Сменяемость депутатов в КНДР
/Marx/>Интересует вопрос, есть ли в КНДР действительно сменяемость депутатов, и как она происходит в условиях информационной закрытости?
Попробую ответить на вопрос, цитируя замечательный учебник "Социально-политические системы государств Корейского полуострова".
На написание полноценной статьи времени нет, прошу понять и простить. Вопрос на мой взгляд в целом разобран довольно-таки неплохо.
Предыстория
В ноябре 1947 г. III сессия Народного собрания Северной Кореи создала комиссию для подготовки проекта временной Конституции, который был подвергнут всенародному обсуждению. Специальная комиссия Народного собрания Северной Кореи в апреле 1948 г. одобрила проект Конституции с поправками и дополнениями.
Конституция регламентировала систему государственных органов КНДР.
Высшим органом государственной власти являлось Верховное народное собрание, которое осуществляло законодательные, планово-бюджетные и другие функции. Оно избирало Президиум, который в период между сессиями Верховного народного собрания был высшим органом власти КНДР (ст.32, 33, 47).
Конституция закрепила систему местных органов власти и управления, созданных в Северной Корее после ее освобождения. Местными органами государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях и селах объявлялись народные комитеты (ст.68). Конституция также закрепила демократические принципы организации и деятельности судебной системы и органов прокурорского надзора.
Восьмая сессия Верховного народного собрания КНДР 30 октября 1954 г. приняла Закон о продлении срока полномочий Верховного народного собрания с трех до четырех лет. Были внесены изменения в главу V о местных органах власти. Вместо единых народных комитетов, выполнявших функции органов власти и органов управления, были созданы народные собрания в качестве местных органов власти.
Девятая сессия Верховного народного собрания (5 ноября 1956 г.) снизила возрастной ценз с 20 до 18 лет, тем самым, предоставив молодежи больше возможностей участия в политической жизни.
Первая сессия Верховного народного собрания третьего созыва (12 октября 1962 г.) внесла изменения в ст.35 Конституции, определявшую нормы представительства при выборах депутатов в Верховное народное собрание: ранее один депутат избирался от 50 тыс., а в соответствии с новым законом - от 30 тыс. человек. Были приняты также другие законы, совершенствовавшие государственную организацию, например, закон 1952 г. об изменении административно-территориального деления КНДР, закон 1954 г. о структуре кабинета министров.
Конституция 1972 года
Проект новой Конституции КНДР был разработан специальной комиссией. После рассмотрения проекта Конституции на пленуме ЦК Трудовой партии Кореи и в Едином демократическом отечественном фронте он был внесен на утверждение Верховного народного собрания.27 декабря 1972 г. Верховное народное собрание КНДР единогласно приняло новую, "Социалистическую Конституцию".
Конституция состояла из 11 глав (149 статей).
Согласно Конституции основной формой осуществления государственной власти в КНДР является представительная демократия.
Конституция 1972 г. внесла существенные изменения в систему и полномочия высших и местных органов государства.
Вместо Президиума Верховного народного собрания и кабинета министров, действовавших в соответствии с Конституцией 1948 г., были учреждены новые государственные органы Постоянный Совет Верховного народного собрания, Президент КНДР, Центральный народный комитет и Административный coвет, а местные исполнительно-распорядительные органы общей компетенции стали именоваться административными комитетами.
Основными звеньями государственного механизма КНДР в соответствии с Конституцией 1972 г. являлись:
1) органы государственной власти: а) представительные органы власти - Верховное народное собрание и местные народные собрания, б) органы государственной власти, формируемые представительными органами и подотчетные им, - Постоянный совет Верховного народного собрания, Президент КНДР, Центральный народный комитет, местные народные комитеты;
Отличительной особенностью государственного механизма КНДР того периода стало наличие своеобразной подсистемы органов государственной власти в лице народных комитетов, формируемых представительными органами - народными собраниями. Народные комитеты, по Конституции, местные органы власти в период между сессиями сформировавших их народных собраний.
