Система муниципальных органов антикризисного управления - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Система муниципальных органов антикризисного управления

Антикризисное управление муниципальным образованием как хозяйственно-территориальным комплексом: отечественный и зарубежный опыт. Роль органов местного самоуправления в антикризисном управлении. Несостоятельность (банкротство) ООО "Стройинвест".


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет
Факультет информационных технологий и управления
Кафедра Государственного и муниципального управления
Специальность Государственное и муниципальное управление
Специализация: муниципальное управление
Курсовой проект по дисциплине «Муниципальное управление» на тему:
«Система муниципальных органов антикризисного управления»
1. Теоретические основы антикризисного управления муниципальными образованиями
1.1 Антикризисное управление муниципальным образованием как хозяйственно-территориальным комплексом
1.2 Источники кризисов и особенности антикризисного управления в муниципальном образовании
1.3 Антикризисное управление муниципальными образованиями: отечественный и зарубежный опыт
2. Система муниципальных органов антикризисного управления
2.1 Роль органов местного самоуправления в антикризисном управлении
2.2 Антикризисные механизмы региональной политики
3. Несостоятельность (банкротство) ООО «Стройинвест»
Актуальность темы исследования. Основы которые составляют муниципальное образование - это территориальные, финансовые, экономические, социально-финансовые, социальные, правовые основы. Экономическую основу муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, ценные бумаги, которые принадлежат органам местного самоуправления на правах собственности, земля, имущество которые принадлежат муниципальному образованию, объекты которые принадлежат гос. органам, находящиеся на территории муниципального образования. Финансовыми основами муниципального образования - муниципальный бюджет, внебюджетные фонды, муниципальные займы и кредиты. Основами для возникновения кредитной ситуации муниципальном образовании является банкротство какой либо отрасли, специализация которой находится в данном муниципальном образовании. Основными последствиями этого банкротства является как социальная напряженность, нестабильность - рост безработицы, люди не получают зарплату, отсюда понижение общего уровня жизни населения. А также экономическая нестабильность - бюджет не получает налоги отсюда дефицит бюджета и невозможность финансирования других политик (культурной). Также наблюдается экономический кризис.
Глубокий экономический кризис нашей страны ставит перед муниципальным образованием задачу максимального обеспечения наполняемости местного бюджета, в виду необходимости решения жизненно важных задач. Процедуре разработки основных направлений антикризисного управления финансовой политики муниципального образования должны предшествовать определения комплекса задач стоящих перед финансовыми - это производственная и социальная. Производственная - для развития производств и привлечение инвестиций. Социальная - это обеспечение необходимого уровня жизни населения. В рамках разработки антикризисной политики муниципального образования при формировании рыночных начал хозяйствования и управления важное значение приобретают проблемы укрепления нормативно правовой базы, финансов муниципального образования, и взаимодействие с региональными и федеральными финансами, отслеживание негативных тенденций в экономике.
В свете сказанного актуальность темы курсового проекта очевидна.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время отмечается научный интерес учёных к проблемам несостоятельности (банкротства). Прежде всего, такой интерес выражается в монографических исследованиях и научных статьях таких ученых, как В.В. Витрянский, М.В. Телюкина, Н.Г. Лившиц, С.А. Карелина, А.Н. Сёмина, В.В. Степанов, В.А. Химичев, Н.А. Колиниченко и др.
Цель и задачи исследования. Целью данного курсового проекта является исследование вопроса о системе муниципальных органов антикризисного управления. Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- изучение понятия, признаков и правового статуса муниципального образования;
- - изучение системы муниципальных органов антикризисного управления;
- выявление проблем применения законодательства о несостоятельности (банкротство) должника;
- проведение моделирования несостоятельности (банкротства) должника.
Объектом исследования курсового проекта является органы муниципальной власти.
Предметом исследования - общественные отношения по поводу антикризисного управления в муниципальном образовании.
Теоретической и методологической основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В работе использованы законодательные материалы, действующие нормативные акты и документы федеральных и региональных органов власти, данные статистических органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, материалы периодической печати и Интернета.
В работе применены различные методы исследования: абстрактно-логический - при формулировании цели и задач исследования; структурно-функциональный метод исследования - позволяет максимально эффективно структурировать огромный массив теоретического и практического материала, имеющего как непосредственное, так и опосредованное отношение к регламентации несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателе; детальный анализ понятия «индивидуальный предприниматель», определение «несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя, а также признаков его банкротство; правовой анализ несостоятельности (банкротства).
В курсовом проекте были использованы учебные пособия по гражданскому праву, предпринимательскому праву, основам бизнеса, современное российское законодательство (Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ), монографии и статьи юридических изданий, справочные издания.
антикризисный управление муниципальный банкротство
1. Теоретические основы антикризисного управления муниципальными образованиями
1.1 Антикризисное управление муниципальным образованием как хозяйственно-территориальным комплексом
В рамках структурной перестройки экономики региона возрастает роль теории и практики антикризисного управления в муниципальных образованиях. Преодоление кризисной ситуации в муниципалитетах становится неотъемлемой частью региональной экономической политики. Кризисы - явление сложное и противоречивое. Они представляют собой крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающих ее устойчивости и жизнеспособности. Причины, порождающие кризисные явления в социально-экономическом развитии систем, делятся на объективные, связанные с цикличным характером развития, и субъективные, отражающие ошибки, некомпетентность в управлении. В основе кризисов могут также лежать природные и техногенные процессы. Опасность кризиса существует всегда, и его необходимо предвидеть и прогнозировать.
Исходя из этого, антикризисное управление можно представить как систему мер по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин на всех уровнях экономики, в том числе и в муниципальном образовании.
Виды кризисов в муниципальных образованиях по сферам обеспечения жизнедеятельности населения могут быть самыми различными:
? услуг коммуникации (дороги, транспорт, связь);
Механизм государственного антикризисного управления включает в себя:
1. Создание государством правового пространства хозяйственной деятельности:
? разработка и введение правовых норм хозяйствования на всех уровнях экономики;
? создание стимулов для соблюдения легитимных норм хозяйствования;
? четкое определение и применение санкций за нарушение правовых норм;
? обеспечение преимуществ (выгодности) легитимной экономики;
? правовые нормы хозяйствования выражают интегрированный интерес общества.
2. Эффективное воздействие государства на собственность:
? эффективное структурирование объектов собственности;
? возможность необходимого перераспределения объектов собственности (приватизация и национализация);
? содействие подбору эффективных собственников;
? привлечение к управлению госсобственностью талантливых менеджеров;
3. Другие направления антикризисного управления со стороны государства:
? антикризисное регулирование экономики на макроуровне;
? антикризисное управление на мезоуровне;
? антикризисное управление больными предприятиями;
? обеспечение хозяйства и населения устойчивой денежной единицей;
? протекционизм национальной экономике;
? соблюдение интересов национальной безопасности;
? развитие системы экономических институтов (банки, биржи, финансовые и налоговые службы, страхование и т.д.);
Основные элементы антикризисного управления на предприятии:
1. Диагностика причин возникновения кризисных ситуаций в экономике и финансах предприятия.
2. Комплексный анализ финансово-экономического состояния предприятия для установления методов его финансового оздоровления.
3. Бизнес-планирование финансового оздоровления предприятия.
4. Выработка процедур антикризисного управления и контроль над их проведением.
Необходимость и основные направления антикризисного управления в муниципальном образовании.
Муниципальное управление - самостоятельный вид профессиональной деятельности, осуществляемый на территории МО, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных законом.
? удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных законом;
? обеспечение оптимальных условий для функционирования и развития территориальных общностей, располагающих статусом относительно самостоятельной хозяйственной единицы.
Исходя из этого, можно четко выделить особенности антикризисного управления в муниципальном образовании:
1. Острота проявлений экономического кризиса страны на уровне муниципального образования.
3. Зависимость форм и методов антикризисного управления от величины муниципального образования.
