Система социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Система социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга

Виды и принципы деятельности государственной службы. Особенности региональной политики в области социальной защиты государственных служащих. Гарантии для государственных служащих, их права, ограничения, денежное содержание и пенсионное обеспечение.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


1. Государственная служба, ее виды и принципы
1.1 Определение государственной службы. Виды государственной службы
1.2 Принципы государственной службы
1.3 Исторический опыт государственной службы и проблемы адаптации в современных условиях
2. Особенности социальной защиты государственных служащих (на примере Санкт- Петербурга)
2.1 Определение социальной защиты и исторический опыт развития ее системы
2.2 Особенности региональной политики в области социальной защиты государственных служащих
2.3 Гарантии для государственных служащих на примере Санкт- Петербурга
2.5 Ограничения, связанные с государственной службой
2.6 Денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных служащих
Практика государственного управления свидетельствует, что государственная служба-это не только аппарат государственных органов, это и правовой, и социальный институт, и профессиональная служебная деятельность. Вполне обоснованным мы считаем объединение институционального подхода в понимании сущности государственной службы с деятельностным подходом.
В ходе становления и развития современной государственной службы первостепенное значение приобретает ее формирование как социального и правового института. Это было самым слабым звеном советской административной службы, что наряду с другими объективными и субъективными факторами ускорило крах советской системы. В настоящее время возросло понимание первостепенной важности развития государственной службы как социального и правового института. В системе российской государственности законодательно и социально отрегулированная государственная служба считается важным стабилизирующим фактором развития государства и общества.
Для регулирования отношений, связанных с организацией государственной службы, должна быть создана система современных юридических и социальных норм, эффективно влияющих на повышение профессионализации управленческого труда.
Данные обстоятельства говорят об актуальности темы как с теоретической, так и с практической точки зрения.
С развитием демократического государства значение государственной службы постоянно возрастает, поскольку государственная служба- часть механизма государственного управления, осуществляемого государственными служащими.
Главные задачи региональной политики в области социальной защиты государственных служащих состоят в выработке путей создания социально-гарантированных условий для государственных служащих, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов.
Актуальность темы дипломного исследования связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, с помощью которых и осуществляются функции государства. Эффективность деятельности государственного органа напрямую зависит от системы социальной защиты, призванной организовать труд государственных служащих на основании законодательных норм и обеспечить эффективное исполнение своих трудовых функций.
Целью настоящей работы является исследование системы социальной защиты населения и государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации в рамках политики Северо-западного региона.
Задачи дипломного исследования состоят в изучении следующих вопросов:
§ ознакомится с основными положениями о государственной службе;
§ проанализировать способы правового регулирования государственной службы;
рассмотреть систему социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Объектом исследования являются государственные служащие, лица, на профессиональной основе осуществляющие должностные обязанности. Предметом - социальная защита государственных служащих Российской Федерации и социальная защита государственных служащих Санкт-Петербурга.
Методологическая база дипломного исследования основана на нормативно-законодательных актах Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также на трудах таких авторов, как Бахрах Д.Н., Романова В.Л., Атаманчук Г.В., Винокурова В.А. и др.
1. Государственная служба, ее виды и принципы
1. 1 Определение государственной службы. Виды государственной службы
Центральной фигурой в деятельности государственных органов является человек- государственный служащий, занимающий конкретное место, положение в структуре государственной службы и государственного управления. Впервые понятие государственного служащего у нас было определено Положением о федеральной государственной службе, утвержденное Указом Президента РФ в 1993 году. До этого легальных понятий государственной службы и государственного служащего не существовало.
Прежде чем приступить к более широкому рассмотрению понятия государственной службы, дадим ему определение.
Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность определенных граждан, служащих своему народу. Она осуществляется людьми, призванными обществом для выполнения его полномочий по реализации интересов всех граждан страны и работающими в органах государственной власти.
В статье 2 Федерального закона дано следующее определение государственной службы:
Государственная служба- профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В».
Таким образом, можно выделить следующие признаки, определяющие государственного служащего:
б) исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы;
в) получающий денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета субъекта Российской Федерации.
В Санкт-Петербурге к государственной службе относится также исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими должности государственной службы Санкт-Петербурга категорий «Б» и «В».
Под видами государственной службы понимается ее специализация, которая, в свою очередь, обуславливается уровнем, целями и функциями соответствующих государственных органов и производна от них. Винокуров В.А.Государственная служба: сравнительно-правовой анализ законодательства о федеральной государственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга.-Санкт-Петербург.2003.
