Сбалансированность бюджета. Курсовая работа (т). Финансы, деньги, кредит.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Сбалансированность бюджета
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Федеральное
государственное образовательное бюджетное учреждение
Высшего
профессионального образования
Финансовый
университет при Правительстве Российской Федерации
1.
Теоретические аспекты сбалансированности бюджетов
2. Бюджетный
дефицит и источники его финансирования
.1 Виды
бюджетного дефицита, методы достижения сбалансированности бюджета
.2 Источники
финансирования бюджетного дефицита
3. Бюджетный
профицит и направления его использования
.1 Причины
проявления бюджетного профицита
.2 Раскрытие
причин появления бюджетного профицита
Любому государству необходимы денежные средства для нормального
функционирования и развития экономики. Появляется необходимость создания такого
фонда, который бы занимался регулированием и распределением денежных потоков,
которые поставляются государству. Этот фонд носит название бюджет.
Бюджет является одним из важнейших институтов любого государства. За счёт
финансовых ресурсов, мобилизуемых в бюджет, органы государственной власти
осуществляют свои функции. Бюджет является мощным рычагом государственного
регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру,
осуществления мер по ее стабилизации. Государство формирует бюджет для того,
чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары,
которые удовлетворяют совместные потребности (продукция оборонного характера,
инфраструктура, блага науки, культуры, образования, управления).
Сбалансированность бюджетов является одним из основных принципов
составления бюджета и построения бюджетной системы любого государства. Она
может быть достигнута разными методами. Сбалансированность бюджета,
составленного путем достижения равенства доходов и расходов, обеспечивается
автоматически. Сбалансированность бюджета, составленного с превышением доходов
над расходами (т.е. с дефицитом), достигается путем изыскания источников
финансирования дефицита. В этом случае сбалансированность бюджета предполагает
равенство планируемых расходов объему доходов и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета. Составление бюджета с профицитом формально
допустимо, однако оно является скорее исключением, чем правилом, поскольку
имеет ряд негативных последствий для развития экономики. В этом случае
происходит завышение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, что
приводит к изъятию из их оборота денежных средств и снижению эффективности
функционирования экономики в целом.
Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что в современной
экономике уделяется большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности
бюджета.
Целью данной работы является изучение теоретических аспектов
сбалансированности бюджета, его значение для развития национальной экономики.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть теоретические аспекты сбалансированности бюджетов;
раскрыть понятия дефицита и источники его финансирования;
проанализировать динамику трансформации дефицита федерального бюджета в
профицит на примере России.
Предметом исследования является осуществление деятельности государства,
кругооборота финансовых ресурсов, построение его финансовой системы на основе
управления основным финансовым планом государства - бюджетной системой.
Объектом исследования является бюджет Российской федерации, а также
бюджеты некоторых других зарубежных стран со времени окончания второй мировой
войны и по наши дни.
бюджет сбалансированность дефицит профицит
Бюджет является важнейшей финансовой категорией, неотъемлемой частью
государственных и муниципальных финансов. Сущность бюджета обусловлена не
только сущностью приоритетной по отношению к ней категории финансов, но и
сущностью государства и общественно-политического строя. При всех
общественно-экономических формациях бюджет удовлетворяет потребности
государства в денежных средствах. Вновь созданная производительным трудом
стоимость объективно должна не только способствовать решению производственных
задач, но и обеспечивать функционирование государственных институтов,
гарантирующих конституционные права и свободы граждан.
Бюджет функционирует в рамках относительно обособленной финансовой
системы государства. Такое обособление связано с тем, что любое государство
призвано, защищать национальные интересы граждан. Бюджет задает исходные
параметры баланса социальной и экономической политики, представляет собой
соотношение целей развития общества и средств их достижения. Конкретными
формами этого баланса являются соотношения между накоплением и потреблением,
между экономической эффективностью и социальной справедливостью, между
различными моделями экономического развития. [4, с. 110]
С одной стороны, отличительная особенность бюджета состоит в том, что он
ориентирован непосредственно на интересы граждан. Но не менее важная
особенность бюджета заключается и в том, что он имеет отношение к сфере
перераспределения и потребления общественного продукта. Как известно, способ
распределения определяется способом производства, однако перераспределительные
отношения, обладая относительной автономией, могут либо тормозить, либо
способствовать процессу производства, быть фактором повышения
производительности труда. С другой стороны, специфика бюджета заключается в
ориентации на экономический рост и преумножение материального богатства. Это
расширяет свободу выбора в сфере перераспределения и открывает более широкие
возможности для реализации экономической политики государства.