4. Заинтересованность органов местного самоуправления в устойчивой работе всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципалитета.
5. Координация работы всех звеньев антикризисного управления на территории муниципального образования.
6. Зависимость от действий государственных органов власти (как федеральных, так и региональных).
7. Негативные последствия для муниципального образования банкротства предприятий, расположенных на его территории:
8. Потеря части налоговых поступлений в местный бюджет.
9. Сокращение рабочих мест и увеличение безработицы на территории муниципального образования.
10. Увеличение социальных выплат, в том числе из местного бюджета.
11. Потеря потребителя коммунальных услуг и других ресурсов муниципального образования.
Основные направления антикризисного управления в муниципальном образовании:
? Участие в финансовом оздоровлении предприятий-должников.
? Участие в процессах антикризисного управления (банкротства) муниципальными предприятиями.
? Антикризисное управление муниципальным образованием как целым хозяйственно-территориальным комплексом.
ОМСУ являются одним из кредиторов и (или) держателем акций предприятия-банкрота, или собственником имущества предприятия-банкрота.
В составе активов предприятия-банкрота имеются социально значимые объекты, оказывающие услуги населению МО.
Банкротству подвергается градообразующая организация, при котором могут быть ущемлены интересы значительной части населения МО.
Основные направления антикризисного управления МО как хозяйственно-территориальным комплексом:
1. Антикризисный характер планирования социально-экономического развития муниципального образования.
2. Анализ финансового состояния муниципального образования и управление его финансовыми ресурсами.
3. Формирование бюджета муниципального образования.
4. Управление муниципальной собственностью.
5. Антикризисная политика во взаимоотношениях с предприятиями и организациями, расположенными в муниципальном образовании.
6. Налоговая политика как инструмент управления экономикой муниципального образования.
Финансовое состояние муниципального хозяйства и анализ состояния бюджета является необходимым условием антикризисного управления:
1. Меры по увеличению доходов муниципального образования:
? использование муниципальной собственности;
3. Бюджет развития МО это и показатель профессионализма менеджеров муниципального образования.
1.2 Источники кризисов и особенности антикризисного управления в муниципальном образовании
Рассматривая причины кризисов с общеэкономических позиций, экономисты отмечают, что кризис является одной из фаз жизненного цикла развития любой микро - или макросистемы, в которой выделяются внешняя микро -, макросреда и внутренняя среда, элементы которых могут являться источниками кризисного состояния.
Причины кризиса можно разделить на внешние и внутренние. Внешние причины связаны, в первую очередь, с цикличностью развития. Внутренние же причины классифицируют по -разному. Оценивая кризис как финансовое явление, связанное с банкротством, называют в качестве его источников следующие:
- серьезное нарушение финансовой устойчивости предприятия, препятствующее нормальному осуществлению его хозяйственной деятельности;
- существенная несбалансированность в рамках относительно продолжительного периода времени объемов денежных потоков;
- продолжительная неплатежеспособность предприятия, вызванная низкой ликвидностью активов.
Влияние элементов макросреды связывают с наличием экономических циклов различной продолжительности. В циклическом макроэкономическом росте выделяются системные факторы, которые являются причинами возникновения различных волн. Традиционно выделяются следующие циклы:
1) короткие (до 3 лет) - « Китчина », который объясняется наличием лага между выделением инвестиций и вводом новых средств производства;
2) средние (7-11 лет) - « Жуглара » связан с заменой активной части средств производства в результате сопряженности эволюционного технологического прогресса в производстве различных видов продукции (взаимопроникновение новаций, открытий, технологий из одной отрасли в другую);
3) длинные (40-60 лет) - « Кондратьева » обусловлен кардинальным обновлением пассивной части средств труда при революционном обновлении технологического базиса общества;
4) строительные циклы, или циклы С. Кузнеца, который считал, что колебательные процессы (15-20 лет) связаны с периодическим обновлением жилищ и определенных типов производственных сооружений;
5) сезонные циклы, обусловленные природными явлениями, особенностями ведения сельского хозяйства.
