Самогубство у Венесуелі
TaniaStУроки з провалу держави
Листопад/грудень 2018 Опубліковано 15 жовтня 2018 року
Pозглянемо дві латиноамериканські країни. Перша — одна з найстаріших і найсильніших демократій регіону. Вона має сильнішу соціальну підтримку, ніж будь-який із сусідів, і досягає прогресу у виконанні обіцянки забезпечити безкоштовну медичну допомогу та вищу освіту всім своїм громадянам. Це модель соціальної мобільності та магніт для іммігрантів з усієї Латинської Америки та Європи. Преса вільна, а політична система відкрита; Протилежні партії запекло конкурують на виборах і регулярно мирно змінюють владу. Вона обійшла хвилю військових хунт, яка занурила деякі латиноамериканські країни в диктатуру. Завдяки тривалому політичному союзу та глибоким торговельним і інвестиційним зв'язкам зі Сполученими Штатами, він слугує латиноамериканською штаб-квартирою для низки транснаціональних корпорацій. Тут найкраща інфраструктура в Південній Америці. Вона все ще безсумнівно є країною, що розвивається, з часткою корупції, несправедливості та дисфункції, але вона значно випереджає інші бідні країни майже за всіма показниками.
Друга країна — одна з найбідніших країн Латинської Америки та її найновіша диктатура. Її школи напівпорожні. Система охорони здоров'я була зруйнована десятиліттями недоінвестицій, корупції та занедбаності; Давно знищені хвороби, такі як малярія та кір, повернулися. Лише крихітна еліта може дозволити собі їжу. Епідемія насильства зробила її однією з найкривавіших країн світу. Це джерело найбільшої міграції біженців у Латинській Америці за покоління, і лише за останні кілька років мільйони громадян втекли. Майже ніхто (окрім інших автократичних урядів) не визнає його фіктивні вибори, а невелика частина ЗМІ, які не перебувають під прямим державним контролем, досі дотримуються офіційної лінії через страх репресій. До кінця 2018 року його економіка скоротитиметься приблизно вдвічі за останні п'ять років. Це великий центр торгівлі кокаїном, і ключові впливові особи його політичної еліти були притягнуті до відповідальності у США за наркотики. Ціни подвоюються кожні 25 днів. Головний аеропорт здебільшого покинутий, використовується лише кількома авіакомпаніями, які не перебувають у залізі, які перевозять небагато пасажирів у зовнішній світ і назад.
Ці дві країни насправді є однією й тією ж країною, Венесуелою, у два різні часи: на початку 1970-х і сьогодні. Трансформація, яку пережила Венесуела, настільки радикальна, настільки повна і тотална, що важко повірити, що вона відбулася без війни. Що сталося з Венесуелою? Як усе пішло так погано?
Коротка відповідь — чавізм. Під керівництвом Уго Чавеса та його наступника Ніколаса Мадуро країна пережила токсичну суміш безглуздої руйнівної політики, зростаючого авторитаризму та клептократії — усе це під кубинським впливом, що часто нагадує окупацію. Будь-яка з цих функцій сама по собі створила б величезні проблеми. Всі разом створили катастрофу. Сьогодні Венесуела — бідна країна і провалена, криміналізована держава, якою керує автократ, що підпорядковується іноземній державі. Інші варіанти для вирішення цієї ситуації дуже обмежені; зараз існує ризик, що безнадійність змусить венесуельців розглянути підтримку небезпечних заходів, таких як військове вторгнення під проводом США, що може погіршити погану ситуацію.
Повстання чавізму
Для багатьох спостерігачів пояснення становища Венесуели просте: за часів Чавеса країна пережила сильний випадок соціалізму, і всі її подальші катастрофи виникли саме з цього першоджерельного гріха. Але Аргентина, Бразилія, Чилі, Еквадор, Нікарагуа та Уругвай також обирали соціалістичні уряди за останні 20 років. Хоча кожен із них мав політичні та економічні труднощі, жодна — окрім Нікарагуа — не розпалася. Натомість кілька з них досягли успіху.
