Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки

Правовые основы организации служебного поведения муниципального служащего. Общее понятие об этике и этикете. Современные требования к служебному поведению муниципального служащего в городе Петушки на основе законов и иных нормативно-правовых актов.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Глава 1. Правовые основы организации служебного поведения муниципального служащего
1.1 Общее понятие об этике и этикете
1.2 История организации совершенствования служебного поведения муниципального служащего
1.3 Современные требования к служебному поведению муниципального служащего на основе законов и иных нормативно- правовых актов
Глава 2. Реализация законодательных правил служебного поведения муниципальных служащих на примере МО «города Петушки»
2.3 Анализ и меры служебного поведения муниципального служащего МО «город Петушки»
Актуальность темы исследования обусловлена важностью соблюдения государственным, а также и муниципальным служащим этических норм, компетенции и механизма ответственности в современных условиях, также потребностью в изучении этики и этикета государственного служащего как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы государственной службы.
Степень разработанности темы исследования: Данная проблема исследована, недостаточна, но ряд ученых, практиков, как Егоров В.К., Барцица И.Н., Древнегреческий философ Аристотель, Зубра А.С., Сулемов В.А., Козлов В.И., Троицкий С.М., Богданова А., Степанов П.П., обращались к ее рассмотрению и придавали ей большое значение, в работе использовался также сборник трудов научно-практической конференции (16 апреля 2014г.)., уделили определенное внимание данной проблеме, так как именно в ней скрывается честность и порядочность государственных и муниципальных служащих и борьба с коррупцией. Учёные понимали под повышением эффективности сущностной характеристики отдельных положений кодексов государственной и муниципальной службы обусловленность ее менталитетом народа.
Проблема исследования. Разработанные законодательные правила и нормы поведения государственного и муниципального служащего не в полной мере реализуются на практике.
Объект исследования. Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки
Предмет исследования. Совершенствование служебного поведения муниципального служащего (этики и этикета).
Цель исследования заключается в определении особенностей и проблем этики, определении путей совершенствования формирования этических норм муниципального служащего, как фактора повышения эффективности муниципальной службы.
1. Дать определения понятиям этики и этикета, выделить ее структурные элементы
2. Раскрыть правовые основы организации служебного поведения муниципального служащего;
3. Изучить историю организации совершенствования служебного поведения муниципального служащего, современных этических правил на основе законов о муниципальной службе и иных нормативно-правовых актов;
4. На основе проведения анкетирования муниципального служащего г. Петушки, выявить проблемы в их поведении;
5. Предложить рекомендации по совершенствованию поведения муниципальных служащих.
Методы исследования. В основе данного исследования используются общенаучные, анализ, синтез, индукция и дедукция, аналогия, а также следующие методы исследования, поиска литературных и научных источников, документальных источников, наблюдение, анкетирование, опрос, сравнение, историко-правовой.
Были использованы научные и методологические материалы, в том числе авторефераты, энциклопедические словари по государственной и муниципальной службе, пособие этики и этикета государственной службы, экономические словари, практика муниципального управления, также материалы научно-практических конференций по избранной тематике.
Практическая значимость. Данная работа может быть использована как в теоретическом плане, так и в практическом для совершенствования морального и этического поведения муниципальных служащих, этому способствует и практическое исследование по правилам поведения муниципальных служащих МО г. Петушки. Выводы, содержащиеся в исследовании полезны главам муниципальных образований.
муниципальный служащий этикет правовой
1.1 Общее понятие об этике и этикете
Знакомство с этикой, несомненно, поможет государственному и муниципальному служащему лучше понять те факторы и причины, на основе которых формируется моральная порядочность и успех управления людьми, обществом. Поэтому хотелось бы отметить, что существует несколько понятий этики и этикета, а также морали, которые были взяты из научных работ, экономических словарей, энциклопедий и пособий:
Этикет напрямую зависит от этики. В чём же отличие этики от этикета. Этика - это наука о морали (моральное состояние человека). Этикет - внешнее проявление поведения человека.
