Система управления водным фондом и мелиорированными землями, проектирование территориального органа и оценка уровня его управляемости - Сельское, лесное хозяйство и землепользование курсовая работа

Главная

Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Система управления водным фондом и мелиорированными землями, проектирование территориального органа и оценка уровня его управляемости

Структура, задачи и функции Минприроды России в области управления использованием и охраной водного фонда, его взаимодействие с другими ведомствами на различных уровнях. Система управления мелиорацией и водоснабжением в России, анализ эффективности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Система управления водным фондом и мелиорированными землями, проектирование территориального органа и оценка уровня его управляемости
1. Система управления водными ресурсами в рамках МПР России
1.1 Структура, задачи и функции МПР России в области управления использованием и охраной водного фонда
управление мелиорация водоснабжение
Положение «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России)» утверждено постановлением правительства РФ №404 от 29 мая 2008 года.
МПР России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере:
· изучения, использования, воспроизводства, и охраны природных ресурсов;
· в сфере эксплуатации и безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем и комплексного назначения и ГТС, кроме энергетических и судоходных;
· в сфере безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, использование атомной энергии, кроме военного назначения;
· в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей;
· в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых веществ промышленного назначения;
· в сфере гидрометеорологии, мониторинга окружающей природной среды и ее загрязнения;
· в сфере охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы и обеспечение деятельности по международным договорам.
Минприроды России осуществляет свою деятельность через подведомственные ему:
- Федеральную службу (ФС) по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
- ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
- ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росатомнадзор);
- Федеральное агентство водных ресурсов (ФАВР) (Росводресурсы);
- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) и т.п.
Минприроды осуществляет полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
Минприроды России руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и разработанным Положением о МПР России.
Минприроды России вносит в правительство проекты федеральных законов, нормативно - правовых актов и других документов, а также проект ежегодного плана работы и прогнозы деятельности Министерства.
Самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты.
Требования к использованию и охране водохранилищ, каскадов или системы водохранилищ.
Перечень видов специального водопользования.
Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за
безопасностью ГТС (за исключением судоходных и ГТС на объектах промышленности и энергетики).
Форму декларации безопасности гидротехнических сооружений.
Порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по государственным экспертизам деклараций безопасности ГТС.
Формы бланков документов на водопользование.
Порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений.
Порядок проведения очистки водных объектов от затонувшей древесины.
Нормативно-методические документы по проектированию ВОЗ и ПЗП и по ведению государственного мониторинга водных объектов.
Правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.
Порядок регулирования численности объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты).
Форму долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
Положения о национальных парках, государственных природных заповедниках и заказниках федерального значения, полигонах государственных природных биосферных заповедников.
Нормативы и методы их определения ПДВВ на уникальную экологическую систему озера Байкал.
Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде.
Нормативные правовые акты по другим вопросам в сфере деятельности Минприроды и подведомственных ФАВР и ФС.
Проводит конкурсы и заключает государственные контракты для нужд Министерства, в том числе на проведение НИР в своей сфере деятельности.
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета на содержание Министерства и реализацию функций.
Организует прием граждан, в том числе рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок.
Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности, находящихся в его ведении ФАВР и ФС по их мобилизационной подготовке.
Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
Взаимодействует с органами государственной - власти иностранных государств и международными организациями.
Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства и др.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет комплекс прав и ограничений, изложенных в оригинале Положения о Минприроды.
Организация деятельности центрального аппарата Минприроды России
Минприроды России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МПР России полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, по его представлению назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ.
Кроме того, министр имеет статс-секретаря на правах Заместителя министра и помощников (советников).
Структурными подразделениями МПР России являются департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.
В состав департаментов включаются соответствующие отделы.
Для координации и контроля деятельности, региональных и межрегиональных структур, могут быть образованы в установленном порядке территориальные органы водных ресурсов и природопользования.
