Самые спорные законодательные инициативы в Новосибирской области за последние полгода

Российские региональные парламенты постоянно становятся трибуной для спорных законодательных инициатив. Только о некоторых мы узнаём из федеральных СМИ. Команда «Коллективного действия» решила разобраться в законопроектах, которые влияют на жизнь целой области, но часто остаются незамеченными для людей в других регионах.

В этой серии постов мы расскажем о самых неоднозначных законопроектах, принятых в России за первую половину 2024 года. Наши аналитики из Новосибирской и Свердловской области, Петербурга и Москвы проанализировали для каждого региона пять новых важных инициатив.

Начнём разбираться в скрытой политической жизни страны с Новосибирской области.

Металлодетекторы в торговых центрах

Инициатива

На теракт в «Крокусе» новосибирский парламент отреагировал законодательными ограничениями. Владельцев торговых объектов обязали к 1 августа оборудовать их арочными металлодетекторами. Закон требует установить конструкции на всех входах и выходах в ТЦ, включая закрытые автостоянки, а если это невозможно — обеспечить условия для использования ручных сканеров.

Оценка и реакция

Металлодетекторы скорее выполняют психологическую функцию, чем защищают от террористических угроз. Теракт в петербургском метро 2017 года показал, что они не способны помешать террористам. В день атаки сотрудник метрополитена, который должен был контролировать работу арок, отвлёкся на разговор и упустил из вида проникшего в метро террориста. 

Поспешная разработка законопроекта говорит о желании региональных чиновников показать, что они отреагировали на угрозу. В действительности без других мер безопасности детекторы — лишь симптоматическое решение проблемы.

Итог

Постановление принято.

Запрет популярных площадок для проведения митингов

Инициатива

Новосибирский парламент предложил новые поправки в областной закон, которые запрещают проводить публичные мероприятия в самых заметных местах Новосибирска и соседних городов. В список попали Нарымский и Первомайский скверы, площади Ленина, Калинина и Маркса, Монумент Славы и другие локации с большой проходимостью.

Оценка и реакция

19 ноября в Новосибирске прошёл согласованный пикет против ограничения митингов. Люди вышли с плакатами с лозунгами «Травников [Андрей Травников, губернатор Новосибирской области — прим. ред.] боится своих избирателей», «Свобода собраний – основа демократии» и цитатой из Конституции о праве на свободу мирных собраний.

Депутаты городского совета и члены оппозиционного движения «Коалиция НСК 2020» Светлана Каверзина* и Антон Картавин* отправили официальные письма всем 76 депутатам ЗакСа с требованием не принимать закон в текущем варианте.

Итог

22 ноября законопроект исчез из повестки, а 23 ноября прошла сама сессия, где вопрос не рассматривали. Все депутаты ответили на письмо по шаблону: «данный закон к рассмотрению не планируется».

Борьба с сахарным диабетом

Инициатива

В регионе приняли программу по профилактике и борьбе с сахарным диабетом. Авторы инициативы предлагают анализировать качество медицинской помощи диабетикам, уровень заболеваемости и смертности, обеспеченность пациентов  лекарствами и системами мониторинга уровня сахара в крови. Программа также предусматривает открытие при каждой поликлинике «школ сахарного диабета» — групп, где людям будут рассказывать про правильный рацион при этом заболевании, возможные осложнения и другую информацию о жизни с диабетом.

Оценка и реакция

Неизвестно, как будет обеспечиваться работа программы. В Новосибирской области есть серьёзный недостаток медицинских кадров и специализированных кабинетов, а диагностическое оборудование нуждается в обновлении.

Итог

Проект принят и реализуется, но не без проблем. Детей обеспечивают системами непрерывного мониторинга глюкозы, но в СМИ появилась информация, что они опасны для здоровья. Из российских аптек пропадает сверхбыстрый инсулин.

Вырубка лесов «под социальное жильё»

Инициатива

Правительство внесло поправки в порядок утверждения генпланов и проектов застройки земельных участков. Теперь в городе можно принимать проекты застройки без публичных слушаний — если возводить планируется жильё для сирот. Законодательной основой этого решения стало принятое 19 марта Постановление. Уже 4 апреля нашёлся подходящий участок, который позиционируют как место под социальное жильё для детей-сирот. При этом мэр Новосибирска Анатолий Локоть ещё 14 декабря исключил этот участок из границ городских лесов, ссылаясь на масштабный инвестиционный проект.  

Оценка и реакция

Независимые депутаты нашли подтверждение тому, что это коммерческая инициатива: всего 6% от построенного жилья пойдёт сиротам. Вероятно, проект обсуждался давно и под него специально приняли целое постановление.

Итог

Теперь при выборе места для строительства статус городских лесов не имеет значения. Постановление мэра указывает, что решения о застройке городских лесов принимают в Правительстве. Люди приняли изменения с возмущением: начали собирать подписи и организовали пикет с требованием выбрать другой участок под застройку.

Запрет иностранцам работать в регионе

Инициатива

Правительство запретило иностранцам работать по патентам в такси, а также в магазинах, продающих алкоголь и табачные изделия. Компании обязали в течение двух месяцев уволить мигрантов. Власти объяснили решение «целями обеспечения национальной безопасности, безопасности жизни и здоровья населения».

Оценка и реакция

Глава новосибирской Ассоциации работников такси Андрей Артюх выступил против ограничений: «Многие иностранцы уехали из страны ещё в прошлом году, когда резко ослаб рубль. Проблемы с лицензированием повлияли на отток таких работников из отрасли. Более того, такая инициатива уже есть в других регионах, но она не работает».

Итог

Ограничения на работу иностранных специалистов начали действовать — и не только в Новосибирской области.

*носят гордое звание иноагентов

🔎Подписывайтесь на «Коллективное действие» и читайте важные исследования о городской политике