Сколько обещали и сколько реально дали Украине США, ЕС и другие страны

Текст: телеграм-канал «Воля»

24 февраля 2022 года Россия вторглась в Украину и началась война. В этой войне соотношение сил с самого начала было не в пользу Украины. Так, экономика России в 2021 году  по величине валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности (ВВП по ППС) в текущих ценах была в 7,6 раз больше экономики Украины. ВВП России по ППС составляло $4 трлн 494 млрд, а  ВВП Украины по ППС — $558 млрд. Численность населения России в 3.3 раза больше, чем в Украине. Население РФ в 2021 составляло, по официальным данным, 143,4 млн человек, в Украине — 43,81 млн.

Соотношение сил не в пользу Украины

По данным ежегодного бюллетеня The Military Balance, который выпускается Международным институтом стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies, IISS), в 2021 году военные расходы России превосходили украинские в 14,6 раз. Россия в 2021 году потратила по оценке IISS $62,2 млрд или 3,8% ВВП, а Украина — $4,27 млрд или 2,4% ВВП. Общая численность военных и полувоенных формирований России составляла на 2021 год 1,454 млн против 298,6 тысяч человек в Украине, то есть почти в 5 раз у россиян больше. Это еще без учета 34 тысяч человек так называемой "народной милиции ЛДНР". Превосходство России над Украиной в бронетехнике в 6,5 раз, в артиллерии, минометах и РСЗО в 2,6 раза, в боевой авиации в 9,6 раз.

США и другие страны НАТО  до конца 2021 года в довольно ограниченных количествах поставляли нелетальное снаряжение, бронированные автомобили и катера, радары. Только Литва поставляла Украине стрелковое вооружение и боеприпасы с 2015 года, а США с 2018 года  стали передавать в ограниченном количестве противотанковые ракетные комплексы FGM-148 Javelin и другое вооружение. Ситуация начала меняться только с осени 2021 года. когда на фоне сосредоточения группировки войск РФ на границах Украины, пошли более крупные поставки стрелкового вооружения, противотанковых и зенитных переносных ракетных комплексов. Однако в целом эти поставки, на бумаге, не поменяли колоссальное военное преимущество России над Украиной. 

Заблуждение первых дней войны, которому поддались многие западные высокопоставленные военные и эксперты, что ВСУ и другие вооруженные формирования Украины смогут продержаться несколько суток, максимум недель, базировалось на впечатляющем преимуществе военной мощи России над Украиной.

Например, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли заявил сенаторам США, что Киев может пасть в течение 72 часов, если произойдет полномасштабное вторжение России в Украину, сообщили 5 февраля 2022 года Fox News несколько источников в Конгрессе. Тем не менее, Украина смогла не только выстоять в первые недели полномасштабного вторжения России, но и в конце марта вынудить ВС РФ начать вывод своих сил из Киевской области, а ко 2 апреля полностью освободить регион от оккупационных войск.

Несмотря на впечатляющие успехи, без международной помощи Украина в перспективе все равно не смогла бы выстоять из-за российского превосходства в количестве техники, вооружений, боеприпасов и личного состава. 

Несмотря на все просчеты российского политического и военного руководства шансы Украины отстоять свою независимость без внешней поддержки были бы минимальными.

Сколько помощи получает Украина

С января по ноябрь 2022 года по данным Кильского института мировой экономики Украине анонсирована международная поддержка на общую сумму €113,11 млрд или $119,07 млрд, а с учетом помощи таких международных институтов как ООН, Красный Крест, МВФ, ЕБРР и др. -  €128,99 млрд или $135,7 млрд, из которых €71,26 млрд или $75,02 млрд обещаны на поддержку экономики и социальной сферы Украины, а €16,58 млрд или  $17,45 млрд - на гуманитарные нужды.