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
- решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
- утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством фонда оплаты труда и численности работников; смету расходов по содержанию Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом;
- утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств (ФС и ФАВР), а также отчеты об их исполнении;
- вносит в Правительство по представлению руководителей подведомственных ФС и ФАВР проекты положений о них, предложения об их предельной численности и фонде оплаты труда работников;
- вносит в Министерство Финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета для финансового обеспечения Министерства и подведомственных ему ФС и ФАВР;
- представляет в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации или ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, работающих под руководством ФС и ФАВР;
- дает поручения ФС и ФАВР и контролирует их исполнение;
- отменяет противоречащие законодательству решения ФС и ФАВР, если иной порядок отмены решений не установлен законом;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФС и ФАВР, а также их территориальных органов (по представлению ФС и ФАВР);
- представляет работников Министерства, ФС и ФАВР, других лиц в рамках Министерства к представлению почетных званий и награждению государственными наградами;
- издает приказы нормативного характера (а также ненормативного).
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства природных ресурсов РФ и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Минприроды России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открытые в соответствии с законодательством РФ.
В Минприроды России имеется Коллегия министерства в составе председателя (Министра), Заместителей, входящих в нее по должности, руководителей ФАВР и ФС, а также других руководящих работников центрального аппарата министерства и его территориальных органов. В состав Коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты.
Численность и состав коллегии, утверждается Правительством по представлению Министра.
Решения коллегии принимаются большинством голосов и реализуются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству.
В Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации создаются научно-технические, экспертные и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.
Основные задачи Минприроды России :
§ разработка и проведение государственной политики, осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира, обеспечение охраны природной среды и экологической безопасности;
§ разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики в ресурсах ;
§ координация деятельности других федеральных органов исполнительной власти по вопросам изучения, воспроизводства, использования и охраны, природных ресурсов;
§ комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
§ организация и координация выполнения обязательств, вытекающих из членства РФ в международных организациях.
МПР РФ в соответствии с возложенными задачами осуществляет идентичные функции , в том числе:
Ш функции в области управления, использования и охраны водного фонда :
• устанавливает для субъектов РФ лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности;
• обеспечивает составление прогнозов, разработку схем КИОВР, водохозяйственных балансов;
• выдает, регистрирует, приостанавливает действие и аннулирует лицензии на водопользование, регистрирует договоры на пользование водными объектами, согласовывает места размещения хозяйственных и иных объектов, а также осуществление всех видов работ на водных объектах и в их водо-охранных зонах;
• подготавливает предложения по взиманию платы за пользование водными объектами;
• организует совместно с другими организациями межрегиональное распределение водных ресурсов;
• организует эксплуатацию водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, ГТС, находящихся в ведении министерства;
• осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением собственниками ГТС и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности ГТС;
• обеспечивает и осуществляет мероприятия по восстановлению и охране водных объектов, установлению водоохранных зон и соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон;
• устанавливает режимы наполнения и сработки водохранилищ, утверждает правила эксплуатации, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности;
• ведёт Российский регистр ГТС , государственный учёт поверхностных вод и их использование;
• разрабатывает и контролирует мероприятия по обеспечению безопасности ГТС, предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод;
• обеспечивает заключение и реализацию Бассейновых соглашений по восстановлению и охране водных объектов;
• разрабатывает проекты межгосударственных целевых программ по вопросам водного хозяйства, использования и охраны трансграничных водных объектов;
Ш функции МПР России в области охраны окружающей природной среды (ОПС):
• обеспечивает разработку природоохранных и экологических требований для учёта их в Государственных стандартах и других инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
• разрабатывает нормативные акты и другие документы по проведению экологической паспортизации производств, опасных отходов, хозяйственных и иных объектов и территорий;
• участвует в организации системы всеобщего экологического непрерывного воспитания и образования трудящихся;
• разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по нормированию и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (ЗВ), включая радиоактивные в ОПС;
• разрабатывает и утверждает перечень работ и услуг природоохранного назначения;
• осуществляет квотирование и контроль за производством и потреблением веществ, влияющих на озон;
• устанавливает порядок государственного учёта объектов загрязняющих ОПС или оказывающих на неё негативное воздействие, и обеспечивает ведение учёта этих объектов;
• организует и осуществляет выдачу, приостановление действия и аннулирует лицензии на выбросы (сбросы) ЗВ в ОПС;
• осуществляет в установленном порядке государственный учёт и ведение реестра зоологических коллекций, выдаёт разрешения на вывоз за пределы РФ и ввоз в РФ зоологических коллекций;
