С точки зрения законодательства, отстранение от работы по причине отсутствия вакцинации от Covid-19 сомнительно в отношении работников и откровенно спорно в отношении всех категорий госслужащих.

📌Что касается тех, кто работает по трудовому  договору, заключенному в пределах КЗоТ, то согласно ст. 46 КЗоТ Украины отстранение работников от работы собственником или уполномоченным им органом допускается в перечисленных настоящей статьей случаях и в других случаях, предусмотренных законодательством.

К этим «другим случаям» вполне можно отнести ст. 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней». Она как раз предусматривает обязанность работодателя отстранить от работы работника, который отказывается или уклоняется от обязательной для его профессии профилактической прививки. 

К тому же, согласно этой статье профилактическая прививка для определенных категорий работников может требоваться не только от перечня болезней, установленных непосредственно в законе (дифтерии, коклюша, кори, полиомиелита, столбняка, туберкулеза), но и от других инфекционных болезней. 

Список таких болезней, как и список профессий, устанавливается приказами Минздрава. 

В случае с Covid-19 соответствующие приказы присутствуют – болезнь отнесена к опасным инфекционным заболеваниям и определен перечень профессий, подлежащих обязательной профилактической вакцинации от нее.

Следовательно, в части обжалования отстранения работников можно апеллировать либо к неконституционности самого факта отнесения определенной категории работников к перечню тех, кто подлежит обязательной вакцинации, либо обжаловать по мотивам несоблюдения процедуры отстранения.

📌Ситуация с госслужащими всех категорий несколько иная. Дело в том, что КЗоТ распространяется на госслужащих только по тем вопросам, которые не урегулированы специальным законодательством. 

А вопросы отстранения госслужащих как раз полностью урегулированы Законами Украины «О государственной службе», «О Национальной полиции», «О прокуратуре» и так далее. 

Каждый из таких специальных законов предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отстранения госслужащего, среди которых отсутствует такое основание, как отказ или уклонение от обязательной вакцинации.

Кроме того, упомянутая выше ст. 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» также фактически не распространяется на госслужащих, ведь в ней упоминаются только «работники», «профессии» и «работы», тогда как объектами регулирования в сфере законодательства о государственной службе являются «служащие», «должности» и «должностные обязанности».

Таким образом, правовые основания для отстранения госслужащих отсутствуют.

📌Вопрос сроков отстранения также остается недостаточно урегулированным.

Что касается работников, то законодательство не предусматривает определенных сроков отстранения, а по общему правилу отстранение продолжается до устранения его причин. 

В случае осуществления работником профилактической прививки, работодатель должен сразу восстановить его на работе.

Что же касается госслужащих, то здесь вопрос снова упирается в положения  специального законодательства. Фактически оно предусматривает возможность отстранения госслужащего только в случаях проведения в отношении его того или иного вида расследования. Срок отстранения привязан к сроку такого расследования, который, по общему правилу, не может продолжаться более трех месяцев. 

Но в случае отстранения из-за отказа или уклонения от вакцинации никакого расследования не происходит, а значит, и привязки к каким-то срокам нет. Однако, в данном случае, это говорит не о потенциальной «бессрочности» отстранения, а о полной незаконности самой ситуации.

📌Что касается увольнения – отказ или уклонение от профилактической прививки в любом случае не может считаться законным основанием для увольнения как госслужащего, так и работника.

📌Еще один важный момент – выплата заработной платы. На время отстранения из-за отказа или уклонения от вакцинации она отменена.

При этом отстранение не приравнивается к увольнению, а значит отстраненные лица не могут встать на учет в центр занятости и рассчитывать на соответствующие выплаты. 

А это уже достаточные правовые основания для обращения за защитой нарушенных прав как для работников, так и для служащих. 

Работники могут апеллировать к тому, что условия прекращения выплаты заработной платы относятся к сфере регулирования законов Украины, а не подзаконных  нормативно-правовых актов. 

Следовательно, они не могут устанавливаться постановлением Кабмина. 

У госслужащих вообще есть нормы прямого действия в специальных законах, которые предусматривают обязательную выплату окладов на время отстранения во всех случаях, когда такое отстранение не связано с привлечением к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Поэтому каждый работник или госслужащий не только имеет полное право на судебное оспаривание решения об отстранении, но и вполне реальные шансы на его успешность.