С.М.Иванов, 

КОНФЛИКТЫ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

Несмотря на наметившуюся в последнее время общую тенденцию к снижению напряженности военно-политической обстановки на Ближнем Востоке, здесь сохраняется ряд региональных и внутренних конфликтов. К их числу можно отнести палестино-израильский и арабо-израильский, сирийский, йеменский и ливийский конфликты. Не способствуют стабилизации ситуации в регионе нерешенность курдской проблемы, которая затрагивает интересы целого ряда государств, а также противостояние Ирана с Израилем.

ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ

Палестино-израильский конфликт можно рассматривать как часть более широкого арабо-израильского конфликта. Его краткая история такова. В начале XX в. Лига Наций — предшественница ООН — выдала Великобритании мандат на управление Палестиной и другими территориями бывшей Османской империи. Этот документ действовал с 1923 по 1947 г., после чего ООН предложила прекратить действие британского мандата, а территорию Палестины разделить на два государства — еврейское и арабское — с особым международным статусом города Иерусалима. Однако этот план ООН не был реализован, поскольку в 1948 г. в одностороннем порядке было создано Государство Израиль, которое в последующие годы последовательно расширяло свои границы за счет захвата все новых палестинских территорий. Последовавшие арабо-израильские войны сопровождались массовым исходом палестинских беженцев в соседние арабские страны и миграцией в Палестину евреев из Европы и других регионов земного шара. Палестинцы в силу своей разобщенности не смогли воспользоваться правом создать национальное государство, не проявили в этом заинтересованности и вовлеченные в непосредственный конфликт с Израилем арабские государства (Египет, Сирия, Ливан, Иордания, Ирак, Саудовская Аравия). Вначале целью лидеров арабов в вооруженных конфликтах с Израилем было «сбросить Израиль в море», позже — освободить оккупированные Израилем палестинские территории, но попыток создания палестинского государства с их стороны отмечено не было, а все войны арабов с Израилем завершились уверенными победами израильтян. 

В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН подтвердила свою принципиальную позицию — палестинский народ имеет право на создание своего государства. Все последующие годы палестино-израильский конфликт оставался главным дестабилизирующим фактором на Ближнем Востоке, многочисленные мирные инициативы мирового сообщества так и не были реализованы. В последнее время усилия международных посредников по ближневосточному урегулированию координировал так называемый «Ближневосточный квартет» в составе представителей Евросоюза, России, США и ООН. 

15 ноября 1988 г. в Алжире на сессии Палестинского национального совета — высшего совещательного органа Организации освобождения Палестины (ООП) — состоялось провозглашение Государства Палестина. Сегодня в его временной столице на Западном берегу реки Иордан г. Рамалле функционируют президент, правительство и парламент. ГП состоит из 16 провинций: 11 — находятся на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ), остальные 5 — в секторе Газа, который де-факто находится под управлением радикального палестинского движения ХАМАС [1]. Израиль и 54 государства–члена ООН не признали это государство и считают, что оно может получить свой международно-правовой статус лишь по итогам прямых израильско-палестинских переговоров. Можно все же считать, что Государство Палестина — частично признанное государство на Ближнем Востоке. Независимость Палестины признали 138 стран–членов ООН, Россия установила и поддерживает с Государством Палестина дипломатические отношения [2]. 

Сектором Газа называют территорию на восточном побережье Средиземного моря. Территория его небольшая — около 50 км в длину и от 6 до 12 км — в ширину. Помимо моря, сектор граничит с Израилем и Египтом. Площадь его территории — 365 кв. км. В 1947 г., после прекращения британского мандата, город Газа вместе с прилегающей к нему территорией должен был войти в состав палестинского арабского государства, но по итогам первой арабо-израильской войны отошел под управление Египта. Ситуация сохранялась вплоть до 1967 г., когда после Шестидневной войны сектор Газа оказался захвачен Израилем и находился под контролем этого государства 45 лет, вплоть до 2005 г. В 2005 г. было положено начало переходному периоду самоуправления в этом секторе. Израиль вывел из него свои войска и ликвидировал все израильские поселения. Формально сектор Газа должен был управляться Палестинской национальной администрацией (ПНА), но радикальная палестинская группировка ХАМАС вооруженным путем захватила там власть. С 2007 г. в секторе Газа свое правительство и силовые структуры. Израиль объявил анклав ХАМАС «враждебным образованием» и ввел практически полную блокаду сектора. Группировку ХАМАС поддерживают Катар, Турция, Иран [3] и ряд других мусульманских стран [4].