Проведем сравнение видов государственной службы федерального законодательства и законодательства Санкт- Петербурга.
Федеральный закон делит всю государственную службу на два основных вида:
- федеральную государственную службу;
- государственную службу субъекта Российской Федерации.
Возможны различные варианты деления на виды государственной службы. Всю государственную службу можно разделить, например, на военную и гражданскую государственную службу. При этом следует иметь в виду, что военная служба является особым видом федеральной государственной службы.
В федеральной государственной службе существуют такие ее конституционные виды, как службы по обеспечению деятельности:
главы государства- Президента Российской Федерации;
законодательного органа Российской Федерации- Федерального Собрания Российской Федерации;
исполнительных органов Российской Федерации- Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
судебных органов Российской Федерации- федеральных судов;
надзорного органа Российской Федерации- Прокуратуры Российской Федерации;
иных федеральных государственных органов- Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и других.
Федеральная государственная служба может быть разделена также по видам чинов (воинские звания, специальные звания, дипломатические ранги, классные чины и квалификационные разряды), присваиваемых государственным служащим.
Государственную службу Санкт-Петербурга можно подразделить на следующие виды:
а) служба по обеспечению деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации- Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (в Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга);
б) служба по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга- Администрации Санкт-Петербурга (высшего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга), отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (в Канцелярии Администрации Санкт- Петербурга, в отраслевых и территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт- Петербурга);
в) служба по обеспечению деятельности судебных органов субъекта Российской Федерации- Уставного суда Санкт- Петербурга и мировых судей (в аппарате Уставного суда Санкт- Петербурга и аппарате мировых судей);
г) служба по обеспечению деятельности иных государственных органов субъекта Российской Федерации- Санкт- Петербургской избирательной комиссии, Уполномоченного по правам человека в Санкт- Петербурге, Государственного секретаря Санкт- Петербурга (в аппаратах этих органов).
1. 2 Принципы государственной службы
Формирование социального института государственной службы в России положило начало становлению законодательства о службе с установлением принципов государственной службы, статуса государственного служащего и пр.
Принципы государственной службы изложены в статье 5 Федерального закона.
Одним из важных принципов государственной службы в специальной литературе называется принцип социально-правовой защищённости служащих Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, её органы и служащие. Екатеринбург, 1998г. С- 64, 67., либо принцип социальной защищённости Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: Издательство БЕК, 1996. С- 228.. К сожалению, данный принцип не нашёл своего прямого отражения в ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы РФ» Собрание законодательства РФ.1995г. № 31. Ст. 2990 (с изм. и доп.)., поэтому некоторые исследователи относят меры социальной защиты к реализации принципа стабильности кадров государственных служащих Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: “Статут”, 1999г.С- 68.. Необходимо отметить, что принцип социальной защищённости был сформулирован в п. 2 Положения о федеральной государственной службе, утв. указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5073 (с изм. и доп.). Утратил силу в соответствии с указом Президента РФ от 19 января 2000 г. Собрание законодательства РФ. 2000. №4. Ст.369.. Меры социальной защиты, содержащиеся в нем, нашли отражение и в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ».
В законе Санкт- Петербурга принципы государственной службы не дублируются. Это означает, что государственная служба Санкт- Петербурга основывается на тех же принципах, что и вся государственная служба Российской Федерации.
Государственная служба основана на следующих принципах:
1) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
4) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;
5) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;
8) профессионализм и компетентность государственных служащих;
9) гласность в осуществлении государственной службы;
10) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11) внепартийность государственной службы, отделение религиозных объединений от государства;
12) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.
1. 3 Исторический опыт государственной службы и пробл е мы адаптации в современных условиях
История российской государственности и государственной службы- это непрерывный процесс совершенствования и реформирования аппарата власти в целях более эффективного управления государством и обществом. Познать этот процесс- задача не только теоретического, познавательного, но и политического, практического характера.
Вопрос укрепления российского государства, повышения эффективности государственной службы является важнейшим на современном этапе государственного строительства. Задача создания эффективного государства может быть решена только при условии построения у нас современной системы государственной службы.
Из сказанного вытекает актуальность рассматриваемой темы и важность ее изучения для сегодняшнего этапа развития и совершенствования государственной службы Российской Федерации.
Рождение Российского централизованного государства и обеспечение его деятельности обусловило необходимость создания государственной службы. Формирование государственной службы России охватывает ряд различных по своему социальному характеру периодов и является результатом длительного исторического процесса. Этот отечественный опыт развития государственной службы, начиная с XVI в., имеет большое значение.