Международное сообщество, преимущественно в лице США, Великобритании, стран Британского содружества и членов ЕС, которые составляют блок НАТО, и взяли на себя основной объем военных обязательств в размере €40,97 млрд или $43,13 млрд. Однако по оценкам экономиста и старшего научного сотрудника Центра политики безопасности в Вашингтоне Андрея Илларионова стоимость всех оборонных материалов, физически доставленных на территорию Украины с 24 февраля по 20 декабря 2022 г., составила $20,5-21,0 млрд или €19,47-19,9 млрд, что составляет 48,6% от обещанного в 2022 году.

Достаточно ли Запад помогает Украине

Россия с началом войны, по нашим оценкам, тратит в среднем $8 млрд бюджетных и внебюджетных средств ежемесячно, а Украина по утверждению  ее премьер-министра Дениса Шмыгаля расходует на войну $4,4 млрд в месяц, из которых порядка половины приходится на помощь от союзников. Этого явно недостаточно при том подавляющем преимуществе, которое с самого начала имела Российская Федерация. Если бы Украине дали всю помощь в полном объеме, то она смогла бы ежемесячно тратить на военные нужды $6,7 млрд. И это все равно было бы на 15% меньше, чем тратит РФ. То есть, этого было бы достаточно для поддержания обороноспособности, но недостаточно для достижения победы в относительно короткие сроки.

Для этого, нужно добиться преимущества в вооружениях, боеприпасах и технике. Такое преимущество можно получить, если поддержка союзников достигнет $16 млрд в месяц. Таким образом, в идеале в 2023 году затраты союзников Украины на поддержку военной составляющей необходимо увеличить до $168 млрд  или с $2,3 млрд до $14 млрд в месяц, то есть увеличить в 6 раз текущий уровень.

Есть существенные проблемы с поставками вооружения, которое необходимо ВСУ для того, чтобы освободить захваченную ВС РФ территорию. В таблице №3 показано, что из запрашиваемых поставок ВСУ, которые озвучивал Михаил Подоляк, пока только на 49% удовлетворены запросы по легкой бронетехнике, на 40% по танкам, на 26,5% по артсистемам и всего на 16% по РСЗО. В своем интервью The Economist от 3 декабря 2022 года главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный заявил: — «Я знаю, что могу победить этого врага. Но мне нужны ресурсы. Мне нужно 300 танков, 600-700 БМП, 500 гаубиц. Тогда, думаю, вполне реально выйти на рубежи 23 февраля. Но я не могу сделать это с двумя бригадами. Я получаю то, что получаю, но меньше, чем мне нужно».

Ленд-лиз не работает

Политики США и других стран НАТО оправдывают недостаточную помощь Украине двумя тезисами — истощением собственных военных запасов и нежеланием втягивания блока НАТО в прямую конфронтацию с Россией. Оба эти тезиса при прямом рассмотрении являются не просто неубедительными, а откровенно ложными. 

Так в таблице №4 приведены официальные данные минобороны США по поставкам в Украину по состоянию на 21 декабря 2022, которые мы сравнили с количеством военной техники США по данным бюллетеня The Military Balance на начало 2022 года. Как мы видим, только по «Джавелинам» США поставила 34%, а по «Стингерам» — 11,9% своих запасов. В диапазоне от 5% до 1% США поставили артсистемы — 4,5%, РСЗО — 2,7% и по системам ПВО и ПРО — 2,7%. Меньше 1% поставлено БМП, БТР, бронеавтомобилей — 0,8%, танков — 0,7% ,  стрелкового оружия — 0,3%, самолетов и вертолетов — 0,1%.

При этом Минобороны США по танкам, самолетам и вертолетам еще немного лукавит. Так финансирование ремонта 45 танков Т-72Б из чешского резерва и 20 МИ-17, из принадлежавших бывшему афганскому правительству и оплаченного США, вряд ли можно считать поставками из собственно американского арсенала. Во всяком случае никакого истощения арсеналов США не прослеживается.

