Sfruttamento del suolo

Esistono rapporti giuridici tra lo Stato sovietico, in quanto proprietario di tutta la terra in URSS, e le imprese, le istituzioni, le organizzazioni, gli individui o le loro associazioni, in merito agli appezzamenti di terra assegnati per il loro uso.

Lo S.S. in URSS si basa sulla proprietà esclusiva della terra da parte dello Stato, stabilita dal Decreto sulla terra promulgato durante la Rivoluzione d’Ottobre. In base al Decreto, la proprietà privata della terra è stata abolita una volta per tutte; tutta la terra è stata resa un bene comune del popolo e consegnata gratuitamente alle organizzazioni socialiste e ai singoli cittadini per il loro utilizzo.

Il sistema di S.S. sotto il socialismo si basa sulla proprietà pubblica socialista dei mezzi di produzione e sul sistema economico socialista. Le sue forme sociali sono: S.S. da parte di imprese, organizzazioni e istituzioni statali, alle quali viene concessa la terra per lo sviluppo dell’agricoltura, dell’industria, dei trasporti e per le esigenze sociali, culturali e altre necessità economiche; quella da parte di aziende agricole collettive, associazioni agricole e altre organizzazioni cooperative; e quella da parte di organizzazioni sociali.

Ai singoli cittadini dell’URSS possono essere concessi terreni per la costruzione di abitazioni individuali o per una piccola azienda sussidiaria.

Tutti gli utilizzatori della terra devono fare un uso efficace e parsimonioso dei terreni loro assegnati. L’acquisto e la vendita, l’ipoteca, l’affitto, la concessione e lo scambio di appezzamenti di terreno e altre transazioni che violano direttamente o indirettamente il diritto di proprietà della terra dello Stato sono illegali e comportano responsabilità penali.

La Costituzione dell’URSS contiene alcune disposizioni che regolano la proprietà fondiaria delle aziende agricole collettive e dei singoli cittadini (artt. 12 e 13). Uno dei principi fondamentali dello S.S. delle aziende agricole collettive, stabilito dai Fondamenti della legislazione fondiaria dell’URSS e delle Repubbliche dell’Unione (1968) e dal Regolamento modello per le aziende agricole collettive (1969), è quello dell’inalterabilità delle assegnazioni di terreni alle aziende agricole collettive; l’atto statale che stabilisce il diritto allo S.S. specifica le dimensioni esatte e i confini degli appezzamenti di terreno assicurati alle aziende agricole. I terreni posseduti dalle aziende agricole collettive sono garantiti per il loro libero utilizzo in perpetuo. I casi di particolare necessità sono regolati da una procedura speciale di ritiro degli appezzamenti dalle fattorie collettive per esigenze sociali o statali.

Sugli appezzamenti loro assegnati, le fattorie collettive hanno diritto all’uso dei boschi, di tutte le fonti d’acqua di superficie e sotterranee e all’estrazione di alcuni minerali (come ghiaia, torba, ecc.) diversi da petrolio, carbone e minerali.

Ogni famiglia di agricoltori collettivi ha diritto all’uso di un appezzamento di terreno di dimensioni inferiori a 0,5 ettari (compreso il terreno occupato da edifici). È vietato metterlo a disposizione di altre persone per il loro uso o utilizzare manodopera salariata per coltivarlo.

Anche i lavoratori dell’industria e degli uffici, così come i pensionati e i disabili, che risiedono nelle aree rurali, hanno il diritto di utilizzare gli appezzamenti di terreno. Secondo il Codice fondiario della Federazione Russa, le dimensioni degli appezzamenti di terreno sussidiari sono determinate come segue: operai e altri dipendenti assunti a tempo indeterminato e specialisti presso le aziende agricole statali e altre imprese agricole di proprietà dello Stato, fino a 0,3 ettari per famiglia; operai, impiegati e specialisti (come insegnanti e medici), fino a 0,25 ettari per famiglia; pensionati e disabili, fino a 0,15 ettari per famiglia. Oltre agli appezzamenti sussidiari, la legislazione prevede anche la possibilità di mettere a disposizione dei lavoratori e degli altri dipendenti residenti nelle aree rurali appezzamenti di terreno per orti, di dimensioni inferiori a 0,15 ettari, provenienti dalle assegnazioni di terreni di aziende agricole collettive e statali e di altre organizzazioni.

Lo S.S. da parte degli abitanti delle comunità urbane e rurali di tipo urbano ha come obiettivo la costruzione di abitazioni individuali, l’organizzazione di cooperative di costruzione di case di campagna e garage e l’avvio di iniziative di giardinaggio cooperativo. A seconda delle dimensioni della casa, gli appezzamenti di terreno per la costruzione di abitazioni individuali vanno da 0,03 a 0,06 ettari nelle comunità urbane e da 0,07 a 0,12 ettari nelle comunità rurali.

La legge sull’uso del terreno da parte delle cooperative di costruzione di case o casette di campagna è regolata da norme di uso del terreno comuni a tutte le organizzazioni socialiste; esistono tuttavia alcuni privilegi per quanto riguarda l’assegnazione di appezzamenti di terreno alle cooperative edilizie.

Gli appezzamenti di terreno per il giardinaggio collettivo (di dimensioni inferiori a 0,06 ettari) sono assegnati a imprese, istituzioni e organizzazioni per la creazione di cooperative di giardinaggio. L’adesione è aperta ai lavoratori e agli altri dipendenti di età pari o superiore a 18 anni e ai pensionati precedentemente impiegati da un’impresa.