Смогут ли США и их союзники восстановить экономическую безопасность

Рассмотрим этот вопрос на примере дронов: несмотря на то, что они имеют решающее значение для национальной обороны и процветания, почти все их компоненты производятся в Китае.

Экономическая безопасность страны — ее способность обеспечивать как национальную безопасность, так и экономическое процветание. Она основывается на наличии у нее значительного технологического потенциала, превосходящего возможности ее противников и дополняющего возможности союзников. Хотя этот принцип хорошо известен на протяжении всей истории человечества, в последние несколько десятилетий движение в сторону глобализации и перевода технологически передовых промышленных мощностей за рубеж делает обеспечение безопасности и экономического процветания национального государства все более проблематичным. Широкий спектр технологий — от автоматизации и безопасных коммуникаций до хранения энергии и разработки вакцин — является основой для экономического процветания и приоритетом для правительств, стремящихся обеспечить национальную безопасность. Однако необходимые возможности не возникают в одночасье. Они опираются на долгие десятилетия развития, накопленные годами знания и надежные цепочки поставок.

Для США и, особенно, их союзников по НАТО возникла особая проблема: "недостающая середина" в инвестициях в технологии. Недостаточно средств выделяется на совершенствование передовых критических технологий, чтобы обеспечить их масштабное развертывание. Инвестиции направляются либо на быстрое развертывание существующих технологий, либо на научные идеи, до практического применения которых или значительного экономического эффекта остаются десятилетия (например, квантовые компьютеры). Однако инвестиции в масштабирование производственных технологий, обучение в процессе работы и развитие новых технологий для создания промышленной базы следующего поколения слишком часто отсутствуют. Без этих промежуточных усилий Соединенные Штаты и их партнеры остаются без производственного ноу-хау, которое будет иметь решающее значение для создания аккумуляторов будущего, следующего поколения передовых вычислительных систем, альтернативных солнечных фотоэлементов и активных фармацевтических ингредиентов.

Если раньше это имело значение только для экономического процветания, то теперь это вызывает беспокойство и с точки зрения национальной безопасности, — особенно учитывая, что Китай создал мощные цепочки поставок и другие внутренние возможности, обеспечивающие как экономическую безопасность, так и значительное геополитическое влияние.

Рассмотрим технологию беспилотников. Военная доктрина сместилась в сторону боевых технологий, которые опираются на армии небольших, относительно дешевых продуктов, управляемых сложным программным обеспечением — от беспилотников над полем боя до автономных лодок и космических аппаратов Кубсат (англ. CubeSat, cube + satellite).

Дроны играют центральную роль в войне на Украине. Беспилотники с видом от первого лица (FPV) — те, которыми управляет пилот на земле через видеопоток, — часто оснащены взрывчаткой, чтобы действовать как высокоточные боеприпасы-камикадзе, и играют важную роль в обороне Украины на передовой линии. Хотя многие основополагающие технологии для FPV-беспилотников были разработаны на Западе, Китай сегодня доминирует в производстве компонентов и систем для беспилотников, что в конечном итоге позволяет ему оказывать значительное влияние на исход войны.

Когда будет написана история войны на Украине, ее будут преподавать как первую настоящую "войну дронов". Но ее следует понимать и как тревожный сигнал для промышленности: время, когда роль составных частей беспилотника была обнажена, а цепочки поставок, поддерживающие эту технологию, — знания, производственные операции и производственные процессы — были признаны несостоятельными. Будут рассказаны героические истории об изобретательности в создании беспилотников из китайских деталей в подвалах и на кухонных столах, и мы услышим о попытках восстановить цепочки поставок, в которых доминирует Китай. Но в то же время мы должны понимать, как другие страны, особенно Китай, контролировали ход войны с помощью долгосрочной экономической политики, направленной на захват промышленного потенциала, который США и их союзники не смогли развить.

Разберите один из дронов FPV, найденных на полях сражений на Украине, и вы обнаружите около семи критически важных подсистем: питание, силовая установка, управление полетом, навигация и датчики (которые собирают данные о местоположении и другую информацию для поддержки полета), вычислительная система (объем обработки и памяти, необходимый для анализа огромного массива информации и последующей поддержки операций), связь (для соединения дрона с землей) и соединяющий все это корпус.

Доминирование Китая в сфере производства привело к тому, что рабочая сила в стране обладает опытом, позволяющим внедрять инновационные процессы и совершенствовать продукцию на уровне, не имеющем равных на Западе. Кроме того, Китай создал сложные цепочки поставок, которые поддерживают широкий спектр современных технологических возможностей и служат основой для следующего поколения. Все это не было чем-то неизбежным. Например, большинство электронных компонентов беспилотников интегрированы в печатные платы (PCB) — технология, разработанная в Великобритании и США. Однако преимущество дронов с видом от первого лица не было использовано для достижения долгосрочных результатов в области экономики и национальной безопасности, и обе страны уступили цепочку поставок печатных плат Китаю.

