Саммит ЕС одобрил «брексит» – что дальше?

После 20 месяцев тяжелых и нервных переговоров лидеры 27 стран Евросоюза на саммите в Брюсселе единогласно одобрили соглашение с Великобританией о выходе из ЕС. Однако это не значит, что сделка по «брекситу» состоялась. Проблема в том, что британцы по-прежнему расколоты по вопросу о членстве в ЕС. Что касается парламента, который должен до середины декабря проголосовать по вопросу о сделке, то с огромной вероятностью он отвергнет ее.

Сейчас правительство Терезы Мэй имеет рабочее большинство в Палате общин в 13 голосов (включая 10 голосов ольстерских юнионистов). Но более 80 депутатов-тори уже выразили свое неприятие достигнутого соглашения с ЕС. Из них подавляющее большинство – жесткие брекситеры, считающие, что сделка оставляет в руках Евросоюза слишком много контроля, и около 15 сторонников сохранения членства в ЕС. Почти все лейбористы, либерал-демократы, шотландские националисты и ольстерские юнионисты будут голосовать против.

Но что произойдет в случае ожидаемого поражения правительства при голосовании, сейчас никто не берется прогнозировать. В соответствии с принятым ранее Законом о выходе из ЕС, кабинет министров в течение 21 дня должен будет представить Палате общин свой план действий. Возможно несколько вариантов развития событий.

Первый – выход из ЕС с 30 марта 2019 г. без сделки. Наиболее решительные брекситеры этого бы и хотели. Но большинство в Палате общин против такого сценария – слишком велики риски сползания в экономический хаос. Есть информация о том, что пять влиятельных членов кабинета министров, включая министра финансов Хэммонда и заместителя премьера Лидингтона, обозначили свое намерение уйти в отставку, если Тереза Мэй выберет такой вариант.

Второй – повторное внесение соглашения с ЕС на голосование в парламенте. На изменение позиции законодателей может повлиять, например, масштабная паника на рынках и решительный настрой общества в пользу имеющегося соглашения.

Третий – поворот законодателей в сторону поддержки проведения повторного референдума по условиям «брексита» (сейчас опросы показывают, что большинство британцев за сохранение членства в ЕС). Но такой референдум может состояться, только если правительство внесет соответствующий закон и Палата общин поддержит его. Для реализации такого сценария ЕС, наверно, согласился бы на перенос срока выхода Британии из союза. И все-таки этот вариант маловероятен, поскольку и Тереза Мэй не раз решительно отвергала его, и большинство депутатов-тори едва ли его одобрят.

Четвертый – отставка Терезы Мэй. В случае крупного поражения при голосовании по соглашению с ЕС она может сама подать в отставку или уйти в результате отказа в доверии со стороны своих заднескамеечников. Новым лидером при нынешнем раскладе станет политик, занимающий более жесткие позиции по «брекситу». Это значит, что выход из союза будет осуществляться без сделки.

Пятый – досрочные парламентские выборы. Они могут быть объявлены, если на голосование в Палате общин будет поставлен вотум недоверия правительству и большинство депутатов поддержит его. Именно к такому варианту стремятся лейбористы. Однако это не решит проблему с «брекситом», поскольку страна все равно должна будет выйти из ЕС 29 марта 2019 года.

Таким образом, интрига, возникшая 23 июня 2016 года в день референдума и после этого подчинившая себе всю общественно-политическую жизнь Британии, отнюдь не разрешилась, а напротив – закручивается все сильнее.