Следующий шаг — всех по IMEI

В Совете Федерации подготовили законопроект, который вводит регистрацию по IMEI всех устройств, работающих в сетях связи и выходящих в интернет — от мобильного телефона до счетчика ЖКХ. Для кого и чем новый закон, если таковой примут, окажется полезен? И наоборот, кому может и должен повредить? Неоднозначный законопроект. Предполагаемый срок вступления закона в силу — 1 февраля 2020 года.

Некоторый шум по этому поводу был ещё в декабре. Планировал об этом тогда написать, но уж слишком мало было конкретики, зато чересчур много эмоций. Сейчас эмоций не намного меньше, однако хоть конкретики побольше и нам с вами есть о чём поговорить.

Первые публикации в СМИ взбудоражили российскую общественность и уже принесли ожидаемые плоды. Вы можете смеяться, но «супротив фактов не попрёшь»: законопослушный народ уже потихоньку потянулся в салоны операторов со своими свежеподаренными на новый год смартфонами. А как же, если даже в телевизоре сказали срочно проходить регистрацию, а не то заблокируют! Ведь «Роскомнадзор» – он такой, уже на весь мир прославился своими блокировками всего подряд. Не зарегистрируешь смартфон, и тебе двигатель автомобиля по дороге домой заблокируют, а заодно и кодовый замок на двери. Чтобы неповадно было нарушать. У нас ведь публика в основной своей массе читает заголовок и первый абзац после него. На Mobile-Review об этом законопроекте в субботу написал Володя Фокин здесь, недлинный обзор без лишних эмоций можно посмотреть, например, на D Russia здесь.

Что почём

Регистрацию предлагают оценить в 100 руб. за каждый номерок IMEI, и практически все СМИ акцентируют внимание на небесплатности сего действа. Не бог весть какие деньги? Согласен. Но в масштабах страны неплохой налоговый сбор. А в масштабах калькулятора сумма налога впечатлит даже индивидуального потребителя: счастливый обладатель планшета и пары телефонов на две, а то и три (бывает, и на четыре) симкарты запросто может заплатить 500 и больше руб. за регистрацию всего своего хозяйства.

Однако не всё так сумрачно. Ввозимые легально в Россию и здесь же купленные аппараты будут регистрировать импортёры, они же будут за регистрацию платить. Как водится, расходы включат в цену, но покупатели об этом не задумываются, лишь бы не было в чеке отдельной строчки «регистрация» со 100 или 200 рублями в зависимости от модели устройства. За уже работающие к моменту начала действия закона аппараты платить не нужно будет три года, потом придётся озаботиться регистрацией. Применительно к смартфонам три года — большой срок, за это время или падишах помрёт, или ишак-смартфон сдохнет.

Физические лица будут самостоятельно регистрировать купленные за границей девайсы на сайте госуслуг. Причём это не только телефоны-смартфоны, но также планшеты, ноутбуки и прочие устройства. Как пояснила РБК www.rbc.ru замглавы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Людмила Бокова, «обсуждается возможность распространения этого правила на все устройства, в том числе датчики (используются, например, в счетчиках электроэнергии и воды), которые, так же как и мобильный телефон, должны иметь серийные номера». Так что умный холодильник с экраном этой участи тоже может не избежать. Зато умный унитаз с собственным IMEI, скорее всего, от регистрации увильнёт. Насколько я слышал, быстро плодящиеся умные вещи, пользующиеся отдельной специальной сетью, ставить на учёт не придётся.

Также ещё не факт, что регистрацию сделают платной. Пишут, что в правительстве эта идея не нашла понимания. И в слове «законопроект» одна из частей — слово «проект». Так что подождём будущего года и пока воздержимся устраивать траур по этому поводу.

Как это должно работать

Объединённую базу зарегистрированных устройств предполагают хранить и обслуживать в ЦНИИСе, Центральном научно-исследовательском институте связи. База перенесенных номеров (MNP) хранится там же, и мы знаем, что работать с базами данных в ЦНИИСе любят и умеют. В отличие от того же Роскомнадзора, который блокировать всё подряд любит, но совершенно не умеет. Опять вон взялся за многострадальную «Телегу» и, кажется, с тем же неизменно превосходным результатом. Но ладно, для данного материала это оффтопик.

Блокировать появившиеся в сетях «неопознанные объекты» будут не сразу, сколько-то месяцев обещают аппаратам давать на легализацию их взаимоотношений с российским законодательством. Также, скорее всего, под действие закона вообще не попадут аппараты роумеров с симкартами зарубежных операторов. Если так и будет, то сотовые операторы той же Эстонии смогут продемонстрировать очередной рекорд охвата населения мобильной связью.

О грядущей блокировке «нелегитимного» аппарата сотовые операторы должны будут предупредить его хозяина SMS-сообщением. И предупредить не один раз. Как быть с гаджетами, не умеющими принимать SMS или показывать принятые SMS их владельцам, мне пока непонятно. Куда-то везти демонстрировать заблокированный агрегат и писать заявление? А если это умный холодильник, выкладывающий на YouTube ролики с демонстрацией кулинарного мастерства хозяйки? Или, прости господи, интеллектуальный унитаз, скачивающий из сети аудиоподборки и книги для комфортного времяпровождения наедине с «белым другом»? Тоже везти «друга» на освидетельствование? В салон связи или прямиком в ЦНИИС?

