Самоорганизация населения как основа эффективного самоуправления в России. Курсовая работа (т). Основы права.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Самоорганизация населения как основа эффективного самоуправления в России
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Самоорганизация населения как основа эффективного самоуправления в России
1. Анализ проблемы самоорганизации населения в системе самоуправления в РФ
2. Полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений
1. Анализ проблемы самоорганизации населения в системе самоуправления в РФ
Согласно ст. 12 Конституции РФ 1993 г. органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Появление этой конституционной нормы ознаменовало начало новой эпохи развития российской государственности - эпохи возрождения местного самоуправления, сформировавшегося в России к середине XIX в. и замененного в 1918-1991 гг. системой Советов, ничего общего с самоуправлением не имевшей.
Если на Западе процесс становления местного самоуправления и участия наиболее активных граждан в местной жизни шел от экономики, частной собственности, то в России второй половины - конца XIX в. (в исторически трудных условиях развития предпринимательства) через ассоциации индивидов в институте земства, к которым затем привлекался частный капитал и инициативные граждане - в большинстве своем собственники. Сами же предприниматели до открытия Государственной думы первого созыва (апрель 1906 г.) не имели возможности влиять на законодательные процессы и решали свои проблемы с властью исключительно в частном порядке через систему земств.
Сегодня перспективы развития и функционирования системы власти на уровне местного самоуправления интересуют многих. Вопрос эффективности осуществления власти на уровне местного самоуправления один из основополагающих в сфере изучения института местного самоуправления. Попытки разъяснить сущность, принципы местного самоуправления предпринимались многими историками, политологами, правоведами, социологами и представителями других общественных наук.
Наиболее полно теория и методология изучения системы местного самоуправления разработаны в трудах отечественных правоведов: Г.В. Атаманчу-ка, А.Н. Бурова, В.И. Васильева, А.Г. Гладышева, Н.А. Емельянова, О.Е. Кутафина, Л.Е. Лаптевой, И.И. Овчинникова, В.И. Фадеева, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина и политологов: М. Афанасьева, В.В. Бакушева, В. Гельмана, Г. Марченко, С. Рыженкова и др. Подробно рассматриваются вопросы разграничения компетенции органов местного самоуправления, реформирования местного самоуправления в трудах В.Г. Костомарова, А.А. Сергеева, Н.В. Постового, А.А. Уварова, Т.М. Бялкиной, Е.А. Незнамовой, Е.Г. Анимицы, И.В. Бабичева и др.
Рассмотрим этимологию слова "самоуправление". Самоуправление определяется как "управление самим собою, знание и строгое исполнение долга своего" 2 , а также как: "1. Право на внутреннее управление своими, местными силами. 2. Право решать дела внутреннего управления по собственным законам в пределах национально-территориальной единицы, автономия" 3 .
Как следует из вышеприведенных определений, понятие "самоуправление" включает в себя управление каким-либо кругом дел самими заинтересованными гражданами без вмешательства посторонних органов власти. Самоуправление существует там, где есть только местные дела, противопоставленные (или не включающие в себя) общегосударственным. Гораздо привычнее и наиболее часто употребимо данное понятие в словосочетании "местное самоуправление".
Местное самоуправление - это инициативная деятельность населения, самооргшш'шция граждан по месту жительства, направленная на удовлетворение материальных и духовных потребностей людей на местном уровне. Самоуправление - это тот уровень публичной власти, отсутствие которого не может быть восполнено ничем и никем. Поэтому государство заинтересовано в организации местного самоуправления на той или иной территории, но в большей степени, конечно, в этом заинтересовано само население, проживающее на конкретной территории.
Если в 90-е годы и позже государство было основным "игроком" и инициатором реформ на ниве "местного самоуправления", то в настоящее время акценты меняются. Это продиктовано по меньшей мере тремя факторами.
Во-первых, изменениями в социальной стратификации общества (применительно к крупным городам и развивающимся регионам и промышленным центрам), когда в "стабильные" 2000-е годы появился и перманентно развивается средний класс, когда собственники, граждане, имеющие стабильный доход и относительную уверенность в завтрашнем дне (речь в данном контексте идет исключительно о населении крупных российских городов), готовы взять ответственность за наведение порядка в своем городе, на своей улице, в своем доме и дворе.