1 Этика - это философское учение о морали, её развитии, принципах, нормах и роли в обществе;
2 Этика - это совокупность норм поведения (применительно обычно к какой-нибудь общественной группе):
3 «Этикет - это установленный, принятый порядок поведения, форм обхождения»;1
4 «Этика - это отрасль философии, изучающая то, что считается допустимым в человеческом поведении, что есть хорошо или плохо, правильно или неправильно в человеческом поведении, преследующем какие-то цели и задачи»;2
5 Этика административная служебная - это составная часть профессиональной этики, предметом научного анализа которой является нахождение, обоснование и приложение к практике моральных принципов норм поведения должностных лиц и служащих в аппаратах управления. Нередко это понятие употребляется в значении профессиональной морали государственного и муниципального служащего.
«Профессия «государственный служащий», «муниципальный служащий», а также государственная и муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий соответствующих государственных (местных) органов имеют свою профессиональную мораль, как имеют её врачи, учителя и другие профессиональные группы».3
«Слово «этика» - в переводе с греческого означает «нрав, обычай». Древнегреческий философ Аристотель назвал науку, изучающую мораль, этикой. По его мнению, она определяет, что «следует делать и от чего нужно воздерживаться».4
Мораль - от латинского слова - нравственный (нравы, обычаи). Мораль регулирует поведение человека во всех сферах его жизнедеятельности - в труде, в повседневной жизни, в семье, в политике, в экономике, в науке и профессиональной деятельности, хотя и играет в них неодинаковую роль.
«Этика - это наука о происхождении и сущности морали, о закономерностях развития морали, о требованиях к поведению человека, о роли морали в жизни общества и человека».5
Деловая этика - это вид этики, который затрагивает не только проблему социально ответственного поведения, но и сосредоточена на широком спектре вариантов поведения управляющих и управляемых.
Этика руководителя - система норм нравственного поведения руководителя. Этика руководителя заключается в необходимости совмещать основные профессиональные управленческие принципы с нравственными требованиями и предполагает знание основных норм взаимоотношений между людьми, между личностью и коллективом, а также между коллективами.
«Этикет - это установленный порядок поведения где-либо»;6
Этикет - это правила, порядок поведения в общественном месте, в присутствии других лиц, при общении;
«Деловая этика - норма служебного поведения».7
«Этика государственной службы - это система этических принципов, категорий, норм, практических рекомендаций, сориентированных на продуктивную управленческую деятельность. Управленческая этика охватывает весь круг вопросов деятельности руководителя во всех управленческих отношениях: руководитель и подчинённый, руководитель и коллектив, руководитель и руководители высшего ранга, руководитель и заказчик».8
«Табель о рангах -- это таблица, содержащая перечень соответствий между военными, гражданскими и придворными чинами, ранжированными по 14 классам».9 Учреждена указом Петра I от 24 января (4 февраля) 1722 года «Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж, воинские выше прочих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был»10. В дальнейшем с многократными изменениями применялась в Российской империи и Российской республике. В тексте указа присутствовало более естественное для современного русского языка словосочетание «табель рангов», однако в историю прочно вошло словосочетание «табель о рангах», использованное в заголовке указа.
История создания. «Вопрос соотношения чинов был предметом внимания Петра I задолго до учреждения табели о рангах. В записке Петра I от 18 (29) декабря 1713 года указывалось: «Выписать из шведских и протчих порядок градусов всех чинов, кроме воинских».11
Петровская табель о рангах насчитывала 263 должности, каждая из которых с момента издания указа являлась также и ранжированным чином, и один статус, не связанный с должностными обязанностями -- «кавалеры Св. Андрея» -- в составе сухопутных военных чинов 3-го класса. Впоследствии многие из указанных в табели должностей были упразднены, а названный статус из табели исключён. Военные чины объявлялись выше соответствующих им гражданских и даже придворных чинов. Указ содержал 19 пояснительных пунктов к табели. Содержание пояснительных пунктов сводится к следующему.
