Рубрика "Вопрос-ответ"

1. Прошу уточнить, какой метод может быть применим для определения разницы стоимости электроэнергии?

Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов.

В настоящее время определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства выполняется базисно-индексным методом.

При составлении сметной документации стоимость материалов, изделий и конструкций определяется на основании сборника сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве

(ФССЦ-2001), сведения о котором включены в ФРСН, составленного в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2000).

В соответствии с пунктом 3.11 Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденные приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 519/пр, единичными расценками учтена стоимость электрической и тепловой энергии, сжатого воздуха и воды от постоянных источников снабжения. При получении указанных ресурсов на стройку в целом или для выполнения отдельных видов работ от передвижных источников снабжения разница в их стоимости учитывается непосредственно в локальных сметных расчетах (сметах), включая затраты на сушку зданий, а также на отопление зданий в зимний период электрокалориферами при получении электроэнергии от передвижных электростанций.

Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, предусмотрено наличие в составе проекта организации строительства обоснования потребности строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе в электрической энергии (подпункт «л» пункта 23).

Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

Согласно пункту 73 Методики № 421/пр в составе сметных прямых затрат при обосновании проектной и (или) иной технической документацией дополнительно учитывается разница в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных источников снабжения, по сравнению со стоимостью электроэнергии, передаваемой от производителей единой энергетической системы России, относимая на стоимость материальных ресурсов.

Согласно пункту 44 Методики № 421/пр для определения сметной стоимости в базисном уровне цен применяются единичные расценки, составляющие единичных расценок, сведения о которых включены в ФРСН. При отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне по отдельным материальным ресурсам и оборудованию, их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90– 92, 112–115 Методики № 421/пр с учетом положений пунктов 22 и 23 Методики № 421/пр.

Следует отметить, что в таблице № 3, приведенной в пункте 23 Приложения № 15 ФССЦ-2001, приведены сметные цены 1 кВт-часа электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, в зависимости от мощности передвижной электростанции.

Стоимость электроэнергии, получаемой от постоянных источников снабжения, приведена в ФССЦ-2001 с кодом ресурса 01.7.03.04-0001.

2. В методике определения сметной стоимости строительства (№421/пр), п.110, второй абзац: для объектов производственного назначения хозяйственного инвентаря - к прочим затратам, при этом методические подходы к расчёту их стоимости аналогичны подходам к определению сметной стоимости оборудования. Прошу пояснить, каким образом учитывать стоимость работ в локальной смете по монтажу и МТР пожарного ящика, оборудованного ведром, багром и шлангом:

1) отнести всё на вид работ «прочие» с пересчётом в текущие цены соответствующим индексом;

2) отнести на вид работ «монтажные» с пересчётом стоимости ящика с инвентарём индексом на оборудование, но с отнесением в графу «прочие», или какой-то третий вариант?

Определение сметной стоимости по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов.

Порядок определения и включения затрат в сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства установлен Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр).

Согласно пункту 105 Методики № 421/пр в локальных сметных расчетах (сметах) на основании проектной документации учитываются затраты на приобретение производственного и хозяйственного инвентаря, лабораторного оборудования, инструмента для осуществления технологических процессов, предназначенных для первоначального оснащения строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства и их функциональной эксплуатацией.

Необходимость учета в сметной документации затрат на приобретение лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе мебели и инструмента, указывается в задании на проектирование.

В соответствии с пунктом 107 Методики № 421/пр к хозяйственному инвентарю строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства относятся предметы хозяйственного и служебного назначения, необходимые для обеспечения нормальных условий труда, в том числе противопожарный инвентарь.

Таким образом, в сметной документации учитываются затраты на приобретение хозяйственного инвентаря, предназначенного для первоначального оснащения строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства.

Согласно пункту 110 Методики № 421/пр для объектов непроизводственного назначения сметная стоимость производственного и хозяйственного инвентаря относится к сметной стоимости оборудования.

Для объектов производственного назначения (в том числе линейных объектов) сметная стоимость инструмента для технологических процессов, производственного инвентаря относится к сметной стоимости оборудования, хозяйственного инвентаря – к прочим затратам, при этом методические подходы к расчёту их стоимости аналогичны подходам к определению сметной стоимости оборудования.

В соответствии с пунктом 45 Методики № 421/пр сметная стоимость в текущем уровне цен рассчитывается как произведение сметной стоимости, определенной в базисном уровне цен, и соответствующих индексов изменения сметной стоимости, разрабатываемых в соответствии с Методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр (далее – Индексы).

Информация об Индексах, включаемых в ФРСН согласно Порядку формирования и ведения ФРСН, утвержденному приказом Минстроя России от 24.10.2017 № 1470/пр, размещается в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве в соответствии с пунктом 2 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 604.

3. При определении сметной стоимости реставрационно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры (ССН-84) (внесённых в федеральный реестр сметных нормативов и утвержденных приказом Минстроя России от 03.06.2015г. с учётом изменений, внесённых приказом от 06.08.2019г. №448/пр) какие нормативы при определении величины накладных расходов и сметной прибыли должны быть применены? Какими индексами пользоваться при определении стоимости ремонтно-реставрационных работ в уровне цен на 2 квартал 2022 года?

Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, определенной с использованием сборников сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-84) (далее – Сборники ССН-84), включая порядок пересчета сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации (далее – текущий уровень цен), установлены положениями главы XII Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, с учетом изменений, внесенных приказом Минстроя России от 07.07.2022 № 557/пр (далее – Методика № 421/пр).

Порядок определения накладных расходов и сметной прибыли при определении сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия установлен пунктами 195 и 198 Методики № 421/пр.

В соответствии с пунктом 196 Методики № 421/пр пересчет в уровень цен сметно-нормативной базы 2001 года стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенных с использованием Сборников ССН-84, выполняется с применением к сметной стоимости в базисном уровне цен 1984 года коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблице № 1 к Методике № 421/пр, в соответствии с пунктом 205 Методики № 421/пр или коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ по элементам прямых затрат от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблице № 2 к Методике № 421/пр, в соответствии с пунктом 206 Методики № 421/пр.

Согласно пункту 197 Методики № 421/пр пересчет в текущий уровень цен стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной в уровне цен сметно-нормативной базы 2001 года, выполняется с применением индексов изменения сметной стоимости строительства по видам объектов (далее – индексы по видам объектов), сведения о которых включены в ФРСН, c учетом положений пункта 198 Методики № 421/пр (в официальном тексте документа допущена опечатка, имеется ввиду пункт 198 Методики № 421/пр, а не пункт 199 Методики № 421/пр). При этом в случае, если сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования определена с одновременным использованием ФЕР (или ТЕР) и Сборников ССН-84, пересчет в текущий уровень цен осуществляется с использованием индексов по видам объектов к ФЕР (или ТЕР соответственно). В случае, если сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования определена, с использованием только Сборников ССН-84 (без использования ФЕР (или ТЕР), пересчет в текущий уровень цен осуществляется с использованием индексов по видам объектов к ФЕР, а при их отсутствии – к ТЕР.

Применение индексов по видам объектов выполняется в соответствии с положениями Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр.

4. Как определить стоимость на ремонтно-реставрационные работы в текущем уровне сформированную в ценах 1984 года с использованием Сборника сметных норм и единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы по памятникам истории и культуры (ССН­84), утвержденного приказом Министерства культуры СССР от 20 июня 1984 года и включенного в Федеральный реестр сметных нормативов?

Последние индексы были утверждены по состоянию на 1 квартал 2012 года на ремонтно-реставрационные работы: письмом Министерства культуры РФ от 07.02.2012г. № 16-01-39/10-КЦ Томской области (243,38), данное письмо в Федеральном реестре сметных нормативов отсутствует.

Индексы, сообщаемые в письмах Минстроя России разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года к сборникам ФЕР.

Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, включая порядок пересчета сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной с использованием сборников сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-84) (далее – Сборники ССН-84), в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации (далее – текущий уровень цен), установлены положениями главы XII Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, с учетом изменений, внесенных приказом Минстроя России от 07.07.2022 № 557/пр (далее – Методика № 421/пр).

В соответствии с пунктом 196 Методики № 421/пр пересчет в уровень цен сметно-нормативной базы 2001 года стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенных с использованием Сборников ССН-84, выполняется с применением к сметной стоимости в базисном уровне цен 1984 года коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблице № 1 к Методике № 421/пр, в соответствии с пунктом 205 Методики № 421/пр или коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ по элементам прямых затрат от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблице № 2 к Методике № 421/пр, в соответствии с пунктом 206 Методики № 421/пр.

Согласно пункту 197 Методики № 421/пр пересчет в текущий уровень цен стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной в уровне цен сметно-нормативной базы 2001 года, выполняется с применением индексов изменения сметной стоимости строительства по видам объектов (далее – индексы по видам объектов), сведения о которых включены в ФРСН, c учетом положений пункта 198 Методики (в официальном тексте документа, допущена опечатка: имеется в виду пункт 198, а не пункт 199). При этом в случае, если сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования определена с одновременным использованием ФЕР (или ТЕР) и Сборников ССН-84, пересчет в текущий уровень цен осуществляется с использованием индексов по видам объектов к ФЕР (или ТЕР соответственно). В случае, если сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования определена с использованием только Сборников ССН-84 (без использования ФЕР (или ТЕР), пересчет в текущий уровень цен осуществляется с использованием индексов по видам объектов к ФЕР, а при их отсутствии – к ТЕР.

Применение индексов по видам объектов выполняется в соответствии с положениями Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр.