Рубрика «Вопрос-ответ»
1. Как посчитать перевозку свыше 300 км ресурсно-индексным методом?
В соответствии с пунктом 88 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает в том числе затраты, связанные с их приобретением, заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки, и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.
В соответствии с положениями пунктов 63 и 91 Методики № 421/пр, при отсутствии сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, транспортные затраты могут определяться по результатам конъюнктурного анализа в соответствии с пунктами 13 - 21 Методики № 421/пр на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее чем 2 (двух) производителей и (или) поставщиков данных услуг. В случае оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, производителем и (или) поставщиком материальных ресурсов и оборудования, допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику.
В федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве ежеквартально размещаются текущие сметные цены услуг на перевозку грузов для строительства железнодорожным транспортом. При этом при перевозке грузов для строительства на расстояния свыше 300 километров железнодорожный транспорт может быть наиболее оптимальным вариантом доставки (при наличии возможности перевозки данным видом транспорта).
Обращаем Ваше внимание на то, что согласно пунктам 3.15 и 5.13 СП 48.13330.2019 «Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр (далее – СП 48.13330.2019), выбор организационно-технологических решений осуществляется на основе вариантной проработки с применением методов критериальной оценки, при этом указанные решения должны быть направлены в том числе на снижение стоимости, трудоемкости строительства и эксплуатации объекта.
В соответствии с пунктом 5.16 СП 48.13330.2019 транспортные схемы доставки основных строительных материалов в составе проекта организации строительства следует разрабатывать на основании сравнения технико-экономических показателей вариантов поставок.
2. При капитальном ремонте экспертиза пропускает коэффициенты 1,15 и 1,25 только в случае, если объем работы меньше единицы измерения в расценке, ссылаясь на разъяснение Главгосэкспертизы от 03.02.2022 N 01-01-17/1486-СЛ, при этом в Методике № 421/пр нет такого условия как указания в ПОС «о необходимости проведения работ отдельными малыми участками». Прощу разъяснить термин «малые участки».
На основании пункта 52 Методики № 421/пр при разработке локальных сметных расчетов (смет) для учета усложняющих факторов и условий производства работ, указанных в проектной и (или) иной технической документации, используются коэффициенты к сметным нормам (единичным расценкам), в том числе их отдельным составляющим, приведенные в Приложении № 10 к Методике № 421/пр.
При использовании коэффициентов учитываются положения пунктов 53-57 Методики 421/пр.
Пунктом 58 Методики № 421/пр предусмотрено, что при отсутствии необходимых сметных норм (единичных расценок), включенных в сборники ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр), сметные затраты на работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов капитального строительства могут быть определены по сметным нормам, включенным в ГЭСН (ФЕР, ТЕР), аналогичным технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов, с применением коэффициентов 1,15 к затратам труда (оплате труда) рабочих и 1,25 нормам времени (стоимости) эксплуатации машин и механизмов, затратам труда (оплате труда) машинистов.
При этом указанные в пункте 58 Методики № 421/пр коэффициенты в соответствии с пунктом 60 Методики № 421/пр учитывают отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН, и необходимость проведения работ отдельными малыми участками с ограниченным объемом работ, в том числе снижение производительности машин и механизмов и не применяются при несоблюдении указанных условий.
Кроме того, коэффициенты, указанные в пункте 58 Методики № 421/пр, в соответствии с пунктом 59 Методики № 421/пр не применяются на работы, указанные в подпунктах «в»–«д» пункта 59 Методики № 421/пр.
В связи с вышеизложенным, допускается применение коэффициентов, указанных в пункте 58 Методики № 421/пр, в случае учета в сметной документации объемов работ по каждому отдельному участку производства работ, не превышающих измерители применяемых ГЭСН (ФЕР, ТЕР), имея ввиду в таком случае выполнение условий, предусмотренных пунктом 60 Методики № 421/пр, а именно отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, и необходимость проведения работ отдельными малыми участками с ограниченным объемом работ, а также невыполнения условия, указанного в подпункте «д» пункта 59 Методики № 421/пр, предусматривающего объемы, обеспечивающие работы полноценными захватками.
3. В связи с выполнением нашей организацией строительно-монтажных работ на объекте прошу разъяснить содержание п. 60.1 приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» в следующей части: во фразе «капитального ремонта объектов обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая линейные объекты капитального строительства» имеются в виду только объекты обороны и безопасности, в том числе особо опасные и технически сложные, либо и объекты обороны, и особо опасные и технически сложные объекты, не относящиеся к объектам обороны и безопасности.
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
Пунктом 60.1 Методики № 421/пр установлена возможность применения при определении стоимости строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая линейные объекты капитального строительства, для которых в ФГИС ЦС отсутствуют утвержденные в установленном порядке среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, учитывающих отраслевую специфику поправочных коэффициентов к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25 для таких объектов.
При этом в случае если в наименовании сводного сметного расчета стоимости строительства (далее – ССРСС) указан объект обороны и безопасности, особо опасный, технически сложный или уникальный объект, а в состав ССРСС включены виды объектов капитального строительства, не имеющие отраслевой специфики, их сметная стоимость определяется без использования поправочного коэффициента к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25, учитывающего отраслевую специфику строительства объектов.
Обоснование применения коэффициента, приведенного в пункте 60.1 Методики № 421/пр, при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, включенных в ССРСС, относится к компетенции заказчика строительства и организации, осуществляющей разработку проектной документации, и должно быть отражено в задании на проектирование и в пояснительной записке в составе исходных данных для подготовки проектной документации.
Перечень объектов, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, приведен в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. Просим пояснить, считается ли дополнительно вынос сетей из пятна застройки для жилых объектов по 848/пр от 28.11.2023: «Нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения»?
Параметрами цены, приведенными в нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, установленных приказом Минстроя России от 28.11.2023 № 848/пр, затраты на подготовку проектной и рабочей документации по сносу, демонтажу, переустройству сетей инженерно-технического обеспечения не учтены и определяются дополнительно в соответствии с положениями Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр и нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации.