SUверенный Рунет: Как и зачем российское государство присвоило оставшийся от Советского Союза домен

Вот уже почти три десятилетия прошло с тех пор, как распался СССР, но зарегистрированный на его излете интернет-домен .SU до сих пор представляет стратегический интерес для российских властей. Чтобы обратить его в собственность государства, они оказались готовы возбудить против прежних владельцев уголовное дело по тяжкой статье. Из этой детективной истории вы узнаете, как зарождался Рунет в постсоветской России, почему домен .SU до сих пор существует и так важен для власти, причем здесь дефицит IP-адресов и как все это связано с глобальными планами по строительству «суверенного Рунета».

На заре Рунета

Точкой отсчета развития Интернета в России можно считать тот день в сентябре 1990 года, когда работник компании «Демос» (названной в честь первой советской операционной системы, которая разрабатывалась в «Курчатовском институте») Вадим Антонов зарегистрировал в базе данных InterNIC (Internet Network Information Center) домен .SU от имени Советской ассоциации пользователей Unix (SUUG).

После распада Советского Союза домен продолжил функционировать еще несколько лет, за это время в зоне .SU успели зарегистрироваться тысячи пользователей. Когда же встал вопрос о том, что независимой России нужна собственная доменная зона, представители крупнейших в стране провайдеров приняли соглашение «О порядке администрирования зоны .RU».

Домен первого уровня .RU был зарегистрирован в апреле 1994 года. Полномочиями по техническому обеспечению национальной доменной зоны наделили Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей (РосНИИРОС), и до 2001 года эта НКО обладала монополией на регистрацию в зоне .RU новых доменов.

Прием заявок на регистрацию в зоне .SU с этого момента прекратили, но сам домен первого уровня  не стали выводить из обращения (как поступили, например, с предназначенным для Чехословакии доменом .CS, когда эта страна распалась), чтобы не обрушивать уже зарегистрированные там сайты, а просто заморозили на неопределенный срок.

Закончился этот срок уже в начале «нулевых», когда РосНИИРОС заключил меморандум с Фондом развития Интернет. В соответствии с соглашением Фонд получал право поддерживать и развивать реестр .SU, устанавливать правила регистрации доменных имен и стоимость этих услуг, а РосНИИРОС сохранял за собой функции размещения и хранения информации о доменах второго уровня на корневых серверах DNS домена .SU.

С декабря 2002 года регистрация доменов в зоне .SU возобновилась: сначала только для владельцев товарных знаков, а потом и для всех желающих. Несмотря на то, что ее стоимость изначально была очень высокой, с желающими проблем не возникло. Людей, желавших завести себе сайт с «инициалами» распавшейся страны в адресной строке, мотивировала отнюдь не только ностальгия по Советскому Союзу, но и вероятная выгода для бизнеса, ведь в зонах .RU и .COM все красивые и запоминающиеся адреса были давно раскуплены. К ноябрю 2020 года количество доменов в зоне .SU превысило 100 тысяч.

«Отец российского Интернета»

И РосНИИРОС, и Фонд развития Интернет создавали люди, на заре Рунета работавшие в «Курчатовском институте». Так, РосНИИРОС был основан по инициативе и при активном участии доктора физико-математических наук Алексея Солдатова. Алексей Лошак в своем документальном сериале «Холивар» называет этого человека «отцом Рунета», и такую оценку трудно назвать преувеличенной. Именно под его руководством в 1990 году группа ученых осуществила первый в России выход в Интернет, а два года спустя он стал учредителем РЕЛКОМа - первого в стране коммерческого интернет-провайдера.

Фонд развития Интернет в 2000 году создали представители старейших и крупнейших на тот момент интернет-провайдеров «Релком. Деловая сеть» и «Демос-Интернет» (оба были основаны выходцами из бывшей компании «Демос»).

В 2008 году, после победы на президентских выборах Дмитрия Медведева, Солдатову предложили пост заместителя министра связи в его правительстве. «Солдатов согласился: совместное предприятие «Релкома» с ФАПСИ закончилось ничем, и компании приходилось выживать в условиях жесткой конкуренции с крупными провайдерами, имевшими собственные линии связи – преимущество, которого у «Релкома» никогда не было. В отчаянной попытке выжить команды «Релкома» и «Демоса» попытались объединиться, но из этой затеи ничего не вышло, и в конце концов национальная сеть «Релкома» прекратила свое существование», - рассказывает его сын, Алексей Солдатов, в книге «Битва за Рунет. Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас», написанной в соавторстве с журналисткой Ириной Бороган.

В ноябре 2010 года Солдатов покинул кресло замминистра и занял пост проректора МГУ, а в 2012 году был назначен советником ректора и начальником Управления информатизации.

В 2008 году супруга Андрея Солдатова, Галина, стала директором Фонда развития Интернет. Под ее руководством на деньги от администрирования зоны .SU реализовывалось множество социальных проектов: всероссийская линия помощи «Дети онлайн», международные исследования интернет-активности детей и их родителей, образовательные программы для школьников и пенсионеров.

Учредителями Фонда развития интернет с 2018 года стали частные лица - Алексей Солдатов и его давний партнер по бизнесу Алексей Шкиттин.

Что же до РосНИИРОСа, то его деятельность постепенно, фактически, свелась к поддержке научно-образовательных сетей. Как пишет «Новая газета», «к концу 2018 года стало понятно, что основная задача РосНИИРОСа — развитие и поддержка научно-образовательных сетей — практически исчерпана: после проигрыша ряда конкурсов Ростелекому деятельность организации стала убыточной».

Организацию уже собирались ликвидировать, но на балансе у нее находилось порядка 490 тысяч IPv4-адресов, превратившихся к этому времени в дефицитный товар.

Нехватка адресов в Сети

Что такое IPv4-адреса, и почему они оказались конечным ресурсом? IPv4 – это четвертая версия интернет-протокола (IP), разработанного в 1980 году и определяющего правила функционирования компьютерных сетей.  

У каждого устройства, подключенного к интернету, есть собственный IP-адрес: в соответствии с четвертой версией протокола он записывается четырьмя десятичными числами от 0 до 255, разделенными точками. Такая система позволяет записать порядка 4,22 (232) миллиардов адресов, но даже столь колоссальная цифра давно уже перестала быть достаточной. На это повлияло и повсеместное распространение смартфонов, и появление в интернете миллиардов новых пользователей из Азии, и то, что на заре распространения интернета многим организациям выдавались избыточные диапазоны. В конце концов, в 1980 году просто невозможно было предугадать тех масштабов, которых к нашему дню достигнет распространение интернета. Решением этой проблемы должен стать повсеместный переход на стандарт IPv6, однако этот протокол несовместим с предыдущей версией.

С конца 80-х годов расположенное в Америке агентство IANA выделяло диапазоны IP-адресов пяти региональным интернет-регистраторам (RIR), а те, в свою очередь – локальным интернет-регистраторам (LIR). Последние распределяли их между локальными провайдерами. Уже к февралю 2011 года блоки IP-адресов были окончательно поделены между регионами мира, а в ноябре 2019 года региональный регистратор RIPE NCC, отвечавший за Европу, Ближний Восток и Россию, сообщил, что исчерпал свой запас IPv4-адресов. С этого момента компании могли покупать их только друг у друга.

РосНИИРОС еще в начале девяностых стал первым в России участником RIPE NCC и получил статус LIR, дававший ему право торговать IPv4-адресами. Когда в конце 2018 года руководство РосНИИРОСа приняло решение ликвидировать институт, свой пул из 490 тысяч IPv4-адресов оно перерегистрировало в базе RIPE NCC на чешскую компанию Reliable Communications, бенефициарами которой были Солдатов и Шкиттин.

Российское государство быстро решило вмешаться в этот процесс и не допустить передачи IPv4-адресов за рубеж. По сведениям «Медузы», уже в апреле 2019 года руководству «Курчатовского института» поступил звонок с требованием остановить ликвидацию РосНИИРОСа.

Нынешний глава «Роскомнадзора» Андрей Липов, занимавший в 2019 году пост начальника управления президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий, лично написал в полицию заявление с требованием проверить законность сделки.