Якщо соціалізм не можна звинуватити у занепаді Венесуели, можливо, винуватцем є нафта. Найкатастрофічніший етап кризи у Венесуелі збігся з різким падінням світових цін на нафту, що почалося у 2014 році. Але це пояснення також недостатнє. Занепад Венесуели почався чотири десятиліття тому, а не чотири роки тому. До 2003 року ВВП на одного працівника Венесуели вже впав на катастрофічні 37 відсотків порівняно з піком 1978 року — саме те падіння, яке вперше привело Чавеса до влади. Крім того, у 2014 році всі нафтові держави світу зазнали серйозного шоку доходів через різке падіння цін на нафту. Лише Венесуела не змогла витримати тиску.
Драйвери провалу Венесуели йдуть глибше. Десятиліття поступового економічного занепаду відкрили шлях для Чавеса, харизматичного демагога, приєднаного до застарілої ідеології, щоб він прийшов до влади і створив корумповану автократію, змодельовану за зразком і підпорядковану диктатурі Куби. Хоча криза передувала приходу Чавеса до влади, його спадщина і вплив Куби мають бути в центрі будь-яких спроб її пояснити.
Чавес народився у 1954 році в сім'ї нижчого середнього класу в сільському містечку. Він став кар'єрним військовим офіцером за бейсбольною стипендією і незабаром був таємно залучений до невеликого лівого руху, який понад десятиліття готував змови з метою повалення демократичного режиму. Він вибухнув у національній свідомості Венесуели 4 лютого 1992 року, очоливши невдалу спробу перевороту. Ця невдача привела його до в'язниці, але перетворила його на неймовірного народного героя, який уособлював зростаюче розчарування через десятиліття економічного застою. Отримавши помилування, у 1998 році він розпочав аутсайдерську кампанію на посаду президента і переміг з великим відривом, перевернувши двопартійну систему, яка протягом 40 років була основою венесуельської демократії.
Чавес був блискучим у видобутку невдоволення.
Що спричинило вибух популістського гніву, який привів Чавеса до влади? Одним словом — розчарування. Блискучі економічні результати, які Венесуела переживала протягом п'яти десятиліть до 1970-х років, вичерпалися, і шлях до середнього класу почав звужуватися. Як зазначали економісти Рікардо Гаусман і Франсіско Родрігес: «До 1970 року Венесуела стала найбагатшою країною Латинської Америки та однією з двадцяти найбагатших країн світу, з ВВП на душу населення вищим, ніж у Іспанії, Греції та Ізраїлю, і лише на 13 відсотків меншим, ніж у Великій Британії.» Але на початку 1980-х років ослаблення нафтового ринку поклало край епосі швидкого зростання. Зниження доходів від нафти означало скорочення державних витрат, скорочення соціальних програм, девальвацію валюти, неконтрольовану інфляцію, банківську кризу, зростання безробіття і труднощі для бідних. Втім, перевага Венесуели була такою, що коли Чавеса був обраний, її дохід на душу населення в регіоні поступався лише аргентинському.
Ще одне поширене пояснення зростання Чавеса полягає в тому, що він був зумовлений реакцією виборців проти економічної нерівності, яка, у свою чергу, була зумовлена поширеною корупцією. Але коли Чавес прийшов до влади, доходи розподілялися у Венесуелі більш рівномірно, ніж у будь-якій сусідній країні. Якби нерівність визначала виборчі результати, то кандидат, схожий на Чавеса, був би більш імовірним у Бразилії, Чилі чи Колумбії, де розрив між заможними та іншими був більшим.
Венесуела, можливо, не занепадала у 1998 році, але вона застигла і в певному сенсі відступала, оскільки ціни на нафту впали до лише 11 доларів за барель, що призвело до нового раунду жорсткої економії. Чавес блискуче вмів вивчати виникнення невдоволення. Його красномовні засудження нерівності, виключення, бідності, корупції та закорінженої політичної еліти знайшли відгук у виборців, які відчували ностальгію за попереднім, більш процвітаючим періодом. Незграбна й самовдоволена традиційна політична та бізнесова еліта, яка виступала проти Чавеса, ніколи не могла зрівнятися з його популярним дотиком.
