Рубрика «Вопрос-ответ»

1. Требуется ли осмечивать установку и разборку инвентарных/неинвентарных лесов в сметах на строительно-монтажные работы в соответствии с положениями технических частей к сборникам и пункту 100 «д» Методики № 648/пр от 08.08.2022, или затраты на леса в полном объеме учтены нормативами накладных расходов?

Требуется ли дополнительно осмечивать устройство и разборку инвентарных строительных лесов при выполнении работ по замене изоляции на трубопроводе, расположенном на отметке 8 м?

Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно пункту 6 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), накладные расходы и сметная прибыль определяются в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

В соответствии с пунктом 13 «б» Методики по разработке и применению накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр, нормативами накладных расходов учтены затраты на износ и расходы, связанные с возведением, сборкой, ремонтом, содержанием и эксплуатацией, перемещением и разборкой временных (нетитульных) зданий и сооружений, приспособлений и устройств, к которым в том числе относятся настилы, стремянки, площадки, вышки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, леса и подмости, не предусмотренные сметными нормами, подвесные люльки, заборы и ограждения (за исключением учтенных нормативами затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений), необходимые для производства работ.

Согласно пункту 35 Методики № 421/пр сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и количества, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.

При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.

По вопросам, касающимся правил применения сметных нормативов, следует руководствоваться методическими документами, а также общими положениями, приложениями и примечаниями к таблицам соответствующих сборников сметных норм, включенных в ФРСН.

Выбор норм и расценок рекомендуется осуществлять с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренного проектной документацией.

Общими положениями и приложениями сборников ГЭСН предусмотрены сведения о порядке применения сметных норм, обусловленные спецификой производства работ, а также учитывающие технологические и организационные особенности их выполнения, которые использовались при разработке сметных норм, в том числе высота установки и перестановка инвентарных столиков, приставных лестниц и других средств подмащивания.

Справочно сообщается, что согласно пункту 3.10 «ГОСТ Р 58752-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства подмащивания. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 12.12.2019 № 1382-ст, леса – многоярусное средство подмащивания, предназначенное для организации рабочих мест на разных горизонтах.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 100 Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденной приказом Минстроя России от 08.08.2022 № 648/пр, в единичных расценках на монтаж оборудования не учтены затраты на устройство и разборку инвентарных лесов (или неинвентарных лесов, когда инвентарные леса установить невозможно), необходимость которых установлена проектной документацией, в случаях, если для монтажа оборудования не могут быть использованы леса, устанавливаемые для производства строительных и других работ.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 1.26.25 раздела I «Общие положения» Сборника 26 «Теплоизоляционные работы» ГЭСН 81-02-26-2022 (ГЭСН 81-02-26-2020) устройство лесов при производстве теплоизоляционных и огнезащитных работ на высоте более 2,5 метра от пола (земли) должно быть обосновано проектом организации строительства или проектом производства работ и учитываться по ГЭСН сборника 8 «Конструкции из кирпича и блоков» (инвентарные леса), ГЭСНр сборника 69 «Прочие ремонтно-строительные работы» (неинвентарные леса).

На основании пункта 3.8 приложения 8.1 Сборника 8 «Конструкции из кирпича и блоков» ГЭСН 81-02-08-2022 (ГЭСН 81-02-08-2020) на установку и разборку инвентарных лесов для производства теплоизоляционных работ применяется коэффициент 1,2 к нормам затрат труда и нормам расхода материалов для сметных норм ГЭСН 08-07-001-02 и ГЭСН 08-07-001-04.

2. Возможна ли замена строительного ресурса, учтенного в сметной норме с указанием определенного кода группы, наименованием, если данный ресурс отличается от предусмотренного проектными решениями и ведомостью объемов работ и применение данного ресурса повлияет на эксплуатационные характеристики, обеспечивающие безопасность и потребительские свойства объекта?

Определение сметной стоимости по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно пункту 6 Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 14.07.2022 № 571/пр (далее – Методика № 571/пр), сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, исходя из условий применения прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства с использованием современных строительных машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций (далее – материальные ресурсы), обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции, и не подлежат корректировке при применении, за исключением случаев, указанных в пункте 7 Методики № 571/пр.

В соответствии с пунктом 7 Методики № 571/пр при применении сметных норм следует руководствоваться положениями разделов «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения» соответствующего сборника сметных норм. Не допускается применение положений указанных разделов одного сборника сметных норм к сметным нормам других сборников сметных норм, положений о применении сметных норм одного отдела, раздела или подраздела к сметным нормам других отделов, разделов или подразделов одного сборника сметных норм, а также корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных положениями разделов соответствующих сборников сметных норм.

Согласно пункту 22 Методики № 571/пр сметные нормы, за исключением случаев, указанных в пункте 7 Методики № 571/пр, корректировке не подлежат, в том числе, когда проектной документацией предусмотрено:

а) использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;

б) использование в соответствии с проектом организации строительства машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

в) выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;

г) применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации, а также безопасность и потребительские свойства создаваемой продукции.

Одновременно сообщаем, что на основании части 7 статьи 52 Кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 52 Кодекса при внесении в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1-5 части 3.8 статьи 49 Кодекса, внесение изменений в проектную документацию не требуется, при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

Дополнительно сообщаем, что в случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных действующими сметными нормами федеральной сметно-нормативной базы, возможна разработка и утверждение новых (актуализация действующих) сметных норм в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр.

3. Как правильно обосновать заготовительно-складские расходы на материалы и оборудование, взятые по прайсовым ценам?

Согласно пункту 88 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает затраты, связанные с их приобретением (в том числе стоимость тары, упаковки, реквизита (при наличии таковых), для оборудования также – стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации), снабженческие наценки, а также расходы на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные платежи (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

В соответствии с пунктом 44 Методики № 421/пр при отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне по отдельным материальным ресурсам и оборудованию их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90-92, 112-115 Методики № 421/пр с учетом положений пунктов 22 и 23 Методики № 421/пр.

Согласно пункту 13 Методики № 421/пр результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике № 421/пр (далее – Форма), и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.

Пунктом 14 Методики № 421/пр установлено, что конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, или согласно положениям пункта 91 Методики № 421/пр.

В соответствии с пунктом 91 Методики № 421/пр сметные цены материальных ресурсов и оборудования, информация о которых в базисном уровне цен отсутствует, определяются с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат.

Пунктом 92 Методики № 421/пр установлено, что заготовительно-складские расходы определяются в процентах от суммы отпускной цены материальных ресурсов, оборудования и транспортных затрат: для материальных ресурсов (за исключением металлических конструкций) в размере 2 %; для металлических конструкций – 0,75 %; для оборудования – 1,2 %.

Учитывая изложенное, при выполнении конъюнктурного анализа сметная цена материальных ресурсов и оборудования, информация о которых в базисном уровне цен отсутствует, формируется с учетом транспортных затрат и заготовительно-складских расходов.

При формировании сметной цены материальных ресурсов и оборудования на основании данных конъюнктурного анализа размер заготовительно-складских расходов определяется с применением процентной нормы, установленной пунктом 92 Методики № 421/пр, к сумме отпускной цены материального ресурса или оборудования, указываемой в графе 8 «Текущая отпускная цена за ед. изм. без НДС в руб. в соответствии с графой 5» Формы, и транспортных затрат, указываемых в графе 9 «Стоимость перевозки без НДС в руб. за ед. изм.» Формы.

Рубрика «Вопрос-ответ»

Report Page