Князья императорской крови имеют при всяких случаях председательство над всеми князьями и «высокими служителями российского государства». За этим исключением общественное положение служащих лиц определяется чином, а не «породой».
За требование почестей и мест выше чина при публичных торжествах и в официальных собраниях полагается штраф, равный двухмесячному жалованью штрафуемого; ? штрафных денег поступает в пользу доносителя, остальное -- на содержание госпиталей. Такой же штраф полагается и за уступку своего места лицу низшего ранга.
Табель в некоторой степени давала возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий. «Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получить», -- гласил 3-й пункт указа.
Лица, состоявшие на иноземной службе, могут получить соответствующий чин не иначе как по утверждению за ними «того характера, который они в чужих службах получили».
Сыновья титулованных лиц и вообще знатнейших дворян хотя и имеют в отличие от других свободный доступ к придворным ассамблеям, но не получают никакого чина, пока «отечеству никаких услуг не покажут, и за оные характера не получат». Гражданские чины, как и военные, даются по выслуге лет или по особенным «знатным» служебным заслугам.
Каждый должен иметь экипаж и ливрею, соответствующие своему чину.
Публичное наказание на площади, а равно и пытка влекут за собою утрату чина, который может быть возвращён лишь за особые заслуги, именным указом, публично объявленным.
Замужние жены «поступают в рангах по чинам мужей их» и подвергаются тем же штрафам за проступки против своего чина. Девицы при сравнении с жёнами лиц, имеющих чин, считаются на 4 ранга ниже своих отцов.
Все, получившие 8 первых рангов по статскому или придворному ведомству, причисляются потомственно к лучшему старшему дворянству, «хотя бы и низкой породы были»; на военной службе потомственное дворянство приобретается получением первого обер-офицерского чина, причём дворянское звание распространяется, только на детей, рождённых по получении отцом этого чина; если по получении чина детей у него не родится, он может просить о пожаловании дворянства одному из прежде рождённых его детей.
Пётр I, во всем подчёркивая предпочтение военным перед статскими, не хотел устанавливать статских чинов первого класса; однако склонившись на уговоры Остермана, из соображений дипломатического престижа приравнял к первому классу чин канцлера как главы дипломатического ведомства. Лишь впоследствии был установлен чин действительного тайного советника I класса.
Относительно низкий ранг (4-й класс) полагался президенту «статской» коллегии, то есть, по европейским понятиям, министру. Впоследствии министры имели чины действительного тайного советника, тайного советника, в отдельных случаях действительного статского советника, в частности в царствование Николая II.
Генерал-адъютант состоял в 6-м классе (на одном уровне с сухопутным полковником и гвардейским майором), генерал-адъютант при генерал- фельдмаршале -- в 7-м классе, генерал-адъютант при «генералах полных» -- в 8-м классе. В дальнейшем чин генерал-адъютанта трансформировался в свитское звание, для получения которого необходимо было иметь военный чин не ниже 4-го класса.
При введении в действие табели о рангах древние русские чины -- бояре, окольничьи и т. п. -- не были формально упразднены, но пожалование этими чинами прекратилось.
«Петровская табель о рангах менялась на протяжении почти двух веков в результате основных реформ. Названия же ряда гражданских должностей превратились в гражданские чины безотносительно к реальным обязанностям их носителя. Так, названия чинов «коллежский секретарь», «коллежский асессор», «коллежский советник» и «статский советник» первоначально означали должности секретаря коллегии, члена совета коллегии с совещательным и решающим голосом и президента «статской» коллегии.
«Надворный советник» означало председателя надворного суда; надворные суды были отменены уже в 1726 году, а название чина сохранялось вплоть до 1917 года».12
Учреждение табели и последующие издания соответствующих нормативно-правовых актов оказали существенное влияние и на служебный распорядок, и на исторические судьбы дворянского сословия. Важным регулятором продвижения по службе стала личная выслуга; «отеческая честь», «порода» утратили прежнее большое значение. Это привело к увеличению социальной мобильности.
