. Бездомность среди инвалидов и престарелых занимает особое место, так как данные категории населения не имеют возможности получать социальную поддержку и пенсионные выплаты, которые гарантированы им государством, и в которых эти люди остро нуждаются. И нахождение инвалидов и престарелых на улице неприемлемо в силу того, что это вызывает большое число проблем социально-экономического, социально-правового, социально-медицинского и социально-психологического характера.
1.2 Нормативно-правовая база социальной работы с лицами без определенного места жительства и рода занятий
Бездомность - это глобальная проблема всего человечества, поэтому чтобы преодолеть ее, нужны усилия власти международного уровня.
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., в ст. 25 закрепила положение, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам» http://ru.wikipedia.org/wiki/Всеобщая_декларация_прав_человека (дата обращения к ресурсу 15.11.2012).
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г. и вступивший в силу 3 января 1976., зафиксировал в ст. 11, что «государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни» Права граждан без определенного места жительства. Сб. судебной практики судов России / Сост. А.В. Бабушкин. - М.: 2000. - С. 6..
В данных международных документах бездомные пожилые и инвалиды не выделены в отдельную категорию, но все вышеперечисленные права имеют к ним непосредственное отношение, так как обладателями этих прав являются все люди, без исключения (с учетом, конечно, государств-участников международных договоров).
И на федеральном уровне также существует ряд документов, где бездомные не выделены в отдельную категорию, но указанные в законодательных актах права также распространяются и на них. Увеличение масштабов и углубление бездомности привело к тому, что она, как общественная проблема, не может игнорироваться ни обществом, ни властью. В такой ситуации власть предпринимает попытки если не решать эту проблему, то как-то смягчать ее, или, во всяком случае, продемонстрировать обществу свои усилия в этом направлении. Одним из способов реагирования власти на проблему является издание законов и иных нормативных актов.
В Конституции РФ в ст. 7 прописано, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» http://www.constitution.ru (дата обращения к ресурсу 13.10.2013). А ст. 40 данного закона гласит «каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами» http://www.constitution.ru (дата обращения к ресурсу 13.10.2013). Но на практике данная статья Конституции зачастую нарушается, ведь получить бесплатное жилье у государства сложно, еще сложнее его получить гражданам Российской Федерации без определенного места жительства, то есть людям, которые не имеют регистрацию по месту жительства и месту пребывания. Не секрет, что в отношении бездомных пожилых людей и инвалидов часто не соблюдаются права и свободы, гарантированные Конституцией РФ: право на посильный труд, медицинское обслуживание и т.д. Так, например, эти люди часто не могут удовлетворить даже минимальные жизненные потребности (в пище, жилье и т.д.).
Подавляющее большинство бездомных инвалидов и престарелых по причине отсутствия регистрации по месту жительства лишены возможности получать пенсии, пособия и
Социальная работа с лицами без определенного места жительства и занятий (на примере ГКУ "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий") дипломная работа. Социология и обществознание.
Написать Сочинение Мальчики
Реферат: Відчуття - первинна форма відображення дійсності
Сочинение Есть Ли Обломовщина В Наше Время
Сочинение по теме Проспер Мериме. Кармен
Сочинение: Ахматова а. - тайны ремесла в поэзии а. ахматовой
Организация Документооборота Реферат
Сочинение Егэ Срок
Разработка Птп Ктп Реферат
Курсовая работа: Маркетинговый план СП ООО "Аркаим". Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа по теме Автономні інвертори
Практическое задание по теме Создание баз данных в среде MS SQL Server 2005
Доклад по теме Десять лет перемен в сознании человека
Реферат: Соловецкий монастырь
Конкурс Курсовых Работ Студентов
Реферат: История теорий социального неравенства. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Изучение экологического влияния структуры пространства на жизнедеятельность человека
Курсовая работа по теме Проектирование коробки скоростей
Реферат по теме Грамотный менеджмент династии Демидовых
Реферат: Умови життя рослин і біологічні особливості росту та розвитку сільськогосподарських культур
Реферат: Статистико-экономический анализ уровня и эффективности производства молока в сельскохозяйственны
Социальная адаптация первокурсников к университетской жизни - Социология и обществознание курсовая работа
Разработка специализированного программного модуля для решения указанной задачи - Программирование, компьютеры и кибернетика курсовая работа
Специализированные фотоаппараты и специальные виды съемки - Коммуникации, связь, цифровые приборы и радиоэлектроника реферат