СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЯДЕРНЫХ СИЛ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) страна, которая испытала ядерное оружие (ЯО) или иное ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года считается государством, обладающим таковым. Таким образом, проведя первые ядерные испытания в октябре 1952 года, Великобритания стала одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, имеющих данное оружие.

Позиция Лондона в области применения ЯО выражается в минимально необходимом потенциале сдерживания, который позволяет в кратчайшие сроки после получения предупреждения о нападении нанести ядерный удар по ряду целей с высокой степенью их поражения. В соответствии с британским законодательством оно может применяться для защиты национальных интересов как в составе стратегических наступательных сил Соединенных Штатов и НАТО, так и самостоятельно при возникновении серьезной угрозы интересам и безопасности страны. При этом окончательное решение по данному вопросу принимает премьер-министр, которое, если позволяет обстановка, согласовывается с президентом США и руководством НАТО.

В британских концептуальных документах указано, что ЯО будет задействовано только в крайних обстоятельствах при самообороне, а также Великобритания не будет применять или угрожать применением ядерного оружия государствам - участникам ДНЯО, не обладающим таковым (не распространяется на какое-либо государство, существенно нарушившее договор). В отличие от предыдущей, более декларативной политики, изложенной в «Обзоре стратегической обороны и безопасности» от 2015 года, в комплексный обзор 2021-го внесены два существенных изменения:

- Великобритания более не будет предоставлять публичные данные об оперативных запасах, количестве развернутых боевых блоков (ББ) и ракет. По мнению руководства Соединенного Королевства, такая неопределенность должна усложнить расчеты потенциальным противникам по противодействию стратегическим ядерным силам, снизить риск преднамеренного применения ЯО противником, а также может способствовать стратегической стабильности;

- Великобритания пересмотрит гарантии безопасности, предоставляемые другим странам, в случае возникновения угрозы применения против нее оружия массового поражения (ОМП), такого как химическое и биологическое, а также «новых технологий», если они будут иметь сопоставимое воздействие. Под термином «новые технологии» в документе понимаются активно развивающиеся современные направления науки и техники, такие как нано-, био-, информационные и когнитивные технологии (NBIC), робототехника и искусственный интеллект. 

Фактически Великобритания допускает использование ЯО в ответ на кибератаку, имевшую разрушительные последствия или физический ущерб не меньший, чем от применения ОМП.

На международной арене королевство принадлежит к тем странам, которые заявляют о выполнении соглашения по контролю над ядерными вооружениями, в частности, стремятся к разоружению в соответствии со ст. VI ДНЯО.

В 1996 году Великобритания подписала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и ратифицировала его в 1998 году. Несмотря на то что договор еще не вступил в силу, Лондон соблюдает все свои обязательства в его рамках и сохраняет мораторий на ядерные испытания. Кроме того, он выступает в поддержку переговоров по договору о прекращении производства расщепляющихся материалов, но так и не подписал Договор о запрещении ядерного оружия.

После окончания «холодной войны» Великобритания в рамках ДНЯО предприняла ряд шагов по разоружению, а именно были сняты все комплексы ядерного оружия за исключением МБР «Трайдент», внесены изменения в оперативный статус средств СЯС, сведения о состоянии ядерного арсенала сделали более открытыми.

В разгар «холодной войны» ядерный арсенал королевства насчитывал более 500 ядерных ББ. После ее окончания государство пересмотрело свою ядерную политику, что привело к поэтапному отказу от авиабомб типа WE-177 и переоборудованию надводных кораблей в вариант без возможности оснащения их ЯО.

К 1998 году средства СЯС были сведены к одной системе - «Трайдент». Общий запас ЯО уменьшен примерно на 20%, а количество боевых блоков, имеющихся в наличии, в 1980-е годы сократилось примерно с 400 до 300 единиц.

В «Стратегическом оборонном обзоре» 1998 года было заявлено о сокращении на одну треть количества ББ, находящихся в боевой готовности, до 200 единиц. Состав ПЛАРБ, находящихся на боевом дежурстве, был сокращен до одной лодки, количество ББ на ее борту также было уменьшено до 48 единиц, с ракет удалены полетные задания (целеуказания). Период получения приказа о пуске увеличился с нескольких минут до нескольких суток.