В бюджете отражается циклический характер развития общества и его
диалектика, когда старое не отрицается абсолютно, а все положительное в нем
воспринимается и ассимилируется на новом витке развития, что и является
ключевым моментом в рассмотрении роли и значения бюджета. Бюджет необходимо
рассматривать как историко-экономическую категорию, неразрывно связанную с
функционированием государства.
Государственный бюджет - важнейший финансовый документ страны. Он представляет
собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб,
правительственных программ и т.д. В нём определяются потребности, подлежащие
удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и
размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.
Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению,
исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении
(формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ)
называется бюджетный процесс.
В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих
уровней: Федеральный бюджет; бюджеты субъектов Российской Федерации
(региональные бюджеты); бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).
Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое
обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
осуществляется Федеральным казначейством. [1]
Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это
называется бюджетный профицит (или профицит бюджета). Если запланированные
расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефицит
(или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета
превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит
значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган
власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о
введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое
"урезание" запланированных бюджетом расходов называется секвестр.
Рассмотрим более подробно вопросы дефицита и профицита бюджета. [2, с.
135-141]
Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования
и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии)
бюджетных расходов источникам их финансирования.
Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь
равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов
бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов.
Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы
превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним -
несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его
фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано
с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности
использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета -
обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета.
Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование
органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов
ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к
сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном
хозяйстве страны.
Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка
бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на
обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает
величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав
полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета
приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации
размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.
Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них
применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнений. К методам
сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного
планирования, относятся: лимитирование бюджетных расходов с учетом
экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов;
совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных
уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними; выявление и
мобилизация резервов роста бюджетных доходов; построение эффективной системы
бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных
отношений; планирование направлений бюджетных расходов, положительно
воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих
перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с
максим, эффектом; сокращение масштабов государственного сектора экономики на
основе разумной приватизации государственной собственности; жесткая экономия
расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней
необходимостью; использование наиболее эффективных форм бюджетных
заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с
финансовых рынков.
В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью:
введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения
установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально
поступающие доходы; определения оптимальных сроков осуществления расходов;
использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;
совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного
прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной
ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед
государством и партнерами; мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных,
доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым,
экономным и эффективным расходованием бюджетных средств; оказания финансовой
помощи, в разных ее формах другими бюджетами; использования бюджетных резервов
и т.д. [4, c. 19]
На стадии исполнения бюджета дополнительными факторами, влияющими на
сбалансированность бюджета, выступают, с одной стороны, методы оперативного
регулирования бюджетных потоков, позволяющие с наибольшей эффективностью
маневрировать бюджетными средствами, а с другой - механизм сокращения бюджетных
расходов и бюджетные резервы, используя которые исполнительный орган власти
осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвиденных расходов.
В настоящее время сбалансированность бюджета должна обеспечиваться на
каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников
соответствующего органа власти. Большое значение в этих условиях приобретают
устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за ее обеспечение.
[7]
2. Бюджетный дефицит и источники его финансирования
.1 Виды бюджетного дефицита, методы достижения сбалансированности бюджета
Дефицит бюджета - это превышение расходов бюджета над его доходами.
Дефицит государственного бюджета - это разность между расходами и доходами
государства за определенный период.