Значение личных достижений по службе было подчёркнуто высочайшим указом от 3 (15) апреля 1809 года, согласно которому прекращалось присвоение придворных чинов камергера и камер-юнкера. Обладатели этих чинов, не состоящие на военной или гражданской службе, обязаны были выбрать один из этих двух видов службы или уйти в отставку.
Узаконено было приобретение дворянства выслугой известного чина и пожалованием монарха, что повлияло на демократизацию дворянского класса, на закрепление служилого характера дворянства и на расслоение дворянской массы на новые группы -- дворянства потомственного и личного.
По манифесту 11 (23) июня 1845 года право на потомственное дворянство приобреталось с производством в штаб-офицерский чин (8-й класс) или в чин 5-го класса гражданской службы при условии, что эти чины присвоены не при выходе в отставку. Личное дворянство чиновник получал только с 9-го класса, служащие в более низких чинах имели право на статус личных почетных граждан. В военной службе личное дворянство давали так называемые обер-офицерские чины (не выше 9-го класса).
Александр II указом от 9 (21) декабря 1856 года установил, что право на потомственное дворянство приобреталось получением чина полковника (6-й класс), а по гражданскому ведомству -- получением чина 4-го класса (действительный статский советник). Эти положения действовали до 1917 года.
Дальнейшее законодательство о чинопроизводстве несколько уклонилось от первоначальной идеи Табели о рангах.
По первоначальному замыслу чины означали сами должности, распределённые по 14 классам, однако с течением времени чины получили самостоятельное значение почётных титулов, независимо от должностей.
С другой стороны, для производства в некоторые чины для дворян установились сокращённые сроки; затем были повышены чины, дававшие право потомственного дворянства. Эти нормы имели целью ограничить демократизирующее действие табели на состав дворянского сословия.
«Классные чины употребляются и в современной России. В настоящее время действует таблица соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, утверждённая Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (в редакции Указа Президента РФ от 30.09.2013 № 744)».13
«История совершенствования служебного поведения государственного, а затем и муниципального служащего происходила в течение нескольких веков. Например, в 1775 году 7 ноября Екатерина Великая подписывает Указ
«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»14
В данном указе очень подробно описывается, каким образом следует управлять территорией России. Территориально Россия делится на губернии, в которых проживает от 300 до 400 тыс. жителей.
«Губернией управляет Государев наместник или генерал губернатор. Императрица указывает, какими качествами должен обладать губернатор и его обязанности: «Государев наместник не есть судья, но оберегатель императорского величества изданного узаконения, ходатай за пользу общую и государеву, заступник утесненных и побудитель безгласных дел. Словом сказать, нося имя государева наместника, должен он показывать в поступках своих доброхотство, любовь и соболезнование к народу... Он должен пресекать всякого рода злоупотребления, роскошь безмерную и разорительную, обуздывать излишества, безпутства, мотовство, тиранство и жестокости. Государев наместник обязан предупреждать могущий быт недостаток в нужных для жизни припасах, как-то хлеба, соли и прочее».15
В истории России много говорится о крепостном праве и его отмене в 1861 г., но далеко не всем известно, что и до его отмены не все крестьяне были крепостными, примерно 1/3 крестьян были удельными, казенными или вольными хлебопашцами. Во Владимирской губернии в селениях казенных крестьян было организовано волостное самоуправление, контроль за организацией самоуправления осуществляла казенная палата. Интересен текст обращения казенной палаты к крестьянам в 1835 г. по выбору голов, писарей и старост, (выборные лица), в нем прослеживается желание иметь в управлении честных, добропорядочных людей:
«Выборы проводят на основании высочайшего указа 1805 г. Мая 9 числа. Избрание на мирском сходе предложить им выбрать из среды себя на точном основании изданных правил и узаконений в головы на 2 года, а в старосты на 1 год и к ним в кандидаты по одному человеку, из людей совершенно способных и достойных, хорошего поведения, не состоящих под следствием и судом. И далее» довести собравшимся на волостной сход крестьянам, чтобы они забыв родство, дружбу, приязнь, вражду и личные обиды, избрали по совершенной справедливости человека точно признаваемого или по чистой совести в звание и достойного , и что есть правдивого и благоразумного»16.
Николай первый прославился тем, что боролся с коррупцией, причем, ему видимо тоже доставляли сведения о приобретениях. Например, Владимирский губернатор запрашивает объяснения от судьи Шестакова и заседателя того же суда Брюханова Покровского уезда: «Государь император, установив из представленного его величеству списков гражданских чиновников, что, …получая жалованья: первый 336 руб. 24 коп, а второй 22 руб.10 коп серебром, имеют благоприобретения Шестаков 15 душ, а Брюхов 24 душ. Государь, хочет знать: какого звания эти чиновники и как они приобрели имения. Сведения доставить немедленно для доклада его величеству».17 Объяснения были взяты, причем дважды, так как в первых было мало информации. Объяснения были направлены министру юстиции.
Общеизвестно, что кадровая политика государства всегда, на всех этапах развития российского общества обеспечивала тот или иной тип государственной власти и систему управления: утверждение и укрепление абсолютной монархии в дореволюционной России, диктатуры пролетариата и монопольного господства одной партии (Коммунистической) в годы советской власти, становление нового государственного и общественного строя - в период демократических и рыночных преобразований. В то же время государство всегда опиралось на определенные социальные слои, несущие опоры бюрократии, на систему организации власти, в которой учитывались многие аспекты (нормативно-правовые, организационно- управленческие, кадровые, этнические, демократические, гендерные и др.). Кадры всегда выступали опорой той или иной системы государственного и муниципального управления, были реальными носителями власти. Их численный и качественный состав, уровень профессионально-квалификационной подготовки, половозрастная и национальная структуры отражали состояние государства и общества, уровень и потребности их развития.
Важно отметить, что учитывать этнический аспект в государственной и муниципальной кадровой политике невозможно без анализа многих других сторон развития социальных процессов, прежде всего, без изучения истории становления и развития российского государства, формирования его аппарата, изменения социальной структуры общества и социальной базы формирования управленческой бюрократии («правящего класса»), развития демократических процессов, территориального размещения населения и трудовых ресурсов, изменения национального состава населения, развития специального образования, взаимодействия конфессий и религиозных организаций и других обстоятельств и факторов.
«Только в комплексе они позволяют понять содержание и специфику форм проявления этническо-социального и национального при выработке и реализации кадровой политики. Важно не только учитывать реальное состояние перечисленных выше факторов и процессов, но и историю их становления и развития. В этой связи рассмотрим несколько исторических подходов к раскрытию данной проблемы.
Формирование национального состава России имеет свою многовековую историю. Наиболее интенсивно этот процесс шёл с конца 14 - начала 15вв. В основном однонациональное русское княжество Московское стало присоединять к себе другие земли и народы; часть территории была присоединена в результате войн, другая - на основе добровольного вхождения. В основном этот процесс закончился к концу 19в. В силу роста численности населения, усложнения задач его жизнеобеспечения, развития экономики, расширения объёма управленческой деятельности постоянно возрастала и численность чиновников, служилых людей, государственных и муниципальных служащих, состав которых с учётом национальности формировался весьма специфично. Среди населения (по переписи 1897г. - 128 млн. человек) абсолютное большинство принадлежало к славянской группе - 3/4, другие - к самым различным национальным группам (с учётом языка - более 146 народов)».18 Весьма сложным по этническому составу было население восточных и северных окраин России.
«Более столетия шёл процесс урбанизации населения: в конце 19в. в городах жили 15% населения России, в 1939г. - 33%, в 1979г. - 69%, в 2002г.- 73%».19 В настоящее время процесс урбанизации по существу прекратился.