Ш функции в области обеспечения деятельности министерства и его подведомственных территориальных органов и организаций:
• осуществляет распределение средств федерального бюджета для осуществление функций МПР;
• определяет нормативы затрат на содержание государственной лесной охраны, егерской службы, инспекций по охране государственных природных заповедников и национальных парков, других специальных служб и инспекций, на проведение охраны и защиты лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, его воспроизводство;
• в установленном порядке создает, реорганизует, ликвидирует свои территориальные органы и находящиеся в ведении министерства учреждения, утверждает уставы и положения о них, осуществляет аттестацию руководителей указанных учреждений и органов, в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации, находящихся в ведении МПР федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), утверждает их уставы, назначает и освобождает от должностей их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;
• осуществляет руководство находящимися в ведении МПР ФГУП и другими организациями, контролирует их деятельности, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;
• осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство бухгалтерским учетом в территориальных органах МПР и организациях, находящихся в ведении МПР, составляет сводную отчетность и представляет ее в соответствующие органы;
• обеспечивает учет, ревизии, составление отчетности и контролирует финансово-хозяйственную деятельность организаций, находящихся в его ведении;
• организует и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров центрального аппарата МПР, его территориальных органов, находящихся в ведении МПР.
Как было отмечено выше, в ведении и под контролем МПР России находится Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ФС).
Положение «О федеральной службе по надзору в сфере природопользования» утверждено постановлением Правительства РФ №400 от 30 июля 2004 года.
Служба выполняет функции согласно названию, т.е. контроль и надзор м надзор в сфере природопользования. В своей деятельности, как и МПР России, руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента и правительства, международными договорами, нормативными документами МПР России и положением «О федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
Служба осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. Во взаимодействии с другими федеральными органами власти, органами субъектов РФ местного управления, общественности.
· в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);
· в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;
· за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
· за использованием и охраной водных объектов;
· за соблюдением законодательства и международных норм в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;
· за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;
· государственный земельный контроль в пределах своих полномочий;
· за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных им для осуществления полномочий РФ в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
· за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
· за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
· за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
· за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции.
административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;
федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал;
· использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
· оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книга РФ;
· содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
· акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;
· ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;
· вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;
· экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;
· экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения;
· экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых);
· экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;
· экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории РФ, и в пределах континентального шельфа и морской зоны РФ;
· создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море РФ и на континентальном шельфе РФ в пределах своей компетенции;
4) организует и поводит государственную экологическую экспертизу:
· проектов, правовых актов, нормативно-технических и инструктивно - методических документов федерального значения, а также субъектов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы;
· материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти и субъектов по вопросам развития и размещения производительных сил на территории России, в том числе:
- проектов генеральных планов развития территории с особым режимом природопользования;
- проектов генеральных схем расселения, природопользования и т.п.;
- проектов комплексных схем охраны природы и природопользования;
· документации, обосновывающей соглашение «О разделе продукции», концессионные документы и другие договора по использованию природных ресурсов;
· материалов комплексного экологического обследования территорий для придания им статуса особо охраняемых, а также программ по реабилитации территории;
· проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов;
· документации об изменении функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе для перевода лесных земель в нелесные;
· иных видов документации хозяйственной деятельности, влияющей на природные ресурсы;
5) осуществляет в пределах своей компетентности:
· государственный земельный контроль;
· мониторинг объектов животного мира, озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря РФ;
· ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения;
· функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций;
· обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
· взаимодействует с иностранными государствами и международными организациями;
· проводит конкурсы, заключает государственные контракты для государственных нужд в своей области.