Кому это надо

Вопрос интересный. Прежде всего, нормально функционирующая система может пригодиться нам с вами в части борьбы с кражами аппаратов, хоть какая-то польза для отдельно взятого (в смысле, пока ещё не «взятого») гражданина. Если действительно украденный смартфон можно будет по заявлению легко и эффективно заблокировать от использования в сетях сразу всех операторов, то количество краж со временем должно заметно уменьшиться. Даже если не научатся бороться с перепрошивкой девайса на другой IMEI. Здесь ведь вопрос времени: большинству воров не до мороки с поиском специалиста и оплаты его трудов, хочется поскорее обменять телефон на дензнаки и купить в аптеке или у дилера что-нибудь полезное для здоровья.

С другой стороны, полно подробнейших руководств и даже специального софта для смены IMEI заблокированного телефона. Воришке даже особо выпрямленных рук для этого не требуется. Хотя фактор потери времени всё равно играет значительную роль.

Силовикам и спецслужбам? В какой-то степени, безусловно, полезно. В принципе, вся информация о связке [IMEI – телефонный номер — ФИО владельца симкарты — время и место звонка с точностью до десятков метров] доступна у сотовых операторов и сейчас, но централизованный доступ к единой базе IMEI может облегчить и ускорить сбор всей необходимой им информации.

Сотовым операторам? Возможно, повысится эффективность борьбы с перепрошивкой модемов/роутеров для их работы с тарифами для смартфонов. Экономический эффект вряд ли оправдает затраты на внедрение, но ведь закон собираются принимать не ради сотовиков. Если он и принесет им какую-то пользу, то это так, в качестве небольшого бонуса.

Производителям и поставщикам легально ввозимых в Россию смартфонов? Вот им наверняка закон будет на руку. И государству тоже. РБК пишет, что совокупный объем потерь бюджета России только от неуплаты налогов при нелегальном или неучтенном ввозе мобильных устройств достигает 16,6 млрд руб., и это отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Так что с основным бенефициантом всё понятно, долго искать «кому это выгодно?» не требуется.

С точностью до наоборот невыгодно должно стать нелегально ввозить и продавать аппараты. Пусть не сразу, но со временем народ сообразит, что безымянный и недорогой смартфон в интернет-лабазе может потребовать как минимум дополнительной мороки. А как максимум — чреват потерей денег, если «дядюшка Ляо» на безвестном заводике лепит на свои произведения один на все аппараты IMEI.

Вопросы

Как водится, «гладко было на бумаге...». Надо полагать, что в процессе доработки законопроекта многочисленные «овраги» постараются тоже учесть. Из того очевидного, что сразу приходит в голову:

• Как уже написал, вопрос с SMS-предупреждением о блокировке при отсутствии такой функции в аппарате. Заказное письмо с уведомлением присылать ему, что ли?
• Процедура оспаривания неправомерной, пусть даже только по мнению владельца, блокировки. Кто будет с этим разбираться и оплачивать процесс? Поскольку цена вопроса для покупателя на порядок-два выше ста рублей, то желающих оспорить наверняка будет немало.
• Ситуация с целой партией аппаратов с одним IMEI понятна, и блокировать, скорее всего, будут. А если «украденный» IMEI руками перешит еще в один или несколько смартфонов? При блокировке может пострадать как минимум один ни в чём не повинный донор-первоисточник.
• Если даже легитимно зарегистрированный аппарат перепродаётся, а один из владельцев влипает в нехорошую историю, то в случае лени или небрежности правоохранителей могут зацепить и человека «не при делах».
• Будет ли налажено взаимодействие с базой данных перенесённых номеров (MNP) и как именно? Не будет ли злоумышленник успевать менять операторов по кругу? Надо полагать, что при условии правильных настроек смена оператора не особо поможет. Чуть ли не все звонки в другие сети проходят через базу данных ЦНИИС, и если аналогично будет с хранимой в ЦНИИСе базой IMEI, то попавший в «черный список» ЦНИИС девайс будет блокироваться сразу.

Наверняка ещё много вопросов и потенциальных проблем, которые придётся заранее просчитывать и учитывать. Опыт других стран — прекрасное «учебное пособие», однако население России в среднем намного менее законопослушно и технически лучше подковано. То, что в других странах могут считать допустимой «погрешностью», может вылиться в заметную головную боль у нас.

Что касается именно борьбы с кражами аппаратов путём блокировки IMEI, то на блестящие перспективы в России я бы так уж сильно не рассчитывал. Если даже в других, куда более законопослушных странах обход таких блокировок достаточно широко практикуется и в «забугорном» интернете полно практических руководств по этому вопросу.

С другой стороны, если всё будет работать правильно и «по науке», то эффективная перепрошивка IMEI для обхода блокировки станет задачей нетривиальной. Для этого нужно будет иметь IMEI (сорри за тавтологию) аналогичного аппарата, да ещё быть уверенным в том, что этот аппарат-донор в сети не регистрируется. Иначе можно спокойно блокировать более позднего «пришельца».

Резюме

Понятно, что «модернизации» у нас движутся в сторону ужесточения идентификации пользователя, имеющего выход со своего устройства в мобильный интернет. Операторы до сих пор расхлёбывают требования упорядочить и ужесточить персональную привязку данных конкретного абонента к каждому телефонному номеру, теперь вот и обязательная регистрация IMEI подоспела. Желание государства контролировать «всё и вся» в этой области понятно, но порой оборачивается изрядной морокой для тех, кто попадает в эти жернова случайно или по ошибке.

Оригинал статьи