Во-вторых, провалившаяся по многим направлениям реформа местного самоуправления, проводимая государством, доказала и без того очевидный факт: эффективное местное самоуправление невозможно без активного участия самих граждан, без предоставления им соответствующих полномочий, прав и свобод, без самоустранения государственного управления гам, где его присутствие может породить и порождает исключительную бюрократию и казнокрадство -серьезный тормоз на пути любых реформ и благих начинаний власти.
В-третьих, в последние десятилетия российской действительности переход некоторой части населения к благополучной жизни, от уровня "выживания" к уровню "зарабатывания и накопления" изменили и продолжают менять правосознание граждан. Правовая психология и правовая идеология, столь нормальные и привычные на Западе (в США и во многих европейских странах), только сейчас начинают приносить свои плоды в России, когда население (его меньшая, а потому -креативная часть) осознает необходимость своего участия в решении местных вопросов.
И дело здесь не только и не столько в бессилии власти и неудавшихся реформах местного самоуправления. Дело - в сформировавшейся на данный момент возможности общества и готовности государства.
Демократизация общества, конечно, актуализирует проблему самоорганизации и самоуправления его частей. Самоорганизующаяся система в качестве исходной предпосылки своего функционирования требует некоторой предварительной организации, а самоуправление имеет объективные пределы. Задача состоит в том, чтобы установить соответствующие границы самоуправления в иерархии систем, а затем выявить оптимальные формы и методы его организации.
Идея самоуправления применительно к разного рода хозяйственным, правовым, социальным и другим проблемам оказывалась актуальной, например при налаживании управления в удельных княжествах на Руси, организации православной церкви и возникновении феномена вольных русских городов, создании общественных коммун, а также городов-республик, известных из истории многих стран.
Как социальный институт, самоуправление существовало даже в условиях абсолютной монархии. Так, в отечественной истории XV-XVI вв. "черные волости" были представлены самостоятельными общинами с полным самоуправлением. Как видим, самоуправленческие традиции в России довольно сильны. К тому же ей принадлежит приоритет в развитии отдельных форм трудовой демократии, наиболее ярким образцом которой была артель. Именно в России впервые в мире зафиксированы факты рабочего самоуправления на предприятии 4 .
С появлением в Российской Федерации местного самоуправления публичная власть оказалась разделенной не на два уровня (федеральная и региональная государственная власть), а на три, включая местное самоуправление. Несмотря на то что в мире сформировалось множество моделей самоорганизации местного населения, все они могут быть объединены в две большие группы, в основе которых лежат две теории местного самоуправления: общественная и государственная. Суть последней сводится к пониманию местного самоуправления как части системы государственных органов, которым переданы финансовые ресурсы (прежде всего налоги) и отдельные управленческие функции на местах, самостоятельно осуществляемые населением и формируемыми ими органами, находящимися под контролем государства. В основе реализации этой теории лежат принципы децентрализации и деконцентрации власти.
Что же касается общественной теории, горячим сторонником которой в России выступал князь А.И. Васильчиков (1818-1881 гг.), то в ее основе лежит принцип противопоставления интересов государства и местного населения 5 . Именно общественная теория была положена в основу организации земской и городской реформ в России в 1864 и 1870 гг.
Конституция РФ 1993 г., родившаяся в условиях отрицания системы Советов, возродила местное самоуправление, основанное на современном понимании общественной теории. Указание в ст. 12 на самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий означает, что государство федеральным законом определяет перечень вопросов местного значения 6 , которые могут быть переданы населению и формируемым им органам местного самоуправления для самостоятельного решения, и всеми доступными способами (экономическими, организационными и политическими) стимулирует их деятельность.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 2 ноября 2006 г. № 540-О 7 , из данного конституционного положения и из положений ч. 1 ст. 130, ч. 1 и 2 ст. 132 Конституции РФ следует, что, не входя в систему органов государственной власти, органы местного самоуправления, вместе с тем, обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам. Иными словами, выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне; при этом конституционными характеристиками местного самоуправления как формы публичной власти обусловливаются особенности его правосубъектности, сопоставимые с особенностями правосубъектности иных публичных образований России и субъектов Федерации.
Для того чтобы избежать давления со стороны органов государственной власти на местное самоуправление или подмену ими последнею, авторы Основного Закона закрепили беспрецедентную для России формулу о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти. Разумеется, полной независимости этих органов от государства быть не может. Вместе с тем, на местном уровне объект и субъект управления совпадают. Суть самоуправления состоит в том, что население самостоятельно (под свою ответственность и в рамках установленных полномочий) принимает решение, а затем само через сформированные им органы осуществляет его исполнение на местном уровне.
На сегодняшний день наиболее выраженным органом (звеном) в структуре местного самоуправления является исполнительно-распорядительный орган (администрация). Именно этот орган играет основную роль в решении вопросов местного значения. Представительный орган - своего рода формальный орган местного самоуправления (как выполнение законодательно закрепленного положения об обязательности наличия представительного органа в системе местного самоуправления). Наблюдается процесс усиления роли исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Местное самоуправление имеет следующие основные признаки:
) имеет особый субъект: население муниципального образования;
) это - особая форма демократического механизма управления обществом и государством;
) имеет особый объект управления: вопросы местного значения;
) имеет особую форму организации и осуществления власти - самостоятельность;
) осуществляет свою деятельность под собственную ответственность.
Как научная категория, самоуправление связано с понятием "организация ". Более того, самоуправление предполагает также самоорганизацию, которая позволяет упрощать управление (а значит, и самоуправление) просто тем, что и само способно изменяться в требуемом направлении.
Кроме того, самоуправление сложная социальная система. В данном постулате важно то, что основным компонентом любой социальной системы всегда выступает человек как социальное существо. Как верно отмечал акад. В.Г. Афанасьев, человек есть последний (в известном смысле слова) элементарный носитель социального системного качества. В то же время, будучи компонентом любой социальной системы, воплощением ее сущности, человек есть лишь часть социальной системы. Только будучи включен в определенную общественную систему, индивид обретает свою социальную сущность 8 .
Действительно, опираясь на чту научную теорию, применительно к рассматриваемой проблеме можно сделать следующий важный вывод: если человек является компонентом (элементом) социальной системы, то его нахождение в ней предполагает выполнение человеком определенных функций в этой системе, которые, во-первых, структурно связывают его с системой, во-вторых, меняют саму систему. Понятно, что "допуск" человека (гражданина, проживающего в конкретном доме на конкретной улице) к решению вопросов местного значения (в большинстве своем хозяйственных, бытовых проблем), связанных с его непосредственным проживанием и бытом, пойдет на пользу как государству, освобождающемуся от решения "микроскопических" с точки зрения масштабов государственного управления проблем, так и самому человеку, в первую очередь заинтересованному в максимально быстром и эффективном решении его собственных проблем.
Профессор С.А. Авакьян считает, что решающее значение для понимания природы местного самоуправления должны иметь такие факторы, как наличие или отсутствие государственно-властных начал в местном самоуправлении, его положение в системе управления данного государства, набор функций местного самоуправления, его материально-финансовая база 9 .
Местное самоуправление также представляют в качестве формы организации власти на местах, которая обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических особенностей и местных традиций. Иными словами, местное население и органы местного самоуправления, формируемые населением, берут на себя ответственность за управление муниципальными делами, максимально ограничивая участие государства в решении вопросов местной жизни.
Многообразие позиций в определении содержания местного самоуправления обусловливает появление множества различных определений. Различия в определениях понятия местного самоуправления предопределяются существованием различных теоретических подходов и концепций в изучении сущности института местного самоуправления.
Если обратиться к теории социальных систем В.Г. Афанасьева, то и человек в отдельности, и сама система в целом развиваются, обретая новые качества. Чем развитие конкретного человека в его взаимодействии с другими людьми (элементами системы) будет интенсивнее, тем быстрее будет совершенствоваться сама система. На наш взгляд, чем свободнее и интенсивнее будет развиваться человек, индивиды, народ конкретного государства, тем быстрее его развитие будет (по некоторым направлениям) переходить в саморазвитие и формирование в том числе институтов гражданского общества.
Самоорганизация граждан и наличие неконтролируемых государством сфер так называемой гражданской активности (кстати, в этом случае государство делает определенные волевые усилия по самоограничению собственной власти во имя полноценного развития всей системы) являются важным симптомом благополучного развития всей системы, сравнимым с наличием иммунитета в организме. Иными словами, чем больше возможностей предоставляет государство как управляющий субъект, являющийся частью системы (государство-общество), управляемому объекту (гражданскому обществу) в сфере самоидентификации и самоорганизации, тем меньше риск "заболевания" всей системы как единого организма, части которого могут влиять друг на друга. Именно государство в данном случае может являться как рычагом, так и тормозом всего процесса. В современной России это особенно актуально. Ведь политическое устройство, как верно отметил Р.Г. Абдулатипов, - это один из элементов отражения социального опыта народов страны и культурного, цивилизованного устройства форм их развития и взаимодействия 10 .
Охарактеризуем современную правовую систему, деятельность местного самоуправления и проблемы, которые в рамках данной системы решаются неэффективно.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г." (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г.) органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Несомненно, на становление и развитие теории самоуправления в России существенное влияние оказала Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) 12 , в п. 1 ст. 3 которой содержится самостоятельное определение понятия местного самоуправления. Это - право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. При этом в п. 2 указанной статьи определено следующее: это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равною, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы; это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом.
Должностное лицо местного самоуправления выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями но решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательною права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
С учетом изложенного выше и данных в Законе определений можно сделать вывод о том, что воля местного населения выражается главным образом в факте выбора того или иного кандидата, без отсутствия четких механизмов контроля за его деятельностью и снятия с должности. Вместе с тем на задний план уходит основная цель местного самоуправления - сделать жизнь граждан на уровне муниципального образования (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения) максимально комфортной, что невозможно без непосредственного участия самих граждан.
I января 2009 г. закончился так называемый переходный период действия Федерального закона от 6 октября 2003 г. На наш взгляд, необходимо именно сейчас реформировать систему местного самоуправления на уровне создания экспериментальных площадок в крупных, динамично развивающихся городах, моногородах и регионах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Казань, Самара, Уфа, Челябинск, Новосибирск, Волгоград, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород и др.). Крупнейшие моногорода России сегодня производят четверть российского ВВП. В них сосредоточено также около четверти всего городского населения. Этим Россия радикально отличается от сопоставимых с нею по территории, плотности населения, богатству недр Канады, Австралии, Бразилии, США.
Сегодня резко возрастает роль регионов и муниципальных образований в модернизации экономики страны. Роль самих граждан в этом процессе трудно переоценить. Современную структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования (осуществляет нормативно-правовое регулирование и контрольные функции, выражая и защищая интересы местного населения);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
контрольный орган муниципального образования;
иные органы и выборные должностные лица, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
К полномочиям органов местного самоуправления относятся прежде всего разработка и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Указанные программы разрабатываются и реализуются на территории конкретного муниципального образования". В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. местное самоуправление осуществляется на всей территории России в городских,сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Перечни вопросов местного значения для поселения, муниципального района и городского округа различны. Вопросы местных бюджетов, налогов и сборов относятся к ведению местного самоуправления на всех уровнях. К местным налогам действующим законодательством отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
В 2012 2013 гг. было бы целесообразно провести эксперимент в ряде муниципальных образований (например, в городских округах 10-15 специально отобранных крупных российских городов, включая, Москву и Санкт-Петербург) по делегированию полномочий органов местного самоуправления инициативным группам граждан, желающим самостоятельно, под собственную ответственность и за свой счет решать вопросы местного управления в своем доме, на придомовой территории, на своей улице, в своем районе (от установки шлагбаума во дворе дома и специальной парковки до ремонта дорог, установки освещения и вселения соседей в многоквартирный дом).
Иными словами, вместо забюрократизированной системы обращений в районные управы, муниципалитеты, от которых зависит принятие того или иного решения, необходимо перейти к прозрачной и понятной системе принятия и исполнения решений самими гражданами. Если еще 10 лет назад такое в России вряд ли было бы возможно, то в настоящее время по крайней мере в крупных городах сложился креативный класс (по сути, это - средний класс), который осознал необходимость и имеет возможность обеспечивать себя, свой дом, улицу, район материально, улучшая инфраструктуру и создавая новый уровень комфорта и жизни для всех остальных (отдаем себе отчет в том, что далеко не все местные жители примут участие в подобных инициативах).
Полномочия муниципалитетов и управ в связи с новой системой необходимо будет пересмотреть, значительно сузив их контрольные и надзорные функции. В данном случае неизбежно существенное изменение их места и роли в системе местного самоуправления. России пригодится американский опыт системы городского самоуправления с некоторыми корректировками в сторону российской действительности. В большинстве городов США применяется система "совет управляющий", когда местное население выбирает совет, который избирает мэра; но мэр только председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью. Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист ■- чиновник-менеджер. Скорректировать этот вариант можно следующим образом: инициативная группа населения в зависимости от собственных возможностей и желания выбирает: "управлять" своим домом, улицей или районом самостоятельно (своими силами) или нанимать по контракту управляющих, контролируя и оплачивая все текущие расходы.
В США в мелких административно-территориальных единицах проводятся собрания жителей, на которых решаются общие вопросы и избирается исполнительный комитет (совет из трех - пяти человек). В более крупных единицах собрания жителей проводятся по поселкам. Предлагаем начать эксперимент с самых крупных и финансово благополучных городов России, в которых американский принцип проведения собраний в административно-территориальных единицах применить к районам и округам городов. Наряду с решением общих вопросов и избранием исполнительного комитета собрания граждане будут выбирать и некоторых должностных лиц, например казначея, участкового и др.
Власть (на уровне управ и муниципалитетов), как представляется, могла бы вмешиваться в местные дела только в исключительных случаях, например при необходимости силового обеспечения выполнения того или иного законно принятого жителями решения.
Правовая проработка данной концепции могла бы быть проведена в течение 2012 г., а начало эксперимента можно было бы назначить на 1 января 2013 г. Думается, один два года реализации данных экспериментальных и новых для системы местного самоуправления России схем с очевидностью покажут, что заложенный в самоуправлении потенциал в нашей стране практически не использован.
Рассмотрим несколько примеров законодательного регулирования возможностей местного самоуправления и перспективы его расширения путем участия всех заинтересованных граждан в эффективном решении дел местного значения.
население местный самоуправление предпринимательство
Итак, согласно ст. 8 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 ноября 2009 г. 14 в полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности, входят:
) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
) соблюдение требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цен (тарифов) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и т.д.
Очевидно, что реализация большей части этих полномочий (дача разрешений, согласований и пр.) сопряжена с коррупцией, так как в основе своей модель современного российского местного самоуправления строится по образу и подобию системы государственного управления, порочные стороны которой давно известны. Передача данных полномочий непосредственно инициативным группам граждан, которые будут нести ответственность за свои действия и (самое главное) своевременно принимать и реализовывать (за свой счет путем сбора необходимых денежных средств и формирования бюджета на текущие и будущие расходы) свои собственные решения (потому что эти решения и конкретные результаты нужны им самим, а не армии чиновников), должна вывести местное самоуправление на новый уровень.
. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 г. 15 в полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности входят:
) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и т.д.
Перечисленные полномочия также вполне возможно передать инициативным группам граждан для их реализации на конкретной территории. Отметим, что главная цель, достигаемая данными экспериментальными реформами, в другом - используя гражданскую активность и инициативы самих граждан (или по крайней мере их креативной части, представителей среднего класса), вывести их на новый уровень жизни и возможностей (как материальных, так и экономических, политических, культурных).
Предусмотренные полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности закреплены (а большей частью продублированы) и в других нормах данного Закона.
4. Полномочия органов местного самоуправления по вопроса
Похожие работы на - Самоорганизация населения как основа эффективного самоуправления в России Курсовая работа (т). Основы права.
Лабораторная Работа Под Микроскопом
Контрольная Работа На Тему Питание И Здоровье Населения На Современном Этапе. Гигиеническая Оценка. Пути Решения Проблем
Реферат: Атеизм в современном мире
Курсовая работа: Основные проблемы защиты прав интеллектуальной собственности
Оценка Эффективности Проектов Курсовая Работа
Эссе В Газете 5 Букв Сканворд
Действие При Чс Техногенного Характера Реферат
Реферат: The Grapes Of Wrath Symbolic Characters Essay
Грабарь Февральская Лазурь Картина Сочинение 5 Класс
Реферат: Проблемы развития психотерапевтической службы Новгородской области. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Оптимізація технології дорожнього будівництва
Контрольная Итоговая Работа По Математике 9 Класс
Курсовая работа по теме Особливості творчого методу Шекспіра у трагедіях 'Гамлет' та 'Король Лір'
Курсовая работа: Законодательное регулирование патроната как формы семейного устройства детей-сирот
Контрольная работа по теме Административное право
Контрольная Работа 4 2 Часа
Курсовая работа по теме Правила ведения трудовой книжки
Курсовая работа по теме Технологічний процес механічної оброки прошивного ролику
Реферат: Politics IM Gonna Run For Office Essay
Реферат: How The Simpsons Affect Kids Essay Research
Дипломная работа: Зовнішня та внутрішня політика Філіпа IV Красивого
Доклад: Deus
Реферат: Lord Of The Flies Development Essay Research