Дефицит бюджета законодательно устанавливается в Федеральном Законе о
государственном бюджете на предстоящий год.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом,
законом об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
Согласно Бюджетному кодексу РФ "источниками финансирования дефицита
федерального бюджета являются:
) внутренние источники следующих видов:
кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в
валюте Российской Федерации;
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени
Российской Федерации;
бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
) внешние источники следующих видов:
государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска
ценных бумаг от имени Российской Федерации;
кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных
финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте".
Циклический дефицит госбюджета - результат действия встроенных
стабилизаторов экономики. Под "встроенным" (автоматическим)
стабилизатором понимается экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду
циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым
изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в развитых
странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система
государственных трансфертов и система участия в прибылях.
Структурный дефицит госбюджета - разность между расходами и доходами
бюджета в условиях полной занятости. Оценки структурного дефицита используются
в основном в развитых странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в
большей степени циклическими колебаниями, а не бюджетной политикой государства.
Операционный дефицит госбюджета - общий дефицит госбюджета за вычетом
инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Первичный дефицит госбюджета - разность между величиной общего дефицита и
всей суммой выплат по долгу.
Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит госбюджета - существующий наряду
с измеряемым (официальным) скрытый дефицит госбюджета, обусловленный
квазифискальной деятельностью государства. Среди квазифискальных операций
следует упомянуть:
финансирование государственными предприятиями избыточной занятости в
государственном секторе и выплата ими заработной платы по ставкам выше рыночных
за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;
накопление в коммерческих банках большого портфеля недействующих ссуд,
которые в итоге выплачиваются в основном за счет льготных кредитов Центрального
Банка;
финансирование Центральным Банком убытков от мероприятий по стабилизации
обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству;
рефинансирование Центральным Банком сельскохозяйственных, промышленных и
жилищных программ правительства по льготным ставкам и т.д. [4, c. 77]
Методы достижения сбалансированности бюджета.
Сбалансированность бюджета достигается как при составлении, так и
исполнении бюджетов.
При его составлении применяются следующие основные методы достижения
сбалансированности бюджетов всех уровней:
лимитирование планируемых расходов бюджета на основе установления
получателям бюджетных средств заданий по предоставлению государственных или
муниципальных услуг, предельных объемов финансирования, нормативов финансовых
затрат;
создание эффективного механизма разграничения расходных полномочий между
органами государственной власти разного уровня и органами местного
самоуправления и наделения этих органов адекватными доходными источниками;
изыскание резервов роста доходов, поступающих в бюджеты всех уровней;
совершенствование механизма предоставления финансовой помощи из бюджетов
других уровней;
использование эффективных форм бюджетных заимствований.
При формировании бюджета он должен быть сбалансирован не только в сумме
годовых назначений по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита,
но и при их поквартальном распределении. В этом случае органы, составляющие
бюджет, используют оборотную кассовую наличность, свободные остатки бюджетных
средств, образовавшиеся на начало текущего финансового года.
При исполнении бюджета основными методами поддержания его
сбалансированности являются: установление и доведение до бюджетополучателей
лимитов бюджетных обязательств; использование процедуры принятия, подтверждения
и выверки исполнения денежных обязательств; сокращение расходов бюджета при
невыполнении плана доходов; блокировка расходов при невыполнении условий,
обусловивших включение их в бюджетные назначения; использование дополнительно
полученных в ходе исполнения бюджета доходов; осуществление комплекса мер по контролю
за соблюдением налогового законодательства, а также за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств. [2, с. 398-402]
.2 Источники финансирования бюджетного дефицита
Основным источником финансовых ресурсов для осуществления государственных
расходов являются различные виды бюджетных доходов, а именно поступления от
уплаты налогов, различные неналоговые платежи и сборы, безвозмездные
перечисления. Однако на практике, в подавляющем большинстве случаев совокупные
расходы бюджетной системы за отдельно взятый год не равны совокупным бюджетным
доходам. В таком случае возникает дефицит бюджета, если расходы превысили
доходы, или, в случае превышения доходов над расходами, говорят о профиците
бюджета.