Сейчас Украина получает оборонные материалы от США по пяти программам бесплатной помощи и двум программам их приобретения за деньги. Начнем с каналов бесплатной помощи. Во-первых, Presidential Drawdown Authority (PDA) — Президентские полномочия по передаче оборонных материалов. Во-вторых, Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) — Инициатива содействия безопасности Украины. В-третьих, Foreign Military Financing (FMF) — Внешнее военное финансирование. В-четвертых, Excess Defense Articles (EDA) — Излишки оборонных материалов. В-пятых, Third Party Transfers (TPT) — Передача оборонных материалов от третьей стороны. Также две программы приобретения оборонных материалов за деньги. Это Foreign Military Sales (FMS) — Иностранные военные продажи и Direct Commercial Sales (DCS). 

Примечательно, что по распиаренному Закону о ленд-лизе Украине (Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022), подписанного Джо Байденом 9 мая 2022 года, за 230 дней ничего не поставлено. Администрация Байдена игнорирует этот инструмент поставок, предпочитая другие государственные программы с более длительными процедурами согласования. По всей видимости, это обусловлено тем, что Закон о ленд-лизе Украине возлагает на президента США всю ответственность за объемы и скорость поставок вооружений Украине, которую Байден не хочет на себя брать. Поэтому ленд-лиз не работает.

У стран ЕС ситуация сложнее, так как прикрываясь зонтиком НАТО, они в значительной степени в последние три десятилетия экономили на военных затратах. Тем не менее, и там нельзя говорить об истощении арсеналов. Скорее можно говорить об опасениях стран ЕС быть втянутыми в прямое столкновение с РФ.

Есть и другое важное соображение. Российско-украинская война показала, что все расчеты на то, что войны между крупными региональными державами и блоками окончательно устарели, не оправдались. Поэтому и дальше поддерживать свою обороноспособность за счет модернизации образцов техники 1970-1980-х годов просто напросто нельзя. Многие внеблоковые державы или страны-региональные лидеры создали собственный комплекс ВПК, который обеспечивает их вполне конкурентоспособной военной техникой — технологичной, эффективной и не такой безумно дорогой, как разработки США и России. Речь идет об Израиле, Турции, Иране, Южной Корее и других странах. Поля Украины сейчас превратились в полигон, который сформирует облик современной армии XXI века. И особого смысла экономить образцы уже устаревшей техники в арсеналах стран НАТО просто нет. Вдобавок, поставки оружия и техники для ВСУ приведут к еще более тяжелым потерям военной техники РФ, что существенно ослабит потенциал российской армии и, в конечном итоге, приблизит конец войны.

Другим популярным аргументом политиков Запада в недопоставках вооружения Украины является стремление не спровоцировать Третью мировую войну.

При этом американские и европейские политики старательно не видят, что российские пропагандисты и руководители РФ открыто говорят, что воюют сейчас не с Украиной, а с НАТО и США. И этим заявлениям верит лояльное власти ядро российского общества (особенно военные).

Бездействие НАТО вызывает у руководства РФ иллюзию безнаказанности. В представлении Путина, Патрушева и других, Западные страны слабы из-за своей безыдейности и демократичности. Демократию в российском руководстве вообще воспринимают синонимом продажности и трусости. Именно в расчете на бездействие НАТО РФ и начала войну 24 февраля. До этого Путин неоднократно проверял «на слабо» США и Европу, начав войну в Грузии, оккупировав Крым, развязав войну в Донецкой и Луганской областях, где без российского присутствия не было бы никаких народных республик.

США и Европа тогда ограничивались санкциями. Получается, что после 24 февраля дальше санкций дело если и пошло, то не слишком далеко. Это только укрепляет Путина в собственной правоте, в том, что можно безнаказанно продолжать дальше.