В декабре 2008 — январе 2009 г. Израиль проводил против ХАМАС масштабную операцию под названием «Литой свинец». Эта военная операция стала причиной многочисленных жертв среди гражданского населения. Израиль, в свою очередь, подвергается ракетным обстрелам со стороны сектора Газа (по сведениям армии, около миллиона жителей страны находятся в радиусе поражения ракет боевиков ХАМАС и «Исламский джихад» (запрещено в РФ)). В ответ израильские ВВС регулярно наносят авиаудары по объектам террористов в секторе Газа. В мае 2021 г. ХАМАС провел по Израилю самую массированную атаку за историю государства — было выпущено более 3 тыс. ракет только за неделю с территории сектора Газа. Толчком к обострению конфликта стало выселение нескольких арабских семей из квартала Шейх Джаррах возле Храмовой горы по решению израильского суда, за которым последовали массовые беспорядки палестинцев. Израиль ответил на это такой же масштабной атакой, однако о точном числе ракет не сообщалось. 

К настоящему времени палестинское население оккупированных Израилем территорий составляет 4,8 млн человек, численность населения сектора Газа — 2,1 млн человек при весьма высоких темпах его прироста. Число палестинских беженцев — 5,6 млн человек. Число израильских поселенцев на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, — 630 тыс. С 1967 г. на ЗБРИ построено 150 израильских поселений. За последние десять лет в результате конфликта погибли 3 572 палестинцев и 198 израильтян. 36 % населения ЗБРИ и 64 % жителей Газы находятся за чертой бедности. Периодически на оккупированных Израилем территориях, границах с сектором Газа и ЗБРИ, а также в Восточном Иерусалиме имеют место акции протеста палестинского населения, вспыхивают уличные беспорядки, отмечаются террористические акты [5]. 

19 марта 2023 г. в египетском г. Шарм-аш-Шейх прошло совещание с участием делегаций Израиля, Палестины, Египта, Иордании и США по вопросам региональной безопасности, в ходе которого представители Палестины и Израиля договорились о создании совместного механизма борьбы с насилием и выразили готовность к немедленному прекращению любых односторонних мер на период от трех до шести месяцев. Подразумевается, в том числе, прекращение Израилем создания новых поселений в Палестине и строительства там жилых домов. Однако эти договоренности не смогли предотвратить новых провокационных ракетных обстрелов территории Израиля со стороны сектора Газа, Ливана и Сирии. 

Что касается более широкого арабо-израильского конфликта, то он за последние годы идет на спад. Вслед за Египтом и Иорданией дипломатические и другие отношения с Израилем установили Бахрейн, ОАЭ, Марокко, Судан. Заметно поубавилась и враждебная риторика в адрес Израиля со стороны других арабских и мусульманских стран. Весьма важным моментом стало восстановление в 2022 г. дипломатических и других отношений Турции с Израилем. Сохраняются территориальные претензии к Израилю со стороны Ливана и Сирии, периодически ВВС Израиля наносят ракетно-бомбовые ответные и превентивные удары по позициям ливанской палестинской группировки «Хизбалла» в этих странах, транспортам и складам с оружием КСИР Ирана и проиранских шиитских группировок. В целом большинство арабских государств в последнее время предпочитает занимать нейтральную позицию по отношению к Израилю или даже сотрудничать с ним. Это не значит, что арабы отказались от поддержки палестинцев, но предпочитают делать это в рамках ООН, других международных организаций мирным путем.

Россия выступает за сбалансированное и полномасштабное ближневосточное урегулирование на всех трех треках: палестинском, ливанском, сирийском, включая закрепление нейтрального статуса Иерусалима [6].

1. Палестина//Большая Азия: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://bigasia. ru/countries-of-asia/palestine/(дата обращения: 20.04.2023). 

2. История вопроса о Палестине//ООН: вопрос о Палестине. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.un.org/unispal/ru/history/(дата обращения: 20.04.2023). 

3. Движение ХАМАС признало, что Иран оказывает ему финансовую и военно-техническую поддержку//ТАСС, 21.11.2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://tass. ru/mezhdunarodnaya-panorama/12981287 (дата обращения: 20.04.2023). 

4. Кто поддерживает ХАМАС//Радиостанция ФРГ «Дойче Велле», 18.05.2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://mkisrael.co.il/politics/2021/05/18/doyche-velle-ktopodderzhivaet-khamas.html (дата обращения: 15.04.2023). 

5. Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций//Издание ООН. — НьюЙорк, 2008. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.un.org/unispal/ru/wpсontent/uploads/sites/18/2017/08/questionofpalestine.pdf (дата обращения: 12.04.2023). 

6. В МИД напомнили позицию России по статусу Иерусалима//РИА Новости, 16.05.2018. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/20180516/1520662833.html (дата обращения: 8.04.2023).

Из статьи «Конфликты Ближнего Востока и перспективы их разрешения», опубликованной в журнале «Дипломатическая служба»