- организовывать исследования, испытания, экспертизы, анализа и оценки, научные исследования по вопросам осуществления контроля и надзора;
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- организовывать совещательные и экспертные советы и органы;
- разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаки различия и отличия, удостоверения государственных инспекторов Службы, а также порядок ношения форменной одежды.
ФС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра. Руководитель несет персональную ответственность за функционирование Службы, имеет заместителей, назначаемых Министром по его представлению. Количество заместителей устанавливает Правительство РФ.
Все другие функции - аналогично федеральному руководителю, но в рамках своей компетенции.
1.2 Взаимодействие Минприроды России с другими федеральными ведомствами на различных уровнях
Минприроды России взаимодействует со следующими федеральными ведомствами:
- с Федеральным Собранием, Государственной Думой по вопросам Водного законодательства;
- с высшим Арбитражным Судом по вопросам рассмотрения споров по водным отношениям;
- с Генпрокуратурой по вопросам соблюдения Водного законодательства и проведения совместных проверок;
- с Минэкономразвития по вопросам планирования и реализации федеральных целевых программ (ФЦП);
- с Министерством Финансов по финансированию водохозяйственной деятельности;
- с МИДом по международным соглашениям и конвенции по использованию и охране трансграничных вод, территориальных и внутренних морей;
- с МВД по вопросам административного надзора за водопользованием и режимом ВОЗ;
- с Минпромнауки и образования по финансированию и разработке научно-технических программ, водообеспечению населения и отраслей экономики, восстановлению водных объектов, обучению и подготовке кадров и др.;
- с Минюстом по вопросам формирования правовых отношений в водопользовании и регистрации нормативных актов;
- с Минимуществом по формированию системы в государственных, казенных водохозяйственных предприятиях; по управлению акциями водохозяйственных акционерных обществ (АО), закрепленных за государством;
- с Госкомстатом по вопросам госстатистики, отчетности по водопользованию и водному хозяйству;
- с Минсельхозом по вопросам водообеспечения населения и сельского хозяйства;
- с Минналогслужбой (МНС) по вопросам порядка взимания платы за воду и сбора ее за водопользование;
- с органами государственной власти субъектов РФ по вопросам совместного управления водопользованием на территориях;
- с Роскартографией по картографическому обеспечению водной службы и геоинформационных систем (ГИС) и технологий;
- со средствами массовой информации (СМИ) России по вопросам освещения водохозяйственной обстановки, прогнозов, программ, проектов;
- с Госстрой РФ по вопросам обеспечения населения питьевой водой и выполнения государственных целевых программ;
- с Госстандартом по стандартам по воде;
- с Минздрав РФ по осуществлению государственного контроля за использованием питьевых водоисточников и по выбору приоритетов в программах по питьевым источникам;
- с Агентством по рыболовству (в составе Министерства сельского хозяйства (МСХ)) по управлению и контролю за использованием рыбохозяйственных водных объектов, водоемов;
- с Минтранспорта по вопросам согласования режимов регулирования водохранилищ, согласования разработки инертных материалов и руслорегулирующих работ;
- с Минобороны по использованию водных объектов для обороны; по мониторингу загрязнений воды в случае аварий;
- с Госземкадастром по вопросам использования земель водного фонда и территорий ВОЗ;
- с Росгидрометом по ведению мониторинга водной среды, водного кадастра и климатическим изменениям;
- с федеральным энергетическим комитетом (ФЭК) по согласованию планов выработки гидроэлектроэнергии и ее объемов, выставляемых на торги;
- с МЧС РФ по вопросам предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий на водных объектах;
- с Минэнерго по вопросам согласования режимов регулирования водохранилищ, ГЭС.