Венесуельці ризикували з Чавесом. Вони отримали не лише аутсайдера, який прагнув змінити статус-кво, а й латиноамериканську ліву ікону, яка незабаром здобула прихильників по всьому світу. Чавес став і спойлером, і зіркою світових самітів, а також лідером зростаючої глобальної хвилі антиамериканських настроїв, викликаної вторгненням президента США Джорджа В. Буша в Ірак. Вдома, сформований військовою кар'єрою, Чавес мав схильність до централізації влади та глибоку нетерпимість до інакомислення. Він прагнув знищити не лише опозиційних політиків, а й політичних союзників, які наважилися ставити під сумнів його політику. Його співпрацівники швидко зрозуміли, куди дме вітер: політичні дебати зникли, а уряд проводив радикальну програму без особливого продуманого і реального контролю.
Президентський указ 2001 року про земельну реформу, який Чавес ухвалив без жодних консультацій чи дебатів, став знаком майбутнього. Вона розбивала великі комерційні ферми і передавала їх селянським кооперативам, які не мали технічних знань, управлінських навичок чи доступу до капіталу для масштабного виробництва. Виробництво їжі впало. І в секторі за сектором уряд Чавеса впроваджував подібні саморуйнівні політики. Вона експропріювала нафтові підприємства, що належали іноземним, без компенсації і передавала їх політичним призначенцям, які не мали технічної експертизи для їх управління. Вона націоналізувала енергокомпанії та основного телекомунікаційного оператора, залишивши Венесуелу з хронічним дефіцитом води та електроенергії та одними з найнижчих швидкостей інтернет-з'єднання у світі. Вона захопила сталеливарні компанії, що призвело до падіння виробництва з 480 000 метричних тонн на місяць до націоналізації у 2008 році до фактично нічого. Подібні результати настали після захоплення алюмінієвих компаній, гірничодобувних компаній, готелів і авіаліній.
Відносини між Кубою та Венесуелою стали більше, ніж просто союзом.
В одній експропрійованій компанії за іншою державні адміністратори позбавляли активів і навантажували зарплату присвяченцями Чавеса. Коли вони неминуче зіткнулися з фінансовими проблемами, вони звернулися до уряду, який зміг їх врятувати. До 2004 року ціни на нафту знову різко зросли, наповнюючи державну скарбницю нафтовими доларами, які Чавес витрачав без обмежень, контролю чи підзвітності. До того ж були легкі кредити від Китаю, який із задоволенням надавав кредит Венесуелі в обмін на гарантоване постачання сирої нафти. Імпортуючи те, що виснажена венесуельська економіка не змогла виробляти, і позичаючи для фінансування буму споживання, Чавес зміг тимчасово захистити громадськість від наслідків своїх катастрофічних політик і зберегти значну популярність.
Але не всі були переконані. Працівники нафтової промисловості були одними з перших, хто підняв тривогу щодо авторитарних тенденцій Чавеса. Вони страйкували у 2002 та 2003 роках, вимагаючи нових президентських виборів. У відповідь на протести Чавес звільнив майже половину працівників державної нафтової компанії та запровадив складний режим контролю валютного обміну. Система перетворилася на болото корупції, коли прихильники режиму зрозуміли, що арбітраж між державним валютним курсом і чорним ринком може миттєво принести удачі. Ця арбітражна схема створила надзвичайно багату еліту клептократів, пов'язаних із урядом. Коли ця зароджена клептократія вдосконалювала мистецтво відкачування нафтових доходів у власні кишені, полиці венесуельських магазинів ставали порожніми.
Все це було болісно передбачувано — і широко передбачувано. Але чим голосніше місцеві та міжнародні експерти б'ють на тривогу, тим більше уряд тримався за свою програму. Для Чавеса суворі попередження технократів були знаком того, що революція рухається правильним шляхом.