В отличие от прежней Конституции, не было предусмотрено создание органов народного представительства в низовых административных единицах - селах, рабочих поселках и приравненных к ним населенных пунктах. В 1981 г. в КНДР были произведена реорганизация местных органов власти. В ходе перестройки ликвидированы административные комитеты провинций, городов и уездов.
В основу построения системы государственных органов КНДР положен принцип демократического централизма, закрепленный в ст.9 Конституции: "Все государственные opганы образуются и функционируют на основе принципов демократического централизма".
III сессия IX созыва В НС в апреле: 1992 г.
На III сессии IX созыва В НС в апреле: 1992 г., были внесены новые изменения в Конституцию 1972 г., которые отразили северокорейские политические реалии прошедших двух десятилетий и узаконили идеологию и практику корейского социализма.
Они носили в целом редакционный характер, хотя включали и ряд содержательных, внесенных с целью "защитить и выявить преимущества" существующей политической системы
В главе I "Политика" активно подчеркивается руководящая роль Трудовой партии Кореи и. разработанной Ким Ир Сеном идеологии чучхе, на основе котором страна строит социализм. Изъяты упоминания о марксизме-ленинизме.
В новых предложениях сделаны акценты на "укреплении идеологической революции", "удержании классовой линии", "революционизировании всех членов общества и преобразовании их по образцу рабочего класса" и т.д. Заново включено положение о том, что власть в стране принадлежит всему трудовому народу.
Отмечается, что КНДР борется за укрепление народной власти и достижение полной победы социализма в Северной Корее путем энергичного развертывания трех революций - идеологической, технической и культурной, за объединение родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальной консолидации.
Согласно изменениям 1992 г., в главе VI "Государственные органы" Верховное народное собрание не только выбирало, но и отзывало Президента республики, а также председателя Государственного комитета обороны - второго по значению государственного органа на тот период.
При сохранении широких полномочий президента КНДР было изъято положение о том, что он является и Верховным главнокомандующим всеми вооруженными силами и председателем Государственного комитета обороны (эта должность переходила к "наследнику вождя").
Поправки в конституцию в 1998 году
Состоявшаяся 5 сентября 1998 г. первая сессия Верховного народного собрания (ВНС) КНДР 10-го созыва (после в 4,5 года), стала важным событием для жизни КНДР, юридически закрепившим произошедшие, после смерти Ким Ир Сена (1994 г.) изменения. Ceссия приняла важные решения - о внесении изменений в Конституцию, о реорганизации органов государственной власти, о многочисленных кадровых перестановках и новых назначениях.
В стране случилась "конституционная революция", ознаменовавшая укрепление новой, кимченировской системы правления. В Конституцию внесена преамбула, канонизирующая Ким Ир Сена, который остается "вечным президентом".
Из Конституции были изъяты разделы о президенте КНДР и Центральном народном комитете, который ранее являлся "высшим руководящим органом государственной власти КНДР" и возглавлялся президентом. Почти все его полномочия переданы Президиуму ВНС, который заменил прежний Постоянный совет.
...
Глава VI регламентирует структуру и порядок деятельности государственных органов.
http://worldconstitutions.ru/?p=30
Низ страницы, глава VI Государственные органы. (правда это редакция за 1992 год)
Статья 89.
Верховное Народное Собрание образуется из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 90.
Верховное Народное Собрание избирается сроком на пять лет.
Новые выборы в Верховное Народное Собрание производятся по решению Постоянного совета Верховного Народного Собрания до истечения полномочий Верховного Народного Собрания.
Если из-за неизбежных обстоятельств выборы не могут состояться в срок, то Верховное Народное Собрание сохраняет свои полномочия вплоть до новых выборов.
Статья 96.
Первая сессия Верховного Народного Собрания избирает мандатную комиссию и по ее представлению принимает решение, удостоверяющее законность полномочий депутатов.
Статья 99.
Депутат Верховного Народного Собрания пользуется правом депутатской неприкосновенности.
Депутат Верховного Народного Собрания не может быть арестован и наказан без согласия Верховного Народного Собрания, а в период между его сессиями — без согласия Постоянного совета Верховного Народного Собрания.
Раздел 6. Местные Народные собрания и Народные комитеты
Копировать всё не буду, ибо места в статье не хватит. И так много букаф. Прочитайте сами всю конституцию, для общего развития так сказать.
Выборы проходят по одномандатным избирательным округам, создаваемым по территориальному принципу. Избирательные округа по выборам в Верховное народное собрание КНДР образуются Президиумом Верховного народного собрания, избирательные округа по выборам в народные собрания провинций (городов центрального подчинения), городов (районов) и уездов - соответствующими народными комитетами.
Общее руководство выборами в Верховное народное собрание КНДР возложено на Центральную избирательную комиссию, которая осуществляет руководство и контроль за неуклонным выполнением избирательного законодательства на веси территории КНДР.
В соответствии с избирательным законодательством КНДР право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит Трудовой партии Кореи, профессиональным, молодежным и женским организациям. Кандидатов в депутаты также выдвигают общие собрания коллективов промышленных предприятий и учреждений, членов сельскохозяйственных кооперативов, воинов Народной армии. Предусмотрена возможность совместного выдвижения организациями Трудовой партии Кореи и общественными организациями единого кандидата в депутаты.
Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирателей, признанных действительными. Подсчет голосов осуществляется участковыми избирательными комиссиями в присутствии всех членов этих комиссии. Результаты голосования фиксируются в соответствующем протоколе, который направляется в окружную избирательную комиссию для определения результатов голосования по всем избирательному округу.
В ходе проведения выборов депутатов в Верховное народное собрание и местные народные собрания по всей стране проходят собрания трудящихся в трудовых коллективах в сельскохозяйственных кооперативах, воинских частях. Кандидатами в депутаты выдвигаются руководители Трудовой партии Кореи, видные государственные и общественные деятели, передовики производства, представители всех классов и социальных слоев, лучшие представители корейского народа. На выборах в Верховное народное собрание КНДР баллотируются также кандидаты в депутаты от Ассоциации корейцев проживающих в Японии (Чхонрён).
К местным органам власти в КНДР относят провинциальные, городские, уездные народные собрания и соответствующие народные комитеты, исполняющие законодательные и административные функции в период между сессиями народных собраний. Депутаты народных собраний избираются сроком на четыре года. Согласно Конституции (ст.134), местные народные собрания выполняют следующие функции: утверждают местный план развития народного хозяйства и отчет о его выполнении; утверждают местный бюджет и отчет о его выполнении; принимают меры для исполнения законов государства на их территории; избирают и отзывают руководителей и членов народных комитетов; то же в отношении судей и народных заседателей; отменяют спорные постановления народных комитетов и нижестоящих органов.
Срок полномочий местных народных комитетов равен сроку полномочий соответствующих народных собраний. Народные комитеты ведут административно-хозяйственную и распорядительную деятельность на местах, составляют и исполняют план и бюджет, руководят деятельностью нижестоящих единиц, обеспечивают выполнение распоряжений вышестоящих инстанций.
При этом они подчиняются вышестоящим народным комитетам и кабинету министров (напомним, что по Конституции 1998 г., Центральный народный комитет был упразднен). Местные на родные комитеты проводят пленарные заседания и заседания своего президиума. Местные комитеты имеют отраслевые комиссии по направлениям их деятельности.
_____
Прямых указаний на возможность конкуренции между депутатами на выборах нет.
Голосуют либо за либо против, но за одного кандидата от партии.
Впрочем, информации о каких либо законах, регулирующих выборы депутатов в интернете найти нельзя, как и узнать ничего нельзя, приехав в саму КНДР.
Законы там как ни странно находятся то ли под грифом "секретно", то ли власть очень хорошо их скрывает.
Короче говоря, информации по этой теме нет совсем.
_____
Местными органами власти являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные народные собрания. Провинциальные (городов центрального подчинения) народные собрания избираются сроком на 4 года, а городские (районные) , уездные народные собрания — на 2 года. Местными органами власти в период между сессиями соответствующих народных собраний являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные народные комитеты. Исполнительными "органами местных органов власти являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные административные комитеты, которые в своей деятельности ответственны перед соответствующими народными собраниями и народными комитетами, а также подчиняются вышестоящим административным комитетам и Административному совету. (http://www.bestreferat.ru/referat-36273.html)