На рисунке 2 приведена схема взаимодействия Минприроды России с другими ведомствами.
В области государственного управления использованием и охраной водных объектов МПР России положены следующие основные принципы:
· обеспечение экономики водными ресурсами в достаточном количестве и нужного качества;
· обеспечение экологического благополучия водных объектов;
· сочетание бассейнового и административно - территориального принципов управления;
· разграничение функций хозяйственного использования водных ресурсов.
Обеспечение реализации этих принципов возможно при наличии функционирования жесткой по вертикали системы управления, а именно:
- Водная служба центрального аппарата МПР России;
- Водные службы в составе Департаментов федеральных округов (ДПР);
- Бассейновые водные управления (БВУ);
- Водные службы в составе Комитетов природных ресурсов (КПР) в субъектах РФ;
- Федеральные государственные учреждения (ФГУ), созданные для управления хозяйственным использованием водных объектов, их изучения и восстановления.
В каждом из семи федеральных округов России имеются Управления природных ресурсов, которые включают водную службу, службу охраны природной среды, лесную и геологическую службу. Они контролируют деятельность Бассейновых водных управлений в пределах территории округа.
На бассейновом межрегиональном уровне водными ресурсами управляют Бассейновые водные управления (БВУ), где имеются Бассейновые советы, положения о которых утверждает Правительство РФ.
На уровне субъектов РФ водными ресурсами управляют ГУПР (УПР) и ООС по каждому субъекту, которые находятся в подчинении Минприроды РФ и взаимодействуют с соответствующими ДПР и БВУ.
На местном уровне имеются районные комитеты по охране природы, которые взаимодействуют с районными санэпидемслужбами, районными инспекциями, районными штабами ГО и ЧС, а также с районными казначействами, которые подчиняются не только согласно рассматриваемой иерархии, но и органам местного самоуправления.
1.3 Структура органов государственного управления водным фондом Министерства Природных Ресурсов и Экологии России
Структура органов государственного управления водным фондом Минприроды России представлена на рисунке 3.
В Минприроде России имеется Коллегия Министерства в составе Министра (Председатель Коллегии), его заместителей, руководителей ФС и ФАВР, а также других работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и находящихся в ведении организаций. В состав Коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти, крупнейшие ученые, специалисты.
Численность и состав Коллегии, кроме лиц входящих в нее по должности, утверждается Правительством РФ
Система управления водным фондом и мелиорированными землями, проектирование территориального органа и оценка уровня его управляемости курсовая работа. Сельское, лесное хозяйство и землепользование.
Как Писать Мини Эссе По Праву
Реферат: Антарктида. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Виды трудового стажа в российском законодательстве
Транспорт Нефти Реферат
Туризм Реферат
Курсовая работа по теме Экспертиза электронно-бытовых товаров
Реферат На Тему Источников
Дипломная Работа На Тему Обоснование Перспективных Путей Повышения Финансовых Результатов В Животноводстве (Ооо "Прогресс-Агро")
Реферат по теме Граждане, как субъекты административного права
Курсовая работа по теме Система налогообложения РФ
Реферат: Treasure Island Essay Research Paper TREASURE ISLAND
Реферат по теме Виробництво санітарно-технічних електромонтажних заготовок, вузлів і виробів
Реферат по теме Бильярд: упражнения по освоению удара
Реферат: Factors Influencing Interpretation Of Humorous Ambiguities Essay
Доклад по теме Здоровье. Эмоции. Красота.
Мои Идеальные Выходные Сочинение
Контрольная Работа На Тему Види Пенсій. Допомога По Безробіттю
Чем Опасно Равнодушие Сочинение Горький
Философский Портрет Сартра Реферат
Реферат: Зовнішність учителя як компонент педагогічної техніки
Бухгалтерский учет организации - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Государственный земельный кадастр - Государство и право контрольная работа
Поняття, ознаки, класифікація правочинів та їх місце в системі юридичних фактів - Государство и право курсовая работа