ПЕРЕДАЧА ЕСТАФЕТИ
У 2011 році у Чавеса діагностували рак. Провідні онкологи з Бразилії та США запропонували йому лікування. Але натомість він вирішив шукати ліки на Кубі, країні, якій довіряв не лише лікувати його, а й бути обережним щодо його стану. З прогресуванням хвороби його залежність від Гавани поглиблювалася, а таємниця справжнього стану його здоров'я зростала. 8 грудня 2012 року хворий Чавес востаннє з'явився на телебаченні, щоб попросити венесуельців призначити Мадуро, тодішнього віце-президента, своїм наступником. Наступні три місяці Венесуелою керували спектрально і дистанційно: з Гавани виходили укази з підписом Чавеса, але ніхто його не бачив, і ширилися чутки, що він уже помер. Коли смерть Чавеса нарешті була оголошена 5 березня 2013 року, єдине, що було зрозуміло в атмосфері секретності та приховування, — це те, що наступний лідер Венесуели продовжить традицію кубинського впливу.
Чавес давно розглядав Кубу як зразок революції і звертався за порадою до президента Куби Фіделя Кастро у критичні моменти. Взамін Венесуела надсилала нафту: енергетична допомога Кубі (у вигляді 115 000 барелів на день, проданих зі значною знижкою) коштувала Гавані майже 1 мільярд доларів на рік. Відносини між Кубою та Венесуелою стали більше, ніж просто союзом. Це було, як колись сказав сам Чавес, «злиття двох революцій». (Незвично, але старший партнер у альянсі бідніший і менший за молодшого партнера — але настільки компетентніший, що домінує у стосунках.) Куба обережно зберігає свій слід невеликим: більшість консультацій вона проводить у Гавані, а не в Каракасі.
Ніхто не залишився непоміченим, що лідер, якого Чавес оголосив наступником, присвятив своє життя справі кубинського комунізму. У підлітковому віці Мадуро приєднався до маргінальної про-кубинської марксистської партії в Каракасі. У свої двадцять років, замість вступу до університету, він шукав навчання в гаванській школі для міжнародних кадрів, щоб стати професійним революціонером. Як міністр закордонних справ Чавеса з 2006 по 2013 рік, він рідко привертав до себе увагу: лише його непохитна відданість Чавесу та Кубі сприяла його підйому на вершину. Під його керівництвом вплив Куби у Венесуелі став всюдисущим. Він наповнив ключові урядові посади активістами, які навчалися в кубинських організаціях, а кубинці зайняли чутливі посади у венесуельському режимі. Наприклад, щоденні розвідувальні брифінги, які споживає Мадуро, готують не венесуельці, а кубинські розвідники.
Під кубинським керівництвом Мадуро глибоко обмежив економічні свободи та стерв усі залишки лібералізму з політики та інституцій країни. Він продовжив і розширив практику Чавеса щодо ув'язнення, вигнання або заборони політичного життя опозиційних лідерів, які ставали надто популярними або важкими для кооптації. Хуліо Борхес, ключовий лідер опозиції, втік у вигнання, щоб уникнути ув'язнення, а Леопольдо Лопес, найхаризматичніший лідер опозиції, був переміщений між військовою в'язницею та домашнім арештом. Понад 100 політичних в'язнів утримуються у в'язницях, і повідомлення про тортури є поширеним. Періодичні вибори стали фарсом, а уряд позбавив контрольовану опозицією Національну асамблею всіх повноважень. Мадуро поглибив альянси Венесуели з низкою антиамериканських і антизахідних режимів, звертаючись до Росії за озброєнням, кібербезпекою та експертизою у видобутку нафти; до Китаю для фінансування та інфраструктури; до Білорусі для будівництва житла; та до Ірану для виробництва автомобілів.
Коли Мадуро розірвав останні залишкові зв'язки у традиційних союзах Венесуели з Вашингтоном та іншими демократіями Латинської Америки, він втратив доступ до ґрунтовних економічних порад. Він відкинув консенсус економістів з усього політичного спектра: хоча вони попереджали про інфляцію, Мадуро обрав покладатися на поради Куби та маргінальних марксистських радників, які запевняли його, що компенсація бюджетних дефіцитів за рахунок щойно випущених грошей не матиме наслідків. Неминуче почалася руйнівна хвиля гіперінфляції.
Токсичне поєднання кубинського впливу, невимушеної корупції, демонтажу демократичних систем стримувань і противаг та абсолютної некомпетентності тримало Венесуелу в умовах катастрофічної економічної політики. Оскільки щомісячний рівень інфляції сягає понад три цифри, уряд імпровізує політичні реакції, які неминуче погіршать ситуацію.
АНАТОМІЯ КОЛАПСУ
Майже всі ліберальні демократії, що виробляють нафту, такі як Норвегія, Велика Британія та Сполучені Штати, були демократіями до того, як стали виробниками нафти. Автократії, які знайшли нафту, такі як Ангола, Бруней, Іран і Росія, не змогли зробити стрибок до ліберальної демократії. Протягом чотирьох десятиліть Венесуела, здавалося, дивом подолала ці шанси — вона демократизувалася і лібералізувалася у 1958 році, через десятиліття після знаходження нафти.
Але корені венесуельської ліберальної демократії виявилися поверхневими. Два десятиліття поганої економіки зруйнували популярність традиційних політичних партій, і харизматичний демагог, що скористався хвилею нафтового буму, зайняв цю проблему. За таких незвичних умов йому вдалося за кілька років зруйнувати всю систему демократичних стримувань і противаг.
Коли десятирічний бум цін на нафту завершився у 2014 році, Венесуела втратила не лише нафтові доходи, від яких залежали популярність і міжнародний вплив Чавеса, а й доступ до іноземних кредитних ринків. Це залишило країну з величезним надлишком боргів: кредити, взяті під час нафтового буму, все ще потрібно було обслуговувати, хоча й із значно меншого джерела доходу. Венесуела отримала політику, типову для автократій, які відкривають нафту: хижацька, екстрактивна олігархія, яка ігнорує звичайних людей, доки ті мовчать, і жорстоко придушує їх, коли вони протестують.
Виникла криза перетворюється на найгіршу гуманітарну катастрофу в пам'яті Західної півкулі. Точні дані щодо колапсу ВВП Венесуели відомі своєю складністю, але економісти оцінюють, що це можна порівняти з 40-відсотковим скороченням ВВП Сирії з 2012 року після початку руйнівної громадянської війни. Гіперінфляція досягла одного мільйона відсотків на рік, змушуючи 61 відсоток венесуельців жити в крайній бідності, 89 відсотків опитаних заявили, що не мають грошей на достатню кількість їжі для своїх сімей, а 64 відсотки повідомили, що втратили в середньому 11 кілограмів (близько 24 фунтів) ваги через голод. Близько десяти відсотків населення — 2,6 мільйона венесуельців — втекли до сусідніх країн.
Венесуельська держава здебільшого відмовилася від надання державних послуг, таких як охорона здоров'я, освіта і навіть поліція; жорстке, репресивне насильство — це останнє, на що венесуельці можуть покладатися на державний сектор у послідовному забезпеченні. На умовах масових протестів у 2014 та 2017 роках уряд відповів тисячами арештів, жорстоких побиттів і тортур, а також вбивством понад 130 протестувальників.
Тим часом кримінальний бізнес дедалі частіше здійснюється не всупереч державі чи навіть просто у змові з державою, а безпосередньо через неї. Торгівля наркотиками з'явилася поряд із видобутком нафти та валютним арбітражем як ключове джерело прибутку для тих, хто близький до правлячої еліти, а високопосадовці та члени родини президента стикаються з обвинуваченнями у наркотиках у США. Невелика пов'язана еліта також вкрала національні активи у безпрецедентному масштабі. У серпні низку бізнесменів, пов'язаних із режимом, звинуватили у федеральних судах США у спробі відмивати понад $1,2 мільярда незаконно отриманих коштів — лише одна з приголомшливої низки незаконних шахрайств, що є частиною грабунку Венесуели. Весь південно-східний квадрант країни перетворився на експлуататорський нелегальний шахтарський табір, де відчайдушні люди, вигнані з міст через голод, випробовують удачу в небезпечних шахтах, які керують злочинні угруповання під військовим захистом. По всій країні тюремні банди, співпрацюючи з урядовими силами безпеки, ведуть прибуткові рекети з вимагання, які роблять їх фактичною цивільною владою. Офіси Казначейства, центрального банку та національної нафтової компанії перетворилися на лабораторії, де плануються складні фінансові злочини. Оскільки економіка Венесуели зазнала краху, межі, що відокремлювали державу від злочинних підприємств, майже зникли.
