Rusia-Panamá: 33 años de relaciones diplomáticas
Cancillería de Rusia
El 29 de marzo de 1991, la Unión Soviética y la República de Panamá establecieron relaciones diplomáticas. El 2 de enero de 1992, Panamá reconoció a la Federación de Rusia como sucesora en derechos de la URSS.
Historia
La historia de los primeros contactos oficiales de Rusia y Panamá se remonta al año 1903, cuando el enviado especial de Panamá se dirigió al embajador de Rusia en Washington con una nota solicitando hacer llegar al Gobierno de Rusia la noticia sobre la Declaración de Panamá de su Independencia. También se planteaba el reconocimiento por Rusia de la nueva República istmeña.
El Imperio Ruso reconoció a Panamá como Estado independiente el 24 de noviembre de 1903, justamente tres semanas después de su separación de Colombia. Pasado algún tiempo, se establecieron vínculos comerciales y consulares. Los consulados panameños se inauguraron en las ciudades de Odesa, San Petersburgo, Moscú y Riga. Se planeaba abrir consulados rusos en la capital panameña y la ciudad de Colón, pero la Primera Guerra Mundial y la Guerra civil rusa impidieron hacerlo.
En 1911, el Gobierno ruso destinó a Panamá al destacado ingeniero hidráulico Vsévolod Tímonov para observar la construcción del canal de Panamá. Sus informes, incluyendo el libro “La vía mundial de navegación a través del istmo de Panamá”, fueron publicados en San Petersburgo en 1913 y para muchos años se convirtieron en fuentes valiosas de información para los ingenieros que proyectaban canales y esclusas en Rusia.
En 1924, todos los consulados panameños fueron cerrados. Los contactos entre ambos países empezaron a reanimarse sólo a finales de los años 60 y 70, cuando Panamá intensificó la lucha por tomar bajo su control el canal de Panamá.
En aquel periodo comenzaron a practicarse intercambios culturales y humanitarios. En 1960, primeros estudiantes panameños vinieron a cursar estudios universitarios en la URSS. En el periodo de 1970-1980, artistas soviéticos visitaron Panamá en numerosas ocasiones, ofreciendo conciertos y organizando exposiciones.
En marzo de 1973, visitó Panamá el Embajador de la URSS ante la ONU, Yákov Málik, para participar en la sesión especial del Consejo de Seguridad, en la que la URSS respaldó la justa exigencia panameña de devolver el control completo de la Zona del Canal.
Varias delegaciones panameñas sistemáticamente visitaron la Unión Soviética. En 1988, la URSS se adhirió al Protocolo al Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y al Funcionamiento del Canal de Panamá de 1977.
El 29 de marzo de 1991, los embajadores de la URSS y de Panamá ante la ONU, Yuli Vorontsov y César Pereira Burgos, respectivamente, firmaron el comunicado sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas.
En la primera etapa las partes decidieron establecer un Consulado General de la Unión Soviética en la ciudad de Panamá y un Consulado General de la República de Panamá en Moscú.
Posteriormente, conforme a lo expresado en la declaración conjunta ruso-panameña del 25 de abril de 1994, los consulados se transformaban en embajadas. En marzo de 1995 se abrió la Embajada Rusa en Panamá. Y un año antes se abrió la Embajada Panameña en Moscú.
Actualidad
Las Cancillerías de ambas naciones mantienen contactos políticos. En 1994, 2003 y 2007, los ministros de relaciones exteriores de Panamá visitaron Moscú . En 1997, los titulares de Exteriores se reunieron en Bogotá (Colombia). En 2021 y 2022 los jefes de la diplomacia de Rusia y de Panamá se reunieron en el marco del 76 y 77 períodos de sesiones de la Asamblea General de la ONU, que tuvo lugar en Nueva York.
Se realizan intercambios interparlamentarios. Las delegaciones de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación visitan Panamá, participando en las sesiones de la Asamblea del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO). En abril de 2021, se estableció el Grupo de Amistad Rusia-Panamá en la Asamblea Nacional de Panamá.
Las relaciones bilaterales cuentan con un amplio marco legal.
- En febrero de 2015, entró en vigor el Convenio ruso-panameño sobre las condiciones para la supresión de visados para los viajes recíprocos.
- En febrero de 2016, entró en vigor el Tratado de Extradición que ofrece a los organismos del orden público de ambos países una herramienta adicional para exigir la responsabilidad a las personas que hayan cometido crímenes.
- En noviembre de 2017, la Duma Estatal y la Asamblea Nacional suscribieron el Convenio de Cooperación Interparlamentaria.
- En septiembre de 2018, fue suscrito el Memorándum de entendimiento entre la Agencia Federal de Pesca de la Federación de Rusia y la Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) en materia pesquera y de acuicultura.
- La cooperación entre Rusia y Panamá en los ámbitos de la cultura, ciencia, educación, los deportes y el turismo se desarrolla a tenor del Acuerdo suscrito en Bogotá en noviembre de 1997.
- En 2008, entró en vigor el Acuerdo de Cooperación en el área del turismo.
- En octubre de 2012 entró en vigor el Memorando de Cooperación Cultural entre el Ministerio de Cultura de la Federación de Rusia y el Instituto Nacional de Cultura de la República de Panamá (INAC).
Se fomentan los vínculos culturales. Entre los eventos más relevantes de los últimos años cabe mencionar los festivales Bazar Ruso organizados por la comunidad rusa, las giras del Teatro de Ballet de la Región de Moscú y de los elencos folklóricos rusos.
Entre los sitios conmemorativos relacionados con la historia y la cultura rusas en Panamá, vale la pena mencionar el monumento a Aleksandr Pushkin desvelado en 2009 en el recinto de la Universidad de Panamá, así como el busto de Yuri Gagarin inaugurado en abril de 2018 en el territorio de la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Panamá (SENACYT).
Además, en el territorio de la Embajada de Rusia en Panamá fue instalada la placa conmemorativa para rendir homenaje a los tripulantes de los submarinos soviéticos que pasaron por el Canal de Panamá en 1942 en el marco de su legendario traslado de Extremo Oriente a la ciudad de Múrmansk para fortalecer la Flota del Norte y eliminar la amenaza a los convoyes árticos.
La Universidad Rusa de Amistad de los Pueblos (RUDN) y la Universidad de Panamá cooperan en las áreas de ciencia y educación. Desde 2021 se proporcionan 20 becas estatales a los estudiantes panameños para cursar estudios en las universidades rusas.
En Panamá residen alrededor de un mil de ciudadanos rusos. En 2017, la comunidad rusa de Panamá cumplió 50 años. Desde 1998, en la capital panameña funciona una parroquia ortodoxa.
💬 Presidente Vladímir Putin (1 de diciembre de 2021): Panamá atrae el interés de las empresas rusas como un gran centro logístico y financiero que ofrece la oportunidad de promover mercancías, servicios y capitales en toda la región de América Latina.