Истории государства и государственной службы в России были посвящены труды дореволюционных историков: В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, Н.М. Карамзина, С.М. Соловьева, Б.Н. Чичерина, В.О. Ключевского. Изучение вопроса истории государственной службы особенно интенсивно велось в конце XIX- начале XX в. усилиями таких государствоведов, как В.М. Гессен, Н. Нелидов, В.Н. Строев, Н.М. Коркунов, А. Яновский.
Под государственной службой понимались подчиненные интересам государства действия, осуществлявшиеся работниками государственных органов распоряжению субъекта высшей власти или представляющих его должностных лиц.
Государственная служба представлялась как отношение к государству лиц, которым поручалось исполнение обязанности постоянной деятельности по достижению определенных целей государства, для чего служащие наделялись необходимыми полномочиями и правами.
Цели и задачи государственной службы царской России содержали такие ориентации как: обеспечение практической реализации функции и политики государства; установление прочной связи между государством и обществом; разработка условий и порядка приема кадров в административные органы и их продвижение по службе; нормативное регулирование прав, обязанностей и функций должностных лиц; определение политической, деловых и нравственных требований к служащим; поиск эффективных мер по стимулированию персонала и повышению его ответственности; формирование системы подготовки государственных служащих и т.д.
Становление государственной статской (гражданской) службы потребовало разработки и утверждения основных принципов ее организации. В нормативно- правовых актах XVIII- XIX вв., посвященных формированию и функционированию государственной службы, были определены важнейшие принципы ее организации. К ним относились полное соответствие действий чиновников законам Российского государства; централизм в управлении основными сферами государственной жизни; обязательность решений вышестоящих учреждений и должностей; подконтрольность государственных органов и государственных служащих руководящим властным институтам; ответственность персонала государственных структур за порученный участок управления; иерархичность системы государственной службы.
Входившие в Государев двор «служилые люди» делились на чины. В первую их группу входили думные чины Боярской думы, в том числе думные бояре, окольничие, думные дворяне. Вторая группа состояла из придворных чинов- дворецких, казначеев, кравчих, постельничьих и прочих. В третью группу входили московские чины, в частности стольники, стряпчие, «большие» дворяне, дьяки и другие.
На руководящие должности выдвигались люди преимущественно из высших слоев общества. Для боярских родов служебные чины определялись в зависимости от таких признаков, как древность или знатность рода. Попытка в 1682 г. отменить прием на службу по «знатности» и замещать вакантные должности на основе деловых качеств встретила яростное сопротивление титулованного боярства и успеха не имела.
Особенностью государственной службы в России являлось то, что завершение ее становления, окончательное оформление этого государственно-правового института приходилось на время перерастания сословно- монархического строя в абсолютную монархию. Окончательно абсолютная, то есть неограниченная монархия утвердилась при Петре I.
С образованием единого русского государства с сильной монархической властью государственная служба в России рассматривалась не иначе как «государева служба». Статус «государевых слуг» характеризовался следующими отличительными признаками:
1) полная личная зависимость от государя, передача собственной карьеры и личной жизни на волю и милость государя;
2) служба по «приказу», по распоряжению свыше; беспрекословное принятие поручения, готовность взять на себя обязанности той или иной должности в указанной сфере государственного управления и на указанной территории государства;
3) отсутствие строго определенной управленческой специализации, ввиду вхождения гражданской, военной и других видов службы в единую «государеву службу», что порождало нестабильность служебного положения, приводило к резкой смене профиля должностей, увеличивало возможность оказаться в «немилости» у государя или непосредственного начальника и потерять должность.
Поскольку государственная служба была повинностью, то уход со службы без согласия государя квалифицировался как преступление и преследовался законом. Так, известное Соборное уложение 1649 г. содержало специальную главу «О службе всяких ратных людей Московского государства». Бояре и воеводы не имели права отпускать служилых людей с «государевой службы». Поскольку в то время гражданская служба еще не была отделена от военной, то наказания подобного рода распространялись на уход с любого вида государственной службы.
В условиях петровской абсолютной монархии характер государственной службы как повинности достиг максимума. Всему периоду царствования Петра I свойственны строгие меры, понуждавшие дворян нести государственную службу в качестве пожизненной повинности.
Обязательная государственная служба с сохранением определенных ограничений была отменена лишь манифестом Петра III от 1762 г. и «Грамотой на право вольности и преимущества благородного российского дворянства» Екатерины II от 1785 г. С вошествием на престол Александра I государственная служба окончательно превратилась из повинности в правовое отношение служащего с государственной властью, при этом деятельность государственных служащих регулировалась такими нормами, как обязанность, долг, необходимость, ответственность.
Таким образом, отличительными чертами государственной службы монархической России были: служба государю и Отечеству, сословно- дворянский характер, обязательность службы, стабильность службы, достаточно высокий уровень нормативно- правовой регламентации службы, патронатная система прохождения службы, закрытость, неподконтрольность обществу и другие.
Вышедший 24 января 1722 г. закон под названием «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных…» устанавливал три вида государственной службы- военную, гражданскую и придворную.
Государственные служащие подразделялись на две основные группы. Первую группу составляли табельные чиновники четырнадцати классов. Вторая группа объединяла государственных служащих, не включенных в список должностей Табели. Эта группа состояла из низших служащих, не вошедших в сетку 14 классов.
Немаловажно и то, что сама государственная служба была поставлена на прочный юридический фундамент, регулировалась государственным законодательством, и в меньшей степени зависела от текущих установлений субъекта верховной власти.
Прохождение государственной службы в то время (как и сейчас) включало в себя три составляющие этапы: прием на службу, нахождение на службе (служебная карьера), уход со службы (прекращение).
В советском опыте организации государственной службы, наряду с очевидными недостатками и слабостями, содержится и немало рациональных элементов, к которым следует присмотреться. Это целенаправленность, организованность, централизм, первоначальный демократизм. Отрицательные черты советского опыта- отрицание государственной службы как правового института, слабость и неразработанность нормативно- правовой базы деятельности госаппарата, госаппарата, гипертрофия классового подхода и государственной идеологии, полная закрытость государственной службы. Принцип равного доступа к государственной службы был изъят из практики.
Таким образом, в ходе реформ государственного управления у нас сложилась определенная система организации государственной службы и ее прохождения. Советский период отечественной государственности в этом плане отличался своими особенностями - как положительными, так и отрицательными.
2. Особенности социальной защ иты государственных служащих (на примере Санкт- П е тербурга)
Одной из важных проблем на сегодняшний день является проблема защиты социального статуса государственных служащих. Наиболее слабым звеном его реализации является правовая составляющая его защиты. По данным социологов, чаще нарушаются права, призванные содействовать усилению должностной активности (выполнению обязанностей) государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечению социальных гарантий. Романов В.Л. Социальная защита государственных служащих: проблемы и возможные решения// Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М.:РАГС, 1996.С.211-212
Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.
Важнейшим направлением реализации социальной защиты государственных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на региональном уровне.
2.1 Определение социальной защиты и исторический опыт развития ее системы
Прежде чем перейти к вопросу о социальной защите государственных служащих, необходимо понять, что есть социальная защищенность населения вообще.
Понятие «социальная защищенность человека» отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Однако такой подход появился не сразу.
Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализировать на следующих трех соответствующих уровнях: «на научном - как идею и ее развитие в целом ряде концепций, на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом - как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп» Гончаров П. Социальное государство: сущность и принципы. Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000г. №2. С- 48.
Идейная основа социального государства восходит к представлениям античных мыслителей об идеальном государственном устройстве, обеспечивающем всеобщее благо для всех граждан, его практическое формирование - отражает объективный процесс возрастания социальной роли государства в регулировании общественных отношений в индустриальном и постиндустриальном обществах. «Промышленная революция и индустриализация стран Западной Европы вызвали новое резкое классовое расслоение общества, породили острый социальный антагонизм между рабочим классом и буржуазией. Леворадикальный путь разрешения этого основного противоречия капиталистического общества нашел свое воплощение в теории марксизма, в социалистической революции и практике социалистического строительства. Социал-реформистский путь - в различных концепциях постепенного совершенствования, эволюции буржуазного общественного строя, в том числе посредством создания социального государства, в практике социально-экономических и политических реформ, проводимых буржуазным государством» Гончаров П. Социальное государство: сущность и принципы. Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000г. №2. С- 48.
Понятие «социальное государство» впервые было выдвинуто в середине ХIХ века знаменитым немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815 - 1890), чья теория социального государства сложилась под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин, в результате анализа развития капитализма и классовой борьбы в Германии. Он считал, что идея государства заключается в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно «осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном или социальном государстве» Stein L. von. Gegenwart und Zukunft der Rechts- und Staatswissenschaften Deutschlands. - Stuttgart, 1876. S-215. Социальное государство по Штейну, должно не только узаконить и охранять господствующих, но и сознательно служить интересам народа.