Когда бюджет сводится с дефицитом, т.е. суммарные доходы бюджета не
покрывают суммарные расходы бюджета и остается часть расходов, не
профинансированная за счет бюджетных доходов. В таком случае, денежные средства
для финансирования указанной части расходов, другими словами для финансирования
дефицита бюджета, привлекают или за счет выпуска государственных долговых
обязательств, или за счет продажи (приватизации) государственного имущества. В
первом случае происходит увеличение государственного долга, во втором -
уменьшаются нефинансовые активы государства.
Здесь указано только два основных источника финансирования дефицита
бюджета, однако на практике существует больше возможностей. Подробная структура
источников финансирования дефицита бюджета приведена на схеме (рис. 1).
Рис. 1. Схема источников финансирования дефицита бюджета
Размер дефицита государственного бюджета традиционно считается одним из
основных показателей устойчивости системы государственных финансов страны.
Стандартным способом измерения дефицита бюджета является представление его в
долях валового внутреннего продукта страны или, другими словами, в процентах к
ВВП. В Европейском союзе принято ограничение на размер дефицита
государственного бюджета на уровне 3% ВВП. В целом можно считать этот уровень
за своеобразную границу устойчивости бюджетной системы.
Дефицит федерального бюджета в 2009 году оказался на уровне 8,9% ВВП
(3418,8 млрд.рублей). В целях возврата к сбалансированной бюджетной политике в
2010-2012 годах был постепенно сокращен объем дефицита бюджета - до 7,5% ВВП в
2010 году, 4,3% ВВП в 2011 году и 3% ВВП в 2012 году (рисунок 2). [8]
Рис. 2. Баланс федерального бюджета
Дефицит ненефтегазового бюджета при этом будет также сокращаться - с 15%
ВВП в 2011 году до 9,8% ВВП в 2012 году. Несмотря на постепенное снижение
предполагаемого уровня бюджетного дефицита с каждым годом все более остро будет
стоять проблема его финансирования. В 2011 году практически весь объем дефицита
финансировался за счет средств Резервного фонда (чистое долговое финансирование
ожидается на уровне 405,2 млрд. рублей по сравнению с объемом дефицита 3617,8
млрд. рублей). Большая часть дефицита 2012 года также финансировалась за счет
средств Резервного фонда, а также частично за счет средств Фонда национального
благосостояния.
Структура источников финансирования дефицита федерального бюджета
приведена на рисунках 3, 4.
Рис. 3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета (млрд.
руб.)
Рис. 4. Источники финансирования дефицита федерального бюджета (% ВВП)
Динамика средств нефтегазовых фондов приведена в Таблице 1.
В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей
истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Его наличие не всегда
свидетельствует об отрицательных моментах в экономической жизни страны. Все
зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных
денежных средств. Даже беглое рассмотрение мирового опыта проявления бюджетного
дефицита показывает, что многие процветающие сегодня страны, имели в прошлом
значительные дефициты государственного бюджета. Так США, в тяжелые 1943-1945
годы, имели дефицит государственного бюджета в размере 105-230% от уровня
доходов, или 50-70 % от расходов, или 22-31% от валового внутреннего продукта.
В США, Германии, Великобритании и Франции, начиная с 1974 г. не было ни одного
государственного бюджета, не имевшего дефицита. К началу 90-х годов бюджетный
дефицит в расходной части бюджета США составлял - 11,6%, во Франции составлял
9,6%, в Японии -15,6%, Италии - 25,2%. [3, c. 370]
Законами о федеральном бюджете России дефицит предусматривался вплоть до
2000 года. К концу десятилетия его величина постепенно сокращалась, причем не
только в относительном, но и в абсолютном выражении. Если в 1998 году дефицит
федерального бюджета был запланирован в объеме 132,4 млрд. руб. (4,7% от ВВП),
то в 1999 году плановый показатель составил 101,4 млрд. руб. (2,54% ВВП), а в
2000 году - 57,9 млрд. руб., или 1,08% от прогнозируемого объема ВВП.