Согласно Белой книге 2006 года о «Будущем средств ядерного сдерживания», запас ББ, находящихся в оперативной готовности, был сокращен до 160 единиц. Заявлено также о соответствующем сокращении на 20% их общего запаса. Таким образом, по оценкам западных экспертов, общий ядерный арсенал сократился до 225 боевых блоков. В 2010 году руководство страны впервые за долгие годы опубликовало информацию, подтвердив эти данные.

В «Стратегическом обзоре обороны и безопасности» (2010) указано о сокращении количества действующих пусковых установок на ПЛАРБ типа «Вэнгард» с 12 до 8 единиц и уменьшении максимального количества ББ, развернутых на борту, до 40 единиц. Кроме того, было также заявлено о планах по сокращению количества ББ, находящихся в оперативном распоряжении, до 120, в то время как общий запас к середине 2020-х годов не должен превысить 180 ед. Все решения, изложенные в документах, были повторены в «Стратегическом обзоре обороны и безопасности» 2015 года.

Реализация всех указанных выше мероприятий сделала бы Великобританию к середине 2020-х годов страной с самым маленьким арсеналом среди ядерных держав, входящих в ДНЯО.

В 2021 году в комплексном обзоре было определено, что взятые ранее обязательства более не могут выполняться из-за смены позиции по обеспечению национальной безопасности. Заявлено также, что предельный объем ядерного арсенала будет увеличен до 260 ББ, что составит более 40% по сравнению с документами 2010 года.

В «Комплексном обзоре» (2021) Лондон подтвердил свою долгосрочную цель - мир без ядерного оружия, и заявил о приверженности полному осуществлению ДНЯО во всех его аспектах, включая ядерное разоружение, нераспространение и использование ядерной энергии только в мирных целях. В документе также было указано, что во внимание должна приниматься и обстановка в области безопасности страны.

Согласно докладу, представленному на конференции 2022 года, по рассмотрению действия ДНЯО, текущее руководство Великобритании подтвердило свои цели по поддержанию ядерного потенциала страны на минимально достаточном уровне в рамках сдерживания, которое полностью соответствует международно-правовым обязательствам, в том числе и ст. VI ДНЯО.

В настоящее время в состав СЯС Великобритании входят:

- четыре атомные подводные лодки типа «Вэнгард» с баллистическими ракетами, обеспечивающие непрерывное патрулирование на море;

- МБР «Трайдент-2», развернутые на бортах ПЛАРБ. Загрузка подводных лодок (ПЛ) британскими ракетами осуществляется на военно-морской базе Кингс-Бей (США, штат Джорджия);

- ядерные ББ собственной разработки (созданы на базе ББ Мк4А американского производства) на МБР «Трайдент-2».

До 2021 года запасы Великобритании оценивались в 225 ББ, но согласно комплексному обзору 2021-го арсенал планируется увеличить до 260 блоков. Сроки и их количество, которые будут находиться в боевой готовности, в обзоре не указаны. Таким образом, в настоящее время запас ББ у Великобритании остается наименьшим среди признанных ядерных держав.

По данным издания «Дейли телеграф», США впервые за 15 лет намерены вновь разместить ядерные боеприпасы на территории королевства на военной базе Лейкенхит в графстве Саффолк, объясняя свои планы ростом угрозы со стороны России. 

В 2008 году Вашингтон под давлением антивоенных и антиядерных настроений в Лондоне был вынужден вывести свое ядерное оружие, которое находилось там около 50 лет. Безусловно, его размещение на Альбионе повысит общий уровень эскалации обстановки и угрозы в Европе, а также увеличит опасность ядерной войны в регионе.

Великобритания - единственная страна, располагающая всего одним компонентом (морским) СЯС, который составляют ПЛАРБ типа «Вэнгард». Основное место размещения стратегического вооружения - военно-морская база Клайд в западной Шотландии. ПЛ базируются в Фаслейне, а ББ хранятся и обслуживаются на складе вооружений ВМС в Кулпорте. Техническое обслуживание ПЛАРБ типа «Вэнгард» проводится в Фаслейне, в то время как капитальный ремонт - на военно-морской базе Девонпорт в Плимуте. Вывод из эксплуатации ПЛАРБ происходит также в Девонпорте.

Военно-морская база Клайд находится в совместном пользовании в рамках долгосрочного партнерства с участием министерства обороны Великобритании и компании «Бабкок интернэшнл груп». Верфи Девонпорта также значатся в их ведении. В 2012 году военное ведомство заключило 15-летний контракт с «ABL альянс» по обслуживанию ракетного комплекса «Трайдент» в Кулпорте и Фаслейне.

Производство расщепляющихся материалов для ЯО Великобритания прекратила еще в 1995 году. Несмотря на это, согласно последнему отчету «Международной группы экспертов по расщепляющимся материалам», страна располагает запасом в 22 т высокообогащенного урана и 3,2 т оружейного плутония. В 2013 году министерство обороны подтвердило, что после обработки материал из демонтированных ББ возвращается в специализированное ядерное хранилище. Помещение этого материала под контроль международных организаций правительством королевства не планируется.

Ядерные боевые блоки Великобритании разрабатываются, производятся, обслуживаются и утилизируются на двух объектах предприятия атомной отрасли AWE (Atomic Weapons Establishment) в Олдермастоне и Бургфилде в графстве Беркшир. В ноябре 2020 года МО объявило, что эта организация будет возвращена в прямую собственность государства после более чем 25-летнего существования в качестве государственно-частного партнерства.

Программа по модернизации британских СЯС осуществляется с 2006 года. Она предполагает замену подводных лодок ПЛАРБ типа «Вэнгард» на новые типа «Дредноут». Совместно с США разработан ракетный отсек для лодок, в котором разместится существующая система стратегического вооружения МБР «Трайдент-2».

Великобритания участвует в текущей американской программе увеличения срока эксплуатации указанных ракет, которая продлит срок их службы до 2060-х годов. В соответствии с изменениями, внесенными в обзор 2015 года, ожидается, что первая ПЛАРБ типа «Дредноут» будет введена в эксплуатацию в начале 2030-х годов, назначенный срок службы - не менее 30 лет. Оценочная стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также производства четырех новых ПЛАРБ составляет более 30 млрд фунтов стерлингов с учетом инфляции в течение всего срока действия программы. Кроме того, выделено еще 10 млрд фунтов стерлингов на незапланированные расходы.

В феврале 2020 года руководство Великобритании подтвердило, что также осуществляется программа по замене ядерных ББ. Переход на новую боеголовку, которая будет совместима с ракетами «Трайдент-2», ожидается с конца 2030-х годов.

В июле 2005-го правительство объявило о новой программе инвестиций для организации AWE в рамках программы поддержания потенциала ядерных ББ NWCSP (Nuclear Warhead Capability Sustainment Programme). Она направлена на поддержание основных ядерных возможностей и создание усовершенствованной инфраструктуры для обеспечения безопасности и надежности текущего ядерного арсенала. В настоящее время в рамках программы проводится модернизация ББ для МБР «Трайдент-2» путем замены устаревших компонентов и внедрения разработанной в США системы управления (взведения и подрыва) для ББ типа Мк4А. Минобороны Великобритании подчеркивает, что эта модернизация не приравнивается к созданию нового блока и не улучшает его боевые возможности.

Программа финансируется за счет ежегодных эксплуатационных расходов на СЯС, которые в настоящее время составляют около 6% военного бюджета. В рамках запланированных расходов на оборону в 2023-2024 годах они составят до 3 млрд фунтов стерлингов. Работы, проводимые по программе NWCSP, будут взяты за основу нового проекта по замене ББ. Необходимо отметить, что британско-французский проект «Тутатис» по управлению ядерными запасами также является частью этого проекта.

На этом фоне отмечаются серьезные провалы в модернизации ядерных сил Великобритании. 

Так, по информации газеты «Сан», ВМС страны провели 30 января с. г. неудачный испытательный запуск баллистической ракеты «Трайдент-2» D5 с отремонтированной атомной подводной лодки «Вэнгард». После пуска она сразу уклонилась от курса и упала рядом с субмариной, на борту которой находились министр обороны королевства Г. Шэппс и глава ВМС адмирал Б. Ки.

Таким образом, совершенствование арсенала стратегического ядерного вооружения Великобритании осуществляется в соответствии с основной концепцией ядерной политики страны - «минимального сдерживания». При этом ведутся работы, направленные на поддержание своих СЯС в боеготовом состоянии, а также на развитие баллистического ракетного вооружения. 

Капитан 1 ранга Д. ДЛУГОЦКИЙ, кандидат технических наук, профессор АВН