Наиболее радикальную теоретическую основу интервенционистского социального государства выдвинул в 1879 г. немецкий экономист Адольф Вагнер, сторонник государственного и христианского социализма, определявший свои воззрения как социально-правовые. Его концепция предусматривала превращение буржуазного государства в «государство культуры и всеобщего благоденствия, огосударствление железных дорог, горных предприятий, банков и страховых организаций, интеграцию рабочего класса в государство и общество при отрицании политических и социальных революций» Ritter G. Der Sozialstaat - Entstehung und Entwicklung im internationalen Vergleich . Munchen, 1989. S-76.
Идеи социальных реформ через превращение буржуазного государства в народное, рассматривающее благосостояние всех граждан как свою главную задачу, традиционно пользовались широкой поддержкой в немецком рабочем движении, его различных обществах, союзах, политических и профсоюзных организациях. Социал-реформистского направления в вопросах государственного строительства придерживалось также и большинство вождей немецкого рабочего класса.
«Сильное давление снизу в пользу улучшения социально-экономического положения трудящихся сочеталось в Германии с традицией реформ сверху. В результате во второй половине ХIХ - начале ХХ века в стране был выработан и законодательно закреплен ряд мер государственного и общественного характера по защите социальных интересов низших классов. Так, например, в 1910 г. в Германии было введено обязательное пенсионное страхование. Борьба трудящихся за свои права, идеологические и научные дискуссии о путях социализации деятельности государства, постепенное введение мер государственного регулирования социальных отношений в этот период имели место и в других индустриальных странах и прежде всего в Англии и Франции» Гончаров П. Социальное государство: сущность и принципы. Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000г. №2. С-49.
Мощным толчком для дальнейшего развития теории и практики социального государства послужили мировой экономический кризис 1929 - 1933 гг. и Вторая мировая война. «Новый курс» президента Ф.Рузвельта в США включил в себя законодательное закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, общегосударственные мероприятия по борьбе с безработицей, помощь фермерам, решительные шаги в направлении социального обеспечения, ликвидации детского труда и сокращения рабочего дня, введения пенсии по старости. Он представлял собой американский вариант интенсивного внедрения практики социального государства, предотвратил весьма вероятную социальную революцию, на многие десятилетия предопределил основные направления социальной политики американского государства» Там же..
Особую роль в создании в западных странах социального государства сыграл так называемый «План Бевериджа», представленный в конце 1942 г. британскому парламенту председателем одного из его комитетов Уильямом Бевериджем и начавший осуществляться лейбористским правительством с 1945 г. «План рассматривался его автором как часть «всеохватывающей политики социального прогресса» и предусматривал новую организацию всей системы социального обеспечения через расширение социального страхования вплоть до охвата им почти всех граждан государства, а также через гарантию единого национального среднего дохода, которого хватало бы на скромное поддержание жизни. Ядром плана была тесная связь социальной политики с государственной экономической политикой, нацеленной на обеспечение полной занятости. Предусматривались создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроль заработной платы и цен, постепенное устранение частной собственности на средства производства и другие меры. План Бевериджа был использован в социальной деятельности послевоенных правительств Бельгии, Д
Система социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Политическая культура. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Особенности эмоциональной сферы дошкольника
Реферат по теме Планирование аудиторской деятельности
Реферат На Тему Строение Почки
Реферат На Тему Звезды Во Вселенной
Гост Оформления Титульного Листа Реферата 2022
Собственность Есть Кража Эссе
Контрольная работа: Маркетинговые исследования методов сегментирования. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа по теме Особенности анатомии животных
Отчет по практике по теме Буровая установка глубокого бурения УРАЛМАШ 5000/320 ДГУ-1
Презентация На Тему Расчет На Прочность При Изгибе
Доклад по теме Criminology
Скачать Реферат На Тему Уютный Дом
Цели и задачи трудового воспитания
Эссе Про Индивидуальность
Реферат: Теоретические проблемы описания категорий речевого общения
Контрольная работа: Особенности наследования по завещанию
Реферат На Тему Оружие России
Курсовая работа по теме Проектирование ГИС и расчет элементов узлов детектора СВЧ сигналов
Реферат Воспалительные Заболевания Женских Органов
Право собственности юридических лиц - Государство и право курсовая работа
Иные участники уголовного судопроизводства - Государство и право реферат
Ошибки в уголовном праве - Государство и право контрольная работа