Против Солдатова, Шкиттина, а также их бизнес-партнера, директора ООО «Релком Групп» Евгения Антипова, было возбуждено уголовное дело по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере (наказание по этой статье может составлять до 10 лет лишения свободы). Государство оценило ущерб РосНИИРОСу от сделки более чем в 620 миллионов рублей. Reliable Communications  вскоре перерегистрировало все IPv4-адреса обратно на РосНИИРОС, но заработавший механизм следствия это остановить уже не могло. Солдатов и Антипов в конце 2019 года были отправлены под домашний арест, а проживавший в Германии Шкиттин – объявлен в международный розыск. Разобравшись в сути уголовного дела, правительство Германии, однако, отказалось экстрадировать Шкиттина по запросу российской прокуратуры.

Обвинение строилось на показаниях директора РосНИИРОСа Андрейцева, который называл себя обманутым. При этом он сам активно участвовал в процедуре передачи IPv4-адресов и выдал для этого несколько доверенностей. Считать себя обманутым он почему-то начал только спустя полгода после совершения сделки, за которые он ничего не предпринимал. Более того, в начале 2019 года Андрейцев, являясь сотрудником РосНИИРОСа и компании MSK-IX одновременно, безвозмездно передал последней большой пул IPv4-адресов. Никакой ответственности за это он не понес.

По мнению защиты Шкиттина, IPv4-адреса могут иметь стоимость лишь условно. Кроме того, на них невозможно право собственности, а только право использования. Таким образом, к вычислению суммы ущерба возникают очень большие вопросы.

- Обычную гражданско-правовую сделку следствие изначально восприняло как криминальную без каких-либо на это оснований. Следствие утверждает, что все трое, дескать, угнали суверенные IPv4-адреса у РосНИИРОС путем обмана или злоупотребления доверием. Но, оказывается, все руководство о сделке знало, а потому непонятно, кто кого обманул, - разъяснял адвокат Шкиттина Саркис Дарбинян изданию Tadviser.

Более того, само по себе уголовное дело о мошенничестве, по всей видимости, являлось лишь ширмой для спецоперации государства по изъятию у бизнесменов домена SU.

SUверенный Рунет

Подтверждением этого может служить тот факт, что в сентябре 2020 года Алексей Солдатов и Евгений Антипов были отпущены под подписку о невыезде, а незадолго до этого Фонд развития интернет передал РосНИИРОСу все права на домен SU. У РосНИИРОСа тем временем успело смениться руководство, новым директором организации с октября 2019 года стал Кирилл Изотов. В октябре 2020 года в состав учредителей РосНИИРОСа вошел «Роскомнадзор».

Как писала «Медуза» со ссылкой на одного из федеральных чиновников, в Администрации президента опасались того, что после ликвидации РосНИИРОСа в Фонд развития интернет перейдут все права на домен .su, «и он станет его полноправным владельцем, в результате чего государство полностью потеряет над .su контроль». Позволить одному из крупнейших в стране доменов первого уровня находиться в частных руках правительство не желало.

В июле 2019 года Роскомнадзор включил домен .SU наряду с доменами RU и РФ в состав национальной доменной зоны. Это значит, что по закону управлять им должна некоммерческая организация, одним из учредителей которой является Российская Федерация. Фонд развития интернет под этот критерий не подходит.

Со ссылкой на собственные источники «Медуза» писала, что попытки забрать у Солдатова и Шкиттина домен .SU предпринимались еще несколько лет назад, когда государство «национализировало» домены RU и РФ. Тогда – безуспешно.

Таким образом, дело против РосНИИРОСа прекрасно ложится в канву инициатив, предпринятых российским государством в последние годы, чтобы превратить Рунет из пространства свободы в полностью ему подконтрольную  территорию. Закон Яровой, безумная и бессмысленная война с мессенджером Telegram, государственные тендеры на противодействие mesh-сетям и «национализация» доменов первого уровня – все это элементы процесса по строительству в России «автохтонного» интернета, окруженного по китайскому образцу стеной файрвола.

Роман Королёв