Фактически же в 2000 году федеральный бюджет был исполнен с профицитом -
впервые за последнее десятилетие реформ. Доходы бюджета превысили его расходы
на 112,7 млрд. руб. В законе о федеральном бюджете на 2003 год превышение доходов
над расходами было предусмотрено в сумме 72,2 млрд. рублей, что составляет 3,1%
от объема бюджетных расходов и 0,55% от валового внутреннего продукта.
Если при составлении проекта бюджета обнаруживается превышение доходов
над расходами, это означает, что существует резерв для осуществления
дополнительных расходов либо для снижения налоговой нагрузки на экономику.
Поэтому российский Бюджетный кодекс предусматривает, что государственный и
местные бюджеты должны составляться и утверждаться без профицита. Если плановый
объем доходов оказывается выше расходов, до окончательного принятия закона о
бюджете следует сократить профицит в следующей последовательности: [12]
) уменьшить доходы от продажи государственной или муниципальной
собственности (для федерального бюджета - от реализации государственных запасов
и резервов);
) направить средства на дополнительное погашение долговых обязательств;
) увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов
бюджетам других уровней.
Если же эти меры осуществлять нецелесообразно, необходимо снизить
налоговые поступления в бюджет, что потребует внесения изменений в налоговое
законодательство. Это, в свою очередь, будет означать уменьшение налоговой
нагрузки на экономику и способствовать повышению экономической активности.
Если бюджет на очередной год принимается с дефицитом, в законе о бюджете
необходимо предусмотреть источники его финансирования. К ним относятся
различные виды заемных средств, которые привлекаются государством с денежного,
кредитного и финансового рынка.
При осуществлении государством особого варианта фискальной политики:
фискального расширения сбалансированного бюджета, когда и налоги и
правительственные расходы увеличиваются на одинаковую величину это происходит
знаменитый эффект действия мультипликатора сбалансированного бюджета.
Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает, что прирост
правительственных расходов, сопровождаемый равным по величине приростом налогов
- имеет своим результатом увеличение выпуска продукции.
Причина того, почему объем выпуска продукции увеличивается (вместо того,
чтобы оставаться неизменным), состоит в том, что прирост государственных
расходов приводит к незамедлительному увеличению совокупного спроса на величину
этого прироста, в то время как прирост налогов сокращает уровень
потребительского спроса на гораздо меньшую величину. Эти два эффекта взятые
вместе, действительно приводят к увеличению совокупного спроса и,
следовательно, являются причиной роста выпуска продукции.
При неизменном данном уровне инвестицией результат действия
мультипликатора сбалансированного бюджета будет еще более специфичен. Величина
мультипликатора сбалансированного бюджета в этом случае будет в точности равна
1. А это означает, что объем выпуска продукции, будет увеличиваться ровно на
величину прироста правительственных расходов.
Вывод: Профицит и дефицит бюджета - это бюджетный избыток или недостаток.
Бюджетный дефицит (профицит) определяется следующим образом (Таблица 2):
Уменьшение остатка ликвидных финансовых средств
Увеличение остатка ликвидных финансовых средств
Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного
бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом
производства. И наоборот, твёрдый курс на сбалансируемость бюджета потребовал
бы повышения налогов и снижения государственных расходов.
Бюджетная политика РФ до 2003 г. выполняла задачу сбережения
конъюнктурных доходов с избытком, а в последующие два года - с некоторым
недостатком (хотя величина структурного баланса не выходила за пределы 1% ВВП).
Расширенный бюджет до 2005 г. исполнялся со структурным профицитом, причём в
среднем за 2000-2004 гг. сбережения превышали величину конъюнктурных доходов на
1,5% ВВП. [9]
Профицит обеспечивался за счёт умеренной величины расходных обязательств,
принимаемых на стадии составления бюджета и благодаря перевыполнению плана по
доходам из-за более высоких показателей роста экономики и инфляции. Переход от
консервативной бюджетной политики 2000-2002 гг., к политике поддержания
близкого к нулевому структурного баланса вполне оправдана. Из-за резкого
повышения после девальвации рубля в 1998 г. отношение государственного долга к
ВВП (с 55% на конец 1997 г. до 94% на конец 1999 г.) правительство было
вынуждено в течение нескольких лет считать проблему его погашения и
обслуживания главной угрозой макроэкономической стабильности. К 2003 году
долговая проблема в основном решена, в связи, с чем отпала необходимость
поддержания структурного профицита.