«Примечательно, что со времён Петра I, который создал стройную систему рекрутирования чиновничества, и до революций 1917г. в характеристике чиновничества учитывалось их имущественное положение (ранее количество крепостных крестьян - «душ»)».20
«Кстати, по переписи 1754 - 1756гг. среди чиновников отдельно учитывались не принявшие православия иностранцы. Например, из 617 чиновников с крепостными (I - III разряд) на долю иноземцев приходилось 24,6%. Показателен и другой факт: уже в середине 18 в. потомственные дворяне были в меньшинстве среди чиновников (21,5%), но в их руках находились ключевые посты в государстве, его аппарате. Остальные были разночинцами».21
Весьма значительную роль в формировании состава государственных служащих сыграл наш земляк, Михаил Михайлович Сперанский, который своей образованностью, умом занял одно из ведущих мест в истории России начала 19 века.
«В 1808 г. один из основных советников Александра I С.М Сперанский составил записку «Настоящее положение дел и средства его исправления». В частности, в связи с намечаемыми переменами в управлении страной Сперанский утверждал, что привлечение новых, соответствующим образом подготовленных государственных служащих становится неизбежностью.
Анализируя состояние российского чиновничества, он пришел к выводу, что, во-первых, дворянства, составляющего основную его массу, в количественном и качественном отношении недостаточно для потребностей планируемой реорганизации управления, поскольку чиновники-дворяне в массе своей не обладают специальными познаниями в областях, необходимых для работы в государственном аппарате. Сперанский предлагал расширить возможности для вступления в службу лиц других сословий, а также сократить потребности военной службы. Одновременно автор записки обратил внимание на плохое имущественное положение государственных служащих, призванных решать проблему преобразования государственного аппарата.
Острая потребность в кадрах вынудила самодержавие указом от 3 декабря 1808г. допустить на канцелярские должности лиц «податных званий» (кроме крепостных); указ от 12 января 1812г. - на службу в учебные заведения. 6 августа 1809г. Александр I подписал указ «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские ассесоры и статские советники» (указ действовал до 1834 г.) В преамбуле указа отмечалось, что главной причиной низкой образованности чиновников стала возможность «достигать чинов не заслугами и отличными познаниями, но одним пребыванием и исчислением лет службы».22
Интересны и другие исторические факты. После того, как Петр I «прорубил» окно в Европу, значительно усилился приток на государственную службу и другие сферы (особенно в образование) иностранцев, особенно немцев в 18 в., французов - в 19 в.
«Петр первым среди российских монархов отказался от традиции рассмотрения государства, как собственной вотчины - вступив на престол и, объявив Россию империей, а себя императором. Петр разделил понятия государства и личности государя. Государь стал рассматриваться как первый слуга Отечества. Сам Петр смотрел на свою деятельность как на службу Российскому государству, причем ее начало он отсчитывал не с вступления на престол, а с первого для себя дела государственного значения: «зачал служить с первого Азовского походу бомбардиром, когда каланчи взяты».23
Итак, впервые в России государственный интерес становится выше личного.
К сожалению, систематического учёта национального состава кадров в те годы, по существу не было.24
В первую очередь исследуем понятия государственный и муниципальный служащий:
Государственный и муниципальный служащий - это гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 18 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по должности государственной и муниципальной службы за денежное вознаграждение.
Государственный и муниципальный служащий должен обладать следующими качествами: компетентностью, организаторскими способностями, для развития и совершенствования которых общество должно создавать необходимые условия, постоянным занятием только государственной и муниципальной службой (без отвлечения на политику, предпринимательство и другие аналогичные виды деятельности), чёткостью и дисциплинированностью в работе.
Приоритетными качествами являются: умение анализировать; творческий подход; коммуникабельность; корректность; порядочность; сопротивляемость стрессам и разочарованиям.
Государственный служащий, осуществляя служебные функции, обязан: руководствоваться моральным принципом бескорыстности, независимости и неподкупности, согласовывая свои собственные интересы с общественными.
Это является непременным условием его служебной деятельности. Нарушение этих принципов ведёт за собой проявления бюрократизма, произвола, несправедливости и безнравственности.