Поэтому ограничения в военных поставках только увеличивают потери среди украинцев и россиян, так как создают у военно-политического руководства РФ иллюзию, что возможно переломить ход боевых действий за счет перехода к стратегии истощения. Призрак «Мюнхенского сговора» все так же витает над лидерами западных демократий как 84 года назад.

Что нужно для победы Украины

Для того, что Украина победила в войне с Россией необходимо увеличить поставки военной техники и снаряжения. С чисто военной точки зрения, у Украины есть боеспособная армия, способная решать задачи любой сложности, но недостаточно ресурсов для того, чтобы армии было чем воевать.

По оценкам украинских экспертов, в декабре 2022 соотношение сторон в живой силе как минимум выровнялось. ВС РФ даже обогнали на 14% ВСУ после «частичной мобилизации» в России. Хотя летом численность ВСУ на фронте в 2 раза превосходила пророссийские формирования. 

По данным «Воли» можно говорить, что численность ВС РФ в декабре 2022 года по сравнению с февралем выросла на 70%. Понятно, что численного превосходства удалось добиться за счет потери качества, но новые многочисленные подразделения необходимо чем-то останавливать.

По танкам несмотря на все потери Россия в 2 раза превосходит Украину (2 000 против 1 000), по артсистемам ВС РФ сохраняет трехкратное превосходство. Несмотря на серьезные поставки различных видов бронетехники в Украину, ВС РФ по этому виду вооружений все равно имеет превосходство более чем в 3,5 раза.

Чтобы нивелировать численное превосходство ВС РФ Украине нужны вооружения и БК. ВСУ отлично справились с задачей подготовки личного состава, обучению его применять современные средства поражения, действовать в обороне и, после Изюма и Купянска можно сказать, что и в наступлении. Но все эти умения и высокий уровень подготовки солдат и офицеров ничто без оружия, танков, артиллерии, самолетов и средств ПВО.

Запрос военного руководства Украины, озвученный генералом Валерием Залужным еще достаточно скромный. Украине по нашим подсчетам требуется 1000 танков, 2000 артсистем, 3000 легкой бронетехники, а также до 100 истребителей и массовые поставки систем ПВО и ПРО. У Запада такие ресурсы есть, так же как возможности быстрых поставок, но для этого не хватает политической воли. Пресловутый Лен-лидз должен, наконец, заработать. 

Чтобы снизить зависимость Украины от западных поставок, нужно развивать собственное производство вооружений, снарядов и снаряжения. Это возможно сделать и уже делается на производственной базе стран Восточной и Центральной Европы, но объемы производства пока невелики. 

Для того, чтобы переломить ход войны и добиться победы, уменьшив потери военных и мирного населения, Украине необходима помощь от ЕС, НАТО, США и других стран в размере $168 млрд в 2023 году.

========

Подписаться на наш канал: https://t.me/volyamedia

«Воля» в Твиттере: https://twitter.com/Volya_media 

Наши тексты появляются благодаря вашей поддержке. Если они вам нравятся, помогите нам.

1. Для читателей из России: перевод на российскую банковскую карту. Номер карты: 2200 7001 5709 1678
2. Для читателей из России: подписка на Boosty
3. Для читателей из других стран: подписка на Patreon.
4. Криптосчета для поддержки «Воли»:

BTC

bc1qlg9pu2npe8ckjuu4gfvgsfexpgsvekcjfkqndg

ETH

0xF51456ed3e0Ef1086538fcEf6511206b9B1A9eEF

Doge

DLpUA83easoLTqeP9hkdYVGHaUxHFASTQn

Zcash

t1YEJBkiFy6WbBG61P1YBEYj5dJNCQaiuFr

DAI

0xF51456ed3e0Ef1086538fcEf6511206b9B1A9eEF

TON

ton://transfer/EQA8JInirnb4p0z94gs6YVduyymYZNQiK32guDlG9muRoGio

USDC

0xF51456ed3e0Ef1086538fcEf6511206b9B1A9eEF

Как сделать перевод в криптовалюте, рассказываем здесь.