Рубрика «Вопрос-ответ»
1. В сборнике 20 «Вентиляция и кондиционирование воздуха» (ГЭСН 81-02-20-2020) затраты на индивидуальные испытания систем вентиляