Рубрика «Вопрос-ответ»
1. Просим разъяснить на основании каких документов производится расчет в сметной документации дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время. В ФРСН в данный момент есть несколько действующих документов: Раздел «Государственные сметные нормативы» 1. Строка 76 – Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2007) 2. Строка 78 – Сметные нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) 3. Строка 328 – Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, Приказ Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр. В каких случаях применяются сборники ГСН и Методика по приказу №325/пр?
В соответствии с пунктами 5.4.5 и 5.4.23(1) Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России осуществляет утверждение сметных нормативов, а также формирование и ведение федерального реестра сметных нормативов (далее – ФРСН).
Приказом Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр утверждена Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, которая включена в ФРСН под номером 328 и вступила в силу с 08.08.2021.
Справочно сообщается, что в случае противоречия между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действует тот нормативный правовой акт, который принят (издан) позднее.
2. Возможно ли увеличение стоимости суточных в размере 100 рублей согласно постановлению Правительства № 51 от 2005 года для работников вахты до размера 700 рублей, если объект финансируется из бюджетных средств РФ и строительство ведется в районах Крайнего Севера?
Приказом Минстроя России от 15.06.2020 № 318/пр утверждена Методика определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом (далее – Методика № 318/пр).
В соответствии с пунктом 28 Методики № 318/пр определение надбавки за вахтовый метод работы для работников, выполняющих работы вахтовым методом, учитываемой при составлении сметной документации в составе проектной документации, выполняется в соответствии с положениями отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне социального партнерства и предусмотренного статьей 45 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере до 75 процентов месячной тарифной ставки (оклада) или в размере, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом заказчика в соответствии с абзацем четвертым статьи 302 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда подрядная организация, финансируемая с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определена в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в которых определение такой надбавки выполняется в размере и порядке, устанавливаемых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» (далее – Постановление № 51).
Согласно положениям Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020-2023 годы, утвержденного Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский союз строителей» 01.12.2020 (далее – Соглашение), надбавка за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Постановлением № 51 (пункт 3.23), работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, в коллективных договорах, трудовых договорах и локальных нормативных актах рекомендуется устанавливать надбавку за вахтовый метод работы в размере 75 процентов месячной тарифной ставки (оклада) (пункт 3.24).
При этом в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 30 Методики № 318/пр размер дневной тарифной ставки вахтовых рабочих, рабочих, занятых обслуживанием машин, соответствующего разряда и пусконаладочного персонала соответствующей категории в субъекте Российской Федерации по месту расположения объекта капитального строительства для первого разряда определяется с использованием данных о величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, с учетом коэффициента индексации, установленного Соглашением, и с применением соответствующих тарифных коэффициентов для тарифных разрядов, приведенных в сметных нормативах, сведения о которых включены в ФРСН.
3. Вопрос по Методике определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии. 2022 г. Как проводить расчёт создания цифровых инженерно-топографических планов по результатам съемки методами ЦАФС, ВЛС, МЛС и НЛС?
В соответствии с пунктом 58 Методики определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии, утвержденной приказом Минстроя России от 30.03.2022 № 221/пр (далее – Методика № 221/пр), нормативными затратами на фотограмметрические работы, выполняемые по материалам топографической съемки методами воздушного лазерного сканирования в сочетании с цифровой аэрофотосъемкой с применением беспилотных летательных аппаратов и цифровой аэрофотосъемки с применением беспилотных летательных аппаратов, учтено выполнение работ по созданию ортофотоплана в масштабах, предусмотренных заданием или программой.
Нормативные затраты на работы по созданию цифровых инженерно-топографических планов, выполняемые по материалам съемок, произведённых методами МЛС, НЛС и ВЛС, в Методике не приведены.
4. Разъяснить возможность использовать индексы для пересчета стоимости в текущий уровень цен в соответствии с приказом № 557/пр от 07.07.2022 г., а также при разработке сметной документации по работам по сохранению объектов культурного наследия не только в Московской области, но и в других субъектах РФ?
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, определенной с использованием сборников сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-84) (далее – Сборники ССН-84), включая порядок пересчета сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации (далее – текущий уровень цен), установлены положениями главы XII Методики № 421/пр.
Положениями главы XII Методики № 421/пр при пересчете в текущий уровень цен стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной с использованием Сборников ССН-84, предусмотрено совместное применение коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблице № 1 или в таблице № 2 к Методике № 421/пр, и индексов изменения сметной стоимости строительства по видам объектов к ФЕР (при их отсутствии – к ТЕР) в случаях, установленных пунктом 197 Методики № 421/пр.
Таким образом, коэффициенты изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенные в таблице № 1 и в таблице № 2 к Методике № 421/пр, применяются при пересчете в текущий уровень цен стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной с использованием Сборников ССН-84, для всех субъектов Российской Федерации.
Иного порядка пересчета стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной с использованием Сборников ССН-84, в текущий уровень цен положениями Методики № 421/пр не предусмотрено.
При этом разработка отдельных коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года для каждого субъекта Российской Федерации, в том числе по статьям затрат, не требуется.