Самовольная постройка - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Самовольная постройка

Основания легализации самовольного строения. Право собственности на самовольную постройку, воздвигнутую на арендованном земельном участке. Самовольная постройка или результат реконструкции объекта недвижимости. Правовой статус временных сооружений.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Также актуальность выбранной темы подчеркивает тот факт, что самовольные постройки встречаются буквально на каждом шагу, а их правовой статус определен в законодательстве, по меньшей мере, расплывчато. Возведение самовольной постройки -- это гражданско-правовой деликт. Более того, далеко не всегда можно определить, что вообще следует понимать под такой постройкой. Отсюда возникает ряд сложностей, связанных с оформлением документов и оборотом подобной недвижимости.
2. Осветить правовые последствия самовольного строительства, основания признания права собственности на самовольное строение, ознакомиться с административными санкциями за осуществление самовольного строения, изучить правовые аспекты сноса самовольной постройки.
4. Проанализировать способы приобретения права собственности на самовольную постройку и порядок государственной регистрации прав на самовольные строения.
Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие вопросы правового статуса самовольной постройки, теоретические источники, судебная практика по данному вопросу.
В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков) Данное обстоятельство подчеркивается использованием в диспозиции ст. 222 ГК РФ разделительных союзов "либо" и "или" и воспринято судебно-арбитражной практикой (см., например: Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30 августа 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1702).:
возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей;
отсутствие необходимого разрешения на строительство или реконструкцию;
существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.
Таким образом, разрешение на строительство представляет собой определенный документ компетентных органов власти, который подтверждает соответствие проектной документации общим и специальным требованиям, а также соответствие планируемого к созданию объекта правовому режиму земельного участка, предоставляя застройщику право приступить к строительству (реконструкции) Бутаева Е.М. Формы государственного регулирования градостроительной деятельности // Налоги. 2010. N 4, стр. 19 . Наличие у застройщика разрешения на строительство должно являться подтверждением соблюдения застройщиком соответствующих норм земельного и экологического права, а также градостроительных, строительных норм и правил, поскольку выдаче разрешения предшествует разработка и согласование проектной документации с надзорными органами государственной и муниципальной власти.
Отсутствие у застройщика разрешения на строительство, а также нарушение им категории и вида разрешенного использования земельного участка - очевидные и однозначные признаки самовольной постройки. Наравне с ними такой признак самовольной постройки, как "существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил", представляется оценочным и менее очевидным, для установления которого требуется проведение специализированной экспертизы Чалова А.С. Самовольная постройка: вопросы, решаемые строительно-технической экспертизой // Эксперт-криминалист. 2010. N 1, стр. 10.
С учетом изложенного общими условиями "законного" строительства, исключающими признание объекта самовольной постройкой, являются:
участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования отведен для строительства определенного объекта (объектов);
застройщик является правообладателем земельного участка (т.е. владеет им на праве собственности, аренды или ином предусмотренном законом праве);
на строительство (реконструкцию) в установленном порядке получено разрешение;
в процессе строительства (реконструкции) застройщик строго следует утвержденному проекту Бриксов В.В. 250 актуальных вопросов практики применения земельного законодательства. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2009, стр. 510 с..
Президиум ВАС РФ категоричен в отношении самовольной постройки, созданной с существенными нарушениями строительных норм и правил. Право собственности на такое сооружение, создающее угрозу жизни и здоровью граждан, не может быть признано судом.
В целом, в судебной практике сложилась отрицательная позиция относительно возможности признания права собственности на самовольные постройки. Получение судебной защиты такого права связано со многими оговорками и дополнительными условиями, прямо не вытекающими из позитивного законодательства. Наиболее ярко это проявляется в рекомендации Президиума ВАС РФ о добросовестности заявителя.
Из положения об отсутствии у застройщика права собственности на самовольную постройку на практике вытекает ряд последствий, прямо не предусмотренных законом. К объекту, возведенному с "нуля" на "чистом" месте, нельзя легальным образом подвести центральные коммуникации. Подобного рода объект не получает почтового адреса. Зарегистрироваться по месту жительства в установленном порядке в самовольно возведенном жилом доме также нельзя. Застройщик не сможет застраховать риск утраты самовольной постройки и получить кредит в банке под залог этого объекта недвижимости Ерошкин В.М. Снос зданий и сооружений: правовые аспекты: практ. пособие // СПС КонсультантПлюс. 2009..
- земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке;
- на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация;
- самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
- в результате возведения указанной постройки происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо возникает угроза жизни и здоровью граждан.
При этом достаточно наличия одного из перечисленных признаков, чтобы строение приобрело статус самовольного.
- фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала;
- при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение Возникновение, прекращение и защита права собственности: постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М. Гонгало, А.В. Коновалов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009, стр. 164.
При этом также различают жилые и нежилые здания. Жилое здание - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание - предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.
На земельном участке эти здания (исходя из их целевого использования) подразделяются на основные и служебные.
Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно или более зданий.
Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.
Возвращаясь к указанному ранее Обзору, необходимо отметить следующее мнение суда. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за заинтересованным лицом при условии, что постройка является недвижимым имуществом, а, например, не временным сооружением.
По мнению суда и по смыслу данной нормы, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом имеющихся в деле доказательств.
В рассматриваемом случае (п. 1.1 Обзора судебной практики) согласно техническому паспорту объект, на который просит признать право собственности истец, представляет собой здание служебно-вспомогательного пункта, два навеса (служебные постройки) и забор (металлическая сетка в бетонных столбах). Из акта обследования технического состояния здания служебно-вспомогательного пункта следует, что данное здание представляет собой вагончик, конструкция стен которого состоит из каркаса металлического профиля, обтянутого профилированным листом, фундамент состоит из бетонных блоков, подвальных помещений нет, полы деревянные.
Следует сказать, что факты, подтверждающие прочную связь данного вагончика с землей и невозможность перемещения спорной постройки без несоразмерного ущерба ее назначению, в материалах дела отсутствуют. То есть самовольная постройка, являющаяся предметом спора, не является недвижимым имуществом.
Таким образом, в случае, когда спорное строение не является объектом недвижимости, отсутствуют основания для признания права собственности на него как на самовольную постройку.
В связи с рассматриваемой ситуацией важным является вопрос, можно ли применять нормы гражданского законодательства в отношении объектов незавершенных строительством.
По мнению Второго арбитражного апелляционного суда, изложенному в п. 1.4 вышеназванного Обзора (дело N А82-3875/2006-35), нельзя признавать самовольной постройкой помещение в незавершенном строительством доме. Вывод суда по указанному делу о том, что весь дом в целом является объектом незавершенным строительством, обоснован отсутствием надлежащим образом оформленных разрешения на строительство, акта приемки объекта в эксплуатацию жилого дома и постановления о вводе объекта в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенных положений действующего законодательства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права собственности на нежилые помещения в незавершенном строительством доме, а также признания указанных помещений пригодными для использования.
- документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности);
- документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (если соответствующий земельный участок был отведен на ином праве) Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010..
В качестве примера можно привести практику Арбитражного суда Красноярского края, который при рассмотрении дел N А33-9798/03-с2, N А33-16687/03-с2 признал право собственности на самовольно возведенные объекты незавершенного строительства.
Иск ОАО к ЗАО об истребовании из незаконного владения ответчика занимаемых им нежилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, которые были надстроены в результате реконструкции здания, не удовлетворен, поскольку образовавшиеся в результате реконструкции помещения представляют собой самовольную постройку, на которую у лица, ее соорудившего (ОАО), право собственности не возникает, но может быть признано судом по требованию указанного лица. Однако ОАО такого требования не заявляло. Создание имущества по заказу и за счет ОАО при отсутствии необходимых разрешений не является основанием для возникновения у истца права собственности на данные помещения.
Нужно также обратить внимание также на следующий момент.
- реконструкции жилых домов (частей домов);
- переоборудования правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот;
- возведения нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого;
- возведения дополнительных зданий.
Выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам Ласкина Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты // СПС КонсультантПлюс. 2009..
Право применять последствия признания объекта недвижимого имущества самовольным строением принадлежит только суду.
1.2 Основания для признания постройки самовольной
Для того чтобы строение не стало самовольным, необходимо соблюдение нескольких требований.
1. Необходимость отвода земельного участка с соблюдением целевого назначения.
- без предварительного согласования мест размещения объектов (в этом случае предоставление осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) либо по договорам аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- с предварительным согласованием мест размещения объектов (в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование).
2. Оформление разрешительной документации.
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом;
Так, при строительстве, реконструкции архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, застройщик обязан иметь архитектурный проект.
Архитектурный проект выполняется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием - комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательным экологическим, техническим, организационным и иным условиям его проектирования и строительства, предусмотренным законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В нем содержатся:
- положения утвержденной градостроительной документации;
-обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту;
- требования по охране памятников истории и культуры;
- указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие);
- требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Кроме того, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Таким образом, комплект разрешительной документации представляет собой разрешение на строительство (за исключением случаев, рассмотренных ранее), разрешение собственника земельного участка, архитектурный проект и архитектурно-планировочное задание.
3. Выполнение градостроительных и строительных норм и правил. В качестве примера можно привести Строительные нормы и правила - СНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 05.12.1983 N 311 и введенные в действие 1 января 1985 г. Новых СНиП пока не принято. Они должны соблюдаться при проектировании оснований зданий и сооружений. В соответствии с ними, в частности, проектирование оснований включает обоснованный расчетом выбор Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2009. стр. 245:
- типа основания (естественное или искусственное);
- типа, конструкции, материала и размеров фундаментов (мелкого или глубокого заложения; ленточные, столбчатые, плитные и др.; железобетонные, бетонные, бутобетонные и др.);
- мероприятий, применяемых при необходимости уменьшения влияния деформаций оснований на эксплуатационную пригодность сооружений.
4. Соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц без возможной угрозы их жизни и здоровью.
Утвержденная проектная документация и разрешение на строительство у истца отсутствуют.
Как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, реконструкция недвижимости проведена без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил Статья: Проблемы легализации и оформления самовольной постройки (Коршунова Е.А.) ("Бюллетень нотариальной практики", 2008, N 5).
По общему правилу, если самовольная постройка нарушает законные права и интересы третьих лиц, а также в случае, если она создает угрозу для жизни и здоровья граждан, заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с соответствующими иском о ее сносе.
2.1 Основания и способы легализации самовольного строения
Порядок приобретения сооружения в собственность определен гражданским законодательством и судебной практикой.
- земельный участок, где возведена самовольная постройка, находился у заинтересованного лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;
- имелась в наличии разрешительная документация;
- имелись документы, подтверждающие, что при строительстве постройки не нарушались градостроительные и строительные нормы и правила, а также осуществление строительства не нарушило права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.
Возможность признания права собственности на самовольно возведенное строение поставлено в зависимость от наличия права у заинтересованного лица на земельный участок, на котором это строение создано Статья: Самовольная постройка: правовые последствия ее осуществления и возможность легализации (Афонина А.) ("Жилищное право", 2009, N 2).
В целях легализации самовольного строения необходимо подать соответствующий иск о признании прав на него с обязательным приложением необходимых документов (разрешительная документация, результаты экспертизы, подтверждающей соблюдение градостроительных и строительных норм и правил, иные документы, согласно которым права и законные интересы третьих лиц не нарушены возведением указанной постройки).
Самовольная постройка в системе объектов гражданского права. Понятие самовольной постройки и черты ее правового режима. Способы легализации права собственности на самовольную постройку, предложения по совершенствованию гражданского законодательства. дипломная работа [144,7 K], добавлен 24.03.2018
Самовольная постройка как объект недвижимости. Причины возникновения оснований для признания постройки самовольной, признание права собственности на нее. Институт самовольной постройки как санкция за осуществление строительства с нарушениями закона. курсовая работа [88,3 K], добавлен 21.11.2011
Правовое регулирование строительства зданий и сооружений. Понятие самовольной постройки и выбор органа власти, регистрирующего право собственности. Существующие проблемы при обращении в суд для признания права собственности на самовольную постройку. курсовая работа [38,8 K], добавлен 03.08.2009
Изучение понятия, правовых признаков (непредоставление земельного участка в установленном законом порядке, отсутствие необходимых разрешений, существенное нарушение строительных норм), негативных последствий и проблем легализации самовольной постройки. дипломная работа [101,8 K], добавлен 09.06.2010
Самовольная постройка как недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Основные субъекты отношений, возникающих в связи со сносом самовольной постройки. курсовая работа [34,3 K], добавлен 15.11.2013
Обоснование юридической природы самовольной постройки. Проблемы легализации незаконно возведенных недвижимых объектов в Украине. Рассмотрение первоначальных и производных оснований возникновения (приобретения) права собственности в законодательстве. курсовая работа [31,8 K], добавлен 29.01.2012
Права собственников земельных участков на их использование по Земельному кодексу РФ. Главные обязанности землевладельцев. Сущность понятия "самовольная постройка". Нормативное обоснование решения о переносе гаража, в связи с ремонтом городских сетей. задача [15,6 K], добавлен 27.10.2013
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Самовольная постройка дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа: Правосознание понятие, структура, особенности
Реферат: Период абсолютизма в России
Реферат: Hurricane Floyd Essay Research Paper A hurricane
Контрольная работа по теме Учет расходов на сотовую (мобильную) связь
Реферат: Методические рекомендации для выполнения интеллектуальной игры «О доблести, о подвигах, о славе»
Реферат: Теория когнитивного диссонанса
Дневник Тани Савичевой Аргумент К Сочинению
Контрольная Работа По Геометрии 11 Класс Погорелов
Контрольная работа: Философия Аристотеля
Реферат: Влияние технического состояния автомобилей на токсичность отработавших газов
Научный Текст Реферат
Реферат по теме Парусный спорт в Советском Союзе
Практическое задание по теме Особенности ЭКГ у детей
Анатомия 8 Класс Контрольная Работа
Логика мышления и наука логика
Доклад: Ахмадулина Б.А.
Каждая Культура Есть Некий Двуликий Янус Эссе
Организация Системы Оплаты Труда Дипломная Работа
Реферат: Ономасиологическая доминанта в лингвистической концепции В. Гумбольдта
Современные Мультимедийные Технологии Реферат По Информатике
Защита чести, достоинства и деловой репутации граждан - Государство и право курсовая работа
Организация учета товарных операций в розничной торговле» - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Производственный травматизм - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда контрольная работа