Замечательным качеством, как для государственного, так и для муниципального служащего является: скромность, исключающая самодовольство, зазнайство, высокомерие.
Скромность проявляется в том, что человек не признаёт за собой никаких исключительных достоинств или особых прав. Он добровольно подчиняет себя требованиям общественной дисциплины, относится ко всем людям с уважением, проявляет необходимую терпимость к мелким их недостаткам и одновременно критически относится к своим собственным заслугам и недостаткам. Для государственного и муниципального служащего совершенно недопустимы чрезмерная самоуверенность, нетерпимость по отношению к товарищам, подчинённым и посетителям.
Скромность госслужащего в общественной и личной жизни - одно из важнейших требований нравственности современного чиновника новой России. Каждый государственный и муниципальный служащий должен отличаться и подлинной искренностью - важнейшим моральным качеством, характеризующим личность и её поступки, делать и говорить то, в правильность чего он верит, действовать из тех соображений, в которых он готов признаться самому себе и другим. Искренность противоположна лицемерию и обману, попыткам создать неправильное впечатление о мотивах, которыми человек руководствуется.
Одним из важнейших качеств государственного служащего является доступность. Это значит быть постоянно готовым к общению с людьми, готовым внутренне, по убеждению, а не по формальной обязанности. Доступный государственный служащий не упустит случая, чтобы выслушать добрый совет, дельную критику, уловить настроение. И если, кто-то настаивает на встрече с ним, у него нет, и не может быть причин, которые могли бы заставить его отказаться от этой встречи.
Большое значение имеет ещё одна способность государственного и муниципального служащего - это умение слушать. Это значит не только не перебивать собеседника, но уметь сопереживать. В момент разговора он живёт проблемами собеседника, а внутренние проблемы работника, даже если они неизмеримо более значительны и серьёзны, чем те, которые обсуждаются в беседе, в его собственном настроении должны быть нейтрализованы.
Муниципальный служащий должен научиться хорошо, разбираться в людях, и в первую очередь в своём непосредственном окружении. Подхалимство, лесть, неумеренное восхваление часто кружат голову незрелым руководителям, мешают им правильно, критически оценивать обстановку и результаты своей деятельности. В силу того, что деятельность муниципального служащего связана с активным общением с людьми, ему необходимо создать себе такой имидж, чтобы с ним было приятно общаться, находиться рядом. Это достигается доброжелательностью, приветливостью и оптимистичностью.
Внешность служащего -
Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Китай в 1945-1949 гг.
Практическое задание по теме Ознайомлення з програмним пакетом MicroSim PSPICE 8.0
Курсовая работа по теме Кадастровая оценка земель населенных пунктов
Практическая Работа По Информатике Таблицы
Курсовая работа по теме Разработка приложений в среде Excel 2022
Курсовая работа: Социально-психологические аспекты насилия. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа: Фразеологизмы в обзорах Михаила Идова журнал Сноб
Реферат: Бизнес план магазина ТМ Bibelots
Реферат: Богомолье
Контрольная Работа Тема Язык И Речь
Реферат: Traditionalist View Of Scarlet Letter Essay Research
Строение Атома И Атомного Ядра Контрольная Работа
Общие закономерности и принципы, регулирующие взаимоотношения личности и государства, индивида и социальных групп
Эссе На Тему Вода Источник Жизни
Реферат по теме Земноводные. Особенности организма
Как Научиться Писать Сочинения В Формате Егэ
Дипломная работа по теме Модернизация ленточного дозатора муки установленнного в тестоприготовительном отделении тестоприготовительного агрегата
Магистерская диссертация по теме Создание автоматизированного метода создания узоров при золотом шитье
Реферат: Стратегия развития и управления особо охраняемыми природными территориями Российской Федерации на
Реферат: Если работник недостаточно квалифицирован, с ним можно расстаться
Бухгалтерський облік та господарська діяльність ТОВ "Мультиком–Холдинг" - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике
Норма права - Государство и право курсовая работа
Вымогательство и его отличие от самоуправства - Государство и право курсовая работа