ВЕНЕСУЕЛЬСЬКА ДИЛЕМА
Щоразу, коли президент США Дональд Трамп зустрічається з лідером Латинської Америки, він наполягає, щоб регіон щось зробив у вирішенні венесуельської кризи. Трамп підштовхував свою команду національної безпеки до «сильних» альтернатив, одного разу заявивши, що для Венесуели є «багато варіантів» і що він «не збирається виключати військовий варіант». Республіканський сенатор Марко Рубіо з Флориди також експериментував із військовою відповіддю. Міністр оборони Джеймс Меттіс, однак, підтримав спільну думку силових структур США, публічно заявивши: «Венесуельська криза — це не військове питання.» Усі сусідні країни Венесуели також висловили свою опозицію проти збройного нападу на Венесуелу.
І це справедливо. Фантазії Трампа про військове вторгнення є глибоко хибними і надзвичайно небезпечними. Хоча військовий наступ під керівництвом США, ймовірно, без проблем повалить Мадуро в короткий термін, те, що сталося далі, може бути набагато гіршим, як добре знають іракці та лівійці: коли зовнішні сили повалять автократів, які сидять на державах, що зазнають занепаду, набагато ймовірніше настане безкінченний хаос, ніж стабільність — не кажучи вже про демократію.
Проте Сполучені Штати й надалі стикатимуться з тиском, щоб знайти спосіб зупинити крах Венесуели. Кожна ініціатива, здійснена досі, лише підкреслювала, що насправді Сполучені Штати мало що можуть зробити. Під час адміністрації Обами американські дипломати намагалися безпосередньо взаємодіяти з режимом. Але переговори виявилися марними. Мадуро використав міжнародно посередницькі переговори для нейтралізації масових вуличних протестів: лідери протестів скасовували демонстрації під час переговорів, а чавістські переговорники лише ігнорувалися, розподіляючи незначні поступки, спрямовані на розділення опонентів, поки самі готувалися до наступної хвилі репресій. Схоже, Сполучені Штати та сусіди Венесуели нарешті зрозуміли, що в нинішній ситуації переговори лише грають на руку Мадуро.
Інші латиноамериканські країни нарешті усвідомлюють, що нестабільність Венесуели неминуче перейде їхні кордони.
Дехто пропонує застосувати жорсткі економічні санкції для тиску на Мадуро з вимогою піти у відставку. Сполучені Штати вже намагалися це зробити. Він ухвалив кілька раундів санкцій за адміністрацій Обами та Трампа, щоб не дозволити режиму випускати новий борг і ускладнити фінансову діяльність державної нафтової компанії. Разом із Канадою та ЄС Вашингтон також запровадив санкції проти окремих посадовців режиму, заморозивши їхні активи за кордоном і запровадивши обмеження на подорожі. Але такі заходи є зайвими: якщо завдання — знищити венесуельську економіку, жоден набір санкцій не буде таким ефективним, як сам режим. Те саме стосується і нафтової блокади: видобуток нафти вже перебуває у вільному падінні.
Вашингтон може загострити свою політику на межі. По-перше, їй потрібно приділяти більше уваги кубинському шляху: мало що можна досягти без допомоги Гавани, тож Венесуела має бути в центрі уваги у кожному контакті Вашингтона та його союзників з Гаваною. Сполучені Штати можуть розширити сітку боротьби з корупцією, не даючи не лише корумпціоним чиновникам, а й їхнім фронтменам і сім'ям насолоджуватися плодами корупції, наркоторгівлі та розкрадання. Вона також може сприяти перетворенню існуючого ембарго США на постачання зброї на глобальне. Режим Мадуро має бути обмежений у своїх авторитарних намірах політикою, яка чітко донесе до його приближників, що продовження допомоги режиму залишить їх ізольованими у Венесуелі, і що відвертання проти режиму — єдиний вихід. Однак перспективи успіху такої стратегії залишаються тьмяними.