Проведение бюджетной политики обеспечило стабильный уровень
государственных расходов. В 2000-2005 гг. расходы расширенного бюджета
находились в пределах от 35 до 37% величины ВВП, тогда как доходы менялись в
диапазоне от 38 до 45%. (рисунок 5)
Попытка обеспечить сбалансированность бюджета в каждый отдельный год
обуславливает необходимость изменения расходов вслед за колебанием доходов, что
имеет негативные последствия. Правительство при выработке бюджетной политики в
последние годы использует логику структурного баланса. С переходом к
среднесрочному бюджетному планированию важность формулирования целей в терминах
структурного баланса ещё более возрастает. [10]
В Российской Федерации бюджет сводился с дефицитом на всем протяжении
90-х годов, причем в отдельные годы дефицит бюджета превышал 10% ВВП. И только
начиная с 2000 г. доходы бюджета стали превышать расходы. На графике показана
динамика баланса бюджета Российской Федерации начиная с 1992 года (рисунок 6).
Рис. 6. Баланс бюджета Российской Федерации в 1992-2003 гг. (в процентах
к ВВП)
Анализ доходной и расходной частей бюджета на 1995 г. показывает, что и в
доходной и в расходной частях он составлен с гораздо большей степенью реализма,
чем бюджеты предшествующих лет. Для бюджетов 1993 и 1994 гг. было характерно
завышение уровня доходов и расходов по сравнению с фактическим исполнением на
5-6% ВВП. В бюджете на 1995 г., напротив, заложена некоторая недооценка объема
поступлений и расходов. По доходам она составляет около 1% ВВП, а по расходам -
от 1-2% ВВП.
В краткосрочной перспективе наиболее важны отнюдь не величины федеральных
доходов или расходов, а разница между ними и способы ее финансирования.
Реальный объем поступлений в федеральный бюджет составил примерно 13% ВВП, а
объем расходов - от 18 до 19,5% ВВП. Таким образом, бюджетный дефицит составил
от 5 до 6,5% ВВП. При оценке ВВП в 1450 трлн руб. размер бюджетного дефицита
составил от 73 до 95 трлн руб. Итак, в 1996 год, год выборов страна вступила со
впечатляющим дефицитом.
В соответствии с соглашением, достигнутым между правительством России и
МВФ, бюджетный дефицит должен был сокращаться с 5
Похожие работы на - Сбалансированность бюджета Курсовая работа (т). Финансы, деньги, кредит.
Контрольная работа по теме Моя профессия экономист
Служебное Программное Обеспечение Антивирусные Программы Реферат
Контрольная Работа По Финансовому Анализу
Сочинения Учеников 11 Класса
Уважая Человека Уважаешь Себя Сочинение 4 Класс
Педагогический Эксперимент Реферат
Эссе На Тему Зачем Нужна Физика
Реферат: Теория организации и системный анализ. Скачать бесплатно и без регистрации
Эссе Я Студент Медицинского Колледжа
Реферат по теме Упругий и неупругий удар двух однородных шаров
Реферат: Общественное здоровье – главный показатель благополучия народа
Реферат: Краткая характеристика функциональной активности человека
Эссе На Тему Любовь В Творчестве Куприна
Реферат: Пахнет ли роза, если ее никто не нюхает
Реферат Про Михаила Васильевича Ломоносова
Контрольная работа по теме Модель обслуживания процессов с абсолютными приоритетами
Реферат: Развитие социологии в России после реформы 1861 года
Контрольная работа: Налоговая система и учет
Реферат На Тему Технология Уничтожения Кадровых Документов
Реферат: Showgirl And Present Day Gender Role Construction
Статья: Структурні зрушення в зовнішній торгівлі України помаранчеві очікування та постпомаранчева реальність
Похожие работы на - Выявление и предупреждение незаконного оборота наркотических средств
Курсовая работа: Рентабельность организации