Ситуация в Сахеле: поиск новых решений

Крупные потери французской армии в Мали стали неутешительным итогом ситуации сложившейся в последние годы в Сахеле, и могут привести к росту внимания международного сообщества к проблемам региона в целом. Все началось с заявления президента Чада Идрисса Деби на Африканском форуме в Сочи в конце октября, которое привлекло внимание ключевых стран (Франции, США, Евросоюза, России и собственно стран G5 Sahel) к проблемам региона. Далее обсуждение проблем Сахельского региона продолжилось на самом высоком уровне на втором Парижском Форуме мира в середине ноября. 20 ноября прошло заседание Совета Безопасности ООН, посвященное Сахелю. И наконец, случившаяся на днях трагедия вновь заставляет говорить о поиске новых решений для борьбы с исламским терроризмом в ключевом для безопасности всего континента регионе.

Проблемы Сахеля звучат на Форуме «Россия-Африка»

Одним из значимых геополитических результатов прошедшего в Сочи саммита «Россия-Африка» стало приглашение России со стороны африканских стран к решению проблем зоны Сахеля. Проблемам региона Сахеля на форуме было отведено значительное место.

В своей вступительной речи на саммите «Россия-Африка» президент России В. Путин уделил особое внимание этому региону Африки, в частности указав на то, что дестабилизация в Ливии привела к вспышке насилия в зоне Сахеля:

«Развитию Африканского континента мешают терроризм, распространение экстремистской идеологии, транснациональная преступность, пиратство. Многие страны сталкиваются с последствиями так называемой арабской весны, в результате чего дестабилизирована ситуация на всей Северной Африке. В этом регионе, а также в Сахаро-Сахельской зоне, в районе озера Чад, на Африканском Роге действуют многочисленные террористические организации, включая ИГИЛ, «Аль-Каиду», «Боко Харам», «Аш-Шабаб» (организации запрещены в России).

В свою очередь президент Идрисс Деби, во время выступления на саммите «Россия-Африка» осудил военную интервенцию 2011 года в Ливии, которая привела к дестабилизации субрегиона и Сахеля, и призвал к военной и дипломатической поддержке России для решения проблем региона:

«Вот уже 10 лет в регионе Сахеля мы видим серьезный террористический кризис в Ливии. Несмотря на серьезнейшие частные и коллективные усилия, эта угроза ставит под сомнение наши усилия по развитию. Государства, которые им затронуты, будь то страны бассейна [реки] Чад или страны "сахельской пятерки", выделяют от 18 до 32% бюджета на усилия по безопасности. В этой борьбе против терроризма РФ является ключевым партнером, чтобы укрепить региональную стабильность», — сказал Деби.

Франция и Сахель

Практически сразу после Форума в Сочи состоялся конфиденциальный визит министра обороны Франции в Чад. Французская сторона подтвердила свои обязательства по участию в борьбе с терроризмом в регионе. "Нам предстоит долгая и трудная борьба (имеется в виду с терроризмом). Мы должны иметь возможность полагаться на надежных партнеров, таких как Чад", — сказала Флоранс Парли.

1 ноября 2019 года, в Нджамене также были подписаны два соглашения о финансовой поддержке бюджета Чада со стороны Франции. Эта поддержка включает в себя 10 миллионов евро для сектора здравоохранения и льготный кредит в размере 20 миллионов евро.

Обсуждение проблем Сахеля в Совете безопасности ООН

Совет Безопасности ООН состоявшийся 20 ноября был посвящен проблемам Сахеля. Совет выразил обеспокоенность ухудшением ситуации с безопасностью в Сахеле, где террористическое насилие распространяется на все большее количество стран.

Перед лицом этой угрозы безопасности стран Сахеля, международное сообщество должно, как никогда ранее, поддержать Сахельские объединенные силы G5, чтобы они смогли действовать эффективно. Вооруженные силы должны располагать достаточными ресурсами для достижения ощутимых результатов. Это "насущная необходимость", подчеркнул постоянный наблюдатель Африканского союза при Организации Объединенных Наций г-жа Фатима Кяри Мохаммед.

Благодаря укреплению партнерства с Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА), закрепленной в резолюции 2480 (2019), которая в настоящее время находится в процессе осуществления, Силы G5 начинают действовать и давать результаты. С начала года вооруженные силы G5 провели 11 операций. С 1 по 17 ноября 1400 солдат из Буркина-Фасо, Нигера, Мали и при поддержке французских солдат провели операции между Мали и Буркина-Фасо.

Международное сообщество и Сахель

Международная поддержка остается недостаточной, особенно из-за трудностей, возникающих при выделении обещанных средств и в эффективном использовании имеющегося оборудования. С оперативной точки зрения вооруженные силы G5 даже не имеют своих собственных авиационных средств и по-прежнему не имеют штаб-квартиры.

Партнер G5 Sahel, Европейский союз намерен и впредь оказывать помощь государствам региона Сахель. В рамках инициатив «большой семерки» Франция и Германия выделяет дополнительно финансовую помощь в размере 138 миллионов евро, в том числе 100 миллионов для Вооруженных сил G5. Со своей стороны, Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) обязалось в сентябре мобилизовать в течение четырех лет 1 млрд. долл. США для борьбы с терроризмом.

Рост напряженности в Сахеле

С начала года число нападений, приписываемых террористическим группам или заявляемых ими, утроилось и в настоящее время распространяется на все страны вдоль побережья Западной Африки и вдоль Сахельского пояся до озера Чад. Только за последние 10 дней около ста солдат Буркинабе, Нигерии и Мали погибли в результате нескольких нападений на треугольник Липтако-Гурма. 18 ноября 24 малийских солдата погибли возле Табанкорта на севере страны. С начала года в Буркина-Фасо было зарегистрировано 489 инцидентов против 150 за тот же период в 2018 году, в то время как в Нигере было 118 нападений против 69 в 2018 году.

И наконец, 25 ноября, погибли тринадцать французских солдат сил «Бархан» в Мали, в результате случайного столкновения двух вертолетов во время боевой операции против джихадистов. Это самые большие единовременные потери Франции за 36 лет, со времен атаки на миротворцев в Бейруте, когда погибло 58 солдат.

На международной арене президенты Мали и Буркина-Фасо, двух стран, в которых действует "Бархане", выразили солидарность с Францией во вторник. «Вы совершенно справедливо сказали, что эти солдаты «погибли за Францию​​». Я хотел бы добавить, что они умерли за Мали, что они умерли за Сахель, что они умерли за свободу, что они умерли за человечество", заявил президент Мали Ибрагим Бубакар Кейта в сообщении, адресованном его французскому коллеге.

«Потеря велика, но жители Сахеля разделяют ваш траур (...) тех, кто ежедневно отдает дань войне против мракобесия», — добавил он. «Несмотря на наблюдаемое нетерпение» перед лицом трудностей антиджихадистской борьбы, народ Сахеля «сохранит и усилит солидарность», которой пользуются французские и международные силы, в то время как «выживание каждой из заинтересованных наций на кону, — заверил он.

Вывод

Объективно, лишь объединенные силы мирового сообщества и стран Сахеля смогут оказать эффективный отпор терроризму в регионе. Вопрос заключается в объемах материальной и финансовой поддержки странам Сахеля, формате взаимодействия вооруженных сил мирового сообщества и региональных держав, а также, готова ли Франция как традиционно сильный игрок в регионе, уступить свои позиции в пользу общего взаимодействия.