6) циклы, связанные с принципом акселерации - возрастание спроса на предметы потребления порождают цепную реакцию, ведущую к многократному увеличению спроса на оборудование и машины. Эта закономерность является, по мнению Дж. М. Клавка, активно изучавшего эту проблему, ключевым моментом процесса циклического развития.
Роль органов местного самоуправления в условиях волнообразного развития заключается в антициклическом регулировании с целью поддержания социально - стабильности и смягчения размаха колебаний:
? в фазе кризиса и спада - стимулирование деловой активности, развития предпринимательской деятельности, повышения спроса путем увеличения бюджетных расходов (на общественные работы, социальный заказ),
? в фазе подъема - предотвращение перегрева экономики мерами противоположного характера.
Учитывая особенности формы государственного устройства России, нельзя не отметить, что сами по себе действия федеральных властей не могут оказаться эффективными в борьбе с кризисом. Необходима проработка политики антикризисного управления на уровне регионов и муниципалитетов. Отдельные меры, направленные на это, принимаются в зарубежных федеративных государствах. Так, Барак Обама призывает Казначейство и Федеральную резервную систему разработать механизм дополнительного субсидирования городов и штатов, испытывающих проблемы с исполнением бюджетов, в размере 25 млрд. долл.
Российские власти также осознают необходимость вовлечения регионов в борьбу с кризисом. В конце октября 2008 г. создана рабочая группа под председательством губернатора Новосибирской области В. Толоконского с участием губернаторов Томской и Нижегородской областей, которая к заседанию Госсовета по развитию национальной конкурентоспособности представила региональный взгляд на преодоление кризиса.
Выступая на заседании Госсовета, Президент РФ Дмитрий Медведев согласился с выводами рабочей группы о высокой степени ответственности органов власти за устойчивость региональных и местных бюджетов, а также необходимости более четкого взаимодействия на межбюджетном уровне. Как заявил Президент РФ, прорабатываются решения об увеличении денежных средств, которые направляются на поддержку субъектов Федерации, и о предоставлении бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов. Каждому региону, по мнению главы государства, также следует разработать и принять собственный план действий в кризисе. Во исполнение поручений Президента РФ Минфин России проведет с каждым регионом оценку его новых доходов и с помощью специальной методики примет решение об индивидуальных размерах поддержки.
Не рассматривая организационные формы, сосредоточимся на правовых формах участия субъектов Федерации и муниципальных образований в борьбе с финансовым кризисом.
Во-первых, наибольшая часть доходов консолидированного бюджета России сконцентрирована на уровне федерального бюджета и бюджетов отдельных субъектов Федерации. Поэтому предлагаемые меры по наделению муниципалитетов правом размещать свободные остатки бюджетных средств на депозитах коммерческих банков и предоставлять социально значимым предприятиям дешевые бюджетные кредиты, очевидно, не будут иметь ощутимого эффекта для повышения ликвидности в банковском секторе. Вместе с тем реализация подобных предложений чревата увеличением коррупции и повышением рисков потери муниципальных средств. Муниципальные образования не могут и не должны выступать в роли доноров банковской системы и компаний реального сектора экономики.
Во-вторых, особенностью местных бюджетов остается высокая зависимость от безвозмездных перечислений, которые, к примеру, в 2007 г. составили 58% их доходов. В отдельных регионах, например в Дагестане, Ингушетии, Тыве, местные бюджеты формируются практически только на основе безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней. Текущий мониторинг темпов исполнения региональных и местных бюджетов по доходам дает все основания полагать, что в условиях кризиса налоговые доходы местных бюджетов снижаются в разы. В то же время Президент РФ в последнем Послании Федеральному Собранию недвусмысленно указал на недопустимость дефолта публичных образований по своим обязательствам. Учитывая изложенное, федеральному центру следует принять дополнительные меры по субсидированию доходной части региональных бюджетов и бюджетов крупнейших городов.
Финансирование субъектов Федерации и муниципалитетов может идти по разным каналам. Основной формой, полагаем, должно являться предоставление трансфертов из федерального бюджета. Между тем в условиях прогнозируемого снижения его доходной части из-за падения мировых цен на углеводороды и металлы следует обратить пристальное внимание на альтернативные источники финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. В таких условиях особую актуальность приобретает предложение о создании Агентства муниципального финансирования, с которым еще в конце 2007 г. выступил мэр Москвы Юрий Лужков. Новая государственная корпорация, по мнению Лужкова, смогла бы кредитовать муниципалитеты на платной основе из средств, получаемых за счет размещения ею своих долгосрочных облигаций под гарантии государства. В 2007 г. инициатива московского мэра была отклонена, в нынешней ситуации, полагаем, она требует гораздо более тщательного анализа.
Место и роль административных органов в управлении муниципальным образованием. Планирование экономического развития на уровне города. Пути реформирования модели законодательного регулирования полномочий и наполнения бюджетов местного самоуправления. курсовая работа [301,3 K], добавлен 17.01.2015
Определение понятия и сущности местного самоуправления на современном этапе. Анализ экономических и финансовых основ управления муниципальным образованием г. Ставрополь. Направления совершенствования системы управления муниципальным образованием. дипломная работа [474,0 K], добавлен 10.02.2018
Роль выпуска муниципальных облигаций в заемных средствах местных бюджетов. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям. Определение механизма ответственности муниципальных органов власти в сфере финансового обеспечения местного самоуправления. контрольная работа [19,2 K], добавлен 20.01.2010
Функции местного самоуправления - негосударственной формы выражения народовластия, которая осуществляется территориальным сообществом населения при самостоятельном решении вопросов местного значения. Взаимосвязь государственных и муниципальных органов. курсовая работа [35,5 K], добавлен 17.10.2010
Понятие и законодательные основы местного самоуправления, модели организации муниципальных образований. Территориальная организация муниципальных образований в Аннинском районе Воронежской области. Совершенствование управления муниципальным образованием. дипломная работа [92,9 K], добавлен 25.06.2013
Кадровая политика органов местного самоуправления, её формирование и виды. Роль и значение кадрового обеспечения и теория муниципального управления. Требования к муниципальным служащим и направления кадровой работы с органами местного управления. курсовая работа [493,9 K], добавлен 18.05.2015
Муниципальное образование как объект управления, его место в системе местного самоуправления. Характеристика и особенности муниципального образования, его признаки и виды. Осуществление власти в муниципальных образованиях органами местного самоуправления. реферат [41,6 K], добавлен 22.04.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Система муниципальных органов антикризисного управления курсовая работа. Государство и право.
Реферат: К вопросу определения предмета договора по оказанию туристических услуг
Дипломная работа по теме Информационно-поисковые и информационно-справочные системы в обучении информатике
Подростковая Культура Реферат
Структура Культуры Реферат
Дипломная Работа На Тему Культуры
Особенности Народного Хозяйства Европейской Части России Реферат
Казахские Народные Виды Спорта Эссе
Реферат: Abortion Should Not Be Legal Essay Research
Реферат по теме Загрязнение водной среды
Реферат по теме Концепция "я" в буддизме
Реферат На Тему Сделки С Земельными Участками
Реферат: Конституция США и роль Томаса Джефферсона в деле борьбы за права и свободы
Курсовая Работа База Данных Структура Ресторана
Лекция: Моделирование и управление в экономике. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Ценообразование в ресторане – краеугольный камень
Талант Или Трудолюбие Эссе
Реферат по теме Древнекитайская письменность
Контрольная работа по теме Метод 'Дерева целей' в разработке управленческих решений
Реферат по теме Создание учебной базы данных Телефонный справочник в Access 97
Реферат: Диагностика психологической готовности ребенка к школьному обучению
Расторжение брака в Российской Федерации: условия, порядок и правовые последствия - Государство и право курсовая работа
Договір як регулятор сімейних майнових відносин - Государство и право дипломная работа
Предмет и метод административного права - Государство и право реферат