Еще один пример — силовые установки. Бесщеточные двигатели постоянного тока, используемые для преобразования электрической энергии от аккумуляторов в механическую энергию для вращения пропеллеров дронов, были изобретены в США и Германии. Спеченные постоянные магниты на основе неодима (NdFeB), используемые в этих двигателях, были изобретены в Японии и США. Сегодня, насколько нам известно, все бесщеточные двигатели постоянного тока для беспилотников производятся в Китае. Аналогичным образом, Китай доминирует на всех этапах обработки и производства магнитов NdFeB, занимая 92 % мирового рынка магнитов и магнитных сплавов NdFeB.

Отсутствие среднего звена в технологическом инвестировании — недостаточное финансирование коммерческого производства — очевидно служит ключевой причиной каждого из этих провалов, но потеря опыта тоже оказывает влияние. Например, литий-полимерные (LiPo) аккумуляторы лежат в основе каждого FPV-дрона. В литий-полимерных аккумуляторах используется твердый или гелевый полимерный электролит, что позволяет достичь более высокой удельной энергии (энергии на единицу веса), а это очень важно для легких дронов. Сегодня трудно найти LiPo аккумулятор, который не был бы произведен в Китае. Опытная рабочая сила этих компаний способствовала созданию кривых обучения, которые привели к снижению стоимости литий-ионных аккумуляторов на 97 % и одновременному увеличению плотности энергии аккумуляторов на 300 % за последние три десятилетия.

Доминирование Китая в производстве литий-полимерных аккумуляторов для беспилотников отражает его общее доминирование в производстве литий-ионных аккумуляторов. Китай контролирует около 75 % мировых мощностей по производству литий-ионных аккумуляторов: анода, катода, электролита и сепаратора, а также контролирует процесс сборки компонентов в единое целое. Он доминирует в производстве каждого из этих компонентов, производя более 85 % анодов и более 70 % катодов, электролитов и сепараторов. Китай также контролирует добычу и обогащение полезных ископаемых, необходимых для производства этих субкомпонентов.

И опять же, такое доминирование не было чем-то неожиданным. Большинство важнейших открытий, необходимых для изобретения и коммерциализации литий-ионных аккумуляторов, было сделано учеными Северной Америки и Японии. Но по сравнению с США и Европой (по крайней мере, до недавнего времени) Китай занял активную позицию по координации, поддержке и совместному инвестированию со стратегическими отраслями для коммерциализации новых технологий. Министерство промышленности и информационных технологий Китая старается поддерживать эти отечественные отрасли.

Случай с литий-ионными батареями не единственный. Переход к доминированию Китая в производстве электроники для FPV-дронов совпадает с периодом, начавшимся в 2000 году, когда Шэньчжэнь стал превращаться в глобальный центр недорогой электроники. Эту тенденцию поддержали американские корпорации: от Apple, для которой недорогое производство в Китае было крайне важно, до General Electric, которая также стремилась использовать недорогие подходы для поддержания конкурентоспособности своей продукции. Глобальный характер цепочек поставок рассматривался как преимущество американских компаний, чьи сравнительные преимущества заключались в разработке и интеграции потребительских товаров (например, смартфонов), практически не имеющих отношения к национальной безопасности. Лишь небольшое количество "совершенных систем", необходимых для военных целей, тщательно разрабатывалось в США. Но даже они опирались на глобальные цепочки поставок.

Хотя отсутствие высокотехнологичного промышленного потенциала, необходимого для обеспечения экономической безопасности, легко обозначить, решить эту проблему не так-то просто. Для этого требуется несколько взаимосвязанных элементов, среди которых разработка и стимулирование соответствующих капиталовложений, создание и удовлетворение спроса на талантливую технологическую рабочую силу, создание надежной промышленной инфраструктуры, обеспечение прозрачности цепочек поставок и создание благоприятных финансовых и нормативных условий для размещения производства на территории США и в других странах. Это проект, который не удастся осуществить в одиночку ни государственному, ни частному сектору. США также не смогут реализовать его без тщательно продуманного совместного партнерства с союзниками и партнерами как в Атлантике, так и в Тихом океане.

Вероятно, возможность обеспечить производство беспилотников сегодня уже упущена, но у США есть шанс создать мощную промышленную базу для поддержки важнейших технологий завтрашнего дня, причем не только привлекательных готовых узлов автономных транспортных средств, спутников или роботов, но и их основных компонентов. Это потребует внимания к производственным возможностям США, цепочкам поставок и материалам, которые являются основными компонентами. Наряду с переносом акцента на внутреннюю промышленную базу необходимо проявить готовность к более эффективному планированию и сотрудничеству с союзниками и партнерами.

Если страна справится с этой задачей, США смогут преобразовать десятилетия развития фундаментальной науки и технологий в промышленную базу завтрашнего дня, жизненно важную для экономического процветания и национальной безопасности. Но чтобы по-настоящему воспользоваться этой возможностью, необходимо ценить и поддерживать общую долгосрочную экономическую безопасность. А это означает поощрение "терпеливых" инвестиций в проекты, рассчитанные на десятилетие и более, стимулирование промышленной деятельности с большим капиталом, а также пристальное внимание к образованию и развитию рабочей силы, — и все это в рамках гибкой нормативно-правовой базы.