Після тривалого періоду вагань інші латиноамериканські країни нарешті усвідомлюють, що нестабільність Венесуели неминуче перейде їхні кордони. Коли центристсько-ліва «рожева хвиля» початку цього століття відступає, нова група більш консервативних лідерів в Аргентині, Бразилії, Чилі, Колумбії та Перу схилила регіональний баланс на користь диктатури Венесуели, але відсутність дієвих варіантів також їх турбує. Традиційна дипломатія не спрацювала і навіть обернулася проти неї. Але тиск теж з'явився. Наприклад, у 2017 році країни Латинської Америки погрожували призупинити членство Венесуели в Організації американських держав. Режим відповів одностороннім виходом з організації, демонструючи, наскільки мало йому байдуже до традиційного дипломатичного тиску.
Роздратовані сусіди Венесуели дедалі більше дивляться на кризу через призму проблеми біженців, яку вона сама створила; вони прагнуть зупинити потік виснажених людей, які тікають з Венесуели, що створює нові навантаження на їхні соціальні програми. У міру наростаючої популістської реакції проти напливу венесуельських біженців, деякі латиноамериканські країни, здається, спокушаються грюкнути дверима — спокусі, якій вони мають протистояти, адже це була б історична помилка, яка лише погіршить кризу. Реальність така, що латиноамериканські країни не мають жодного уявлення, що робити з Венесуелою. Можливо, вони нічого не зможуть зробити, окрім прийняття біженців, що принаймні допоможе полегшити страждання венесуельського народу.
ВЛАДА НАРОДУ
Сьогодні режим настільки міцно закріплений, що зміна облич набагато ймовірніша, ніж зміна системи. Можливо, Мадуро буде витіснений трохи менш компетентним лідером, який зможе зробити кубинську гегемонію у Венесуелі більш стійкою. Такий результат означатиме лише більш стабільну іноземну нафтоплептократію, а не повернення до демократії. І навіть якщо опозиційні сили — або збройна атака під проводом США — якимось чином замінять Мадуро на повністю новий уряд, порядок денний буде лякаючим. Наступний режим повинен зменшити величезну роль військових у всіх сферах державного сектору. Потрібно починати з нуля — відновити базові послуги у сфері охорони здоров'я, освіти та правоохоронних органів. Вона має відновити нафтову промисловість і стимулювати зростання в інших економічних секторах. Потрібно позбутися наркоторговців, тюремних рекетирів, хижих шахтарів, заможних кримінальних фінансистів і шантажників, які вчепилися в усі частини штату. І всі ці зміни доведеться здійснювати в умовах токсичного, анархічного політичного середовища та серйозної економічної кризи.
З огляду на масштаби цих перешкод, Венесуела, ймовірно, залишатиметься нестабільною ще довгий час. Негайним викликом для громадян і їхніх лідерів, а також для міжнародної спільноти є стримування наслідків занепаду країни. Попри всі страждання, які вони пережили, венесуельський народ ніколи не припиняв боротися з поганим правлінням. Станом на це літо венесуельці все ще щомісяця проводили сотні протестів. Більшість із них — це місцеві, народні справи з мінімальним політичним лідерством, але вони демонструють народ, який має волю боротися за себе.
Чи достатньо цього, щоб відвести країну від її нинішнього, похмурого шляху? Ймовірно, ні. Безнадійність змушує все більше венесуельців фантазувати про військове втручання під проводом Трампа, яке стало б бажаним deus ex machina для довготерплячого народу. Але це по суті необдумана фантазія помсти, а не серйозна стратегія.
Замість військового вторгнення найкраща надія венесуельців — забезпечити, щоб мерехтливі іскра протесту та соціального незгоди не були загаслені, а опір диктатурі зберігався. Незважаючи на відчайдушну перспективу, ця традиція протесту одного дня може закласти основи для відновлення громадянських інституцій і демократичних практик. Це не буде просто і не буде швидко. Повернути державу з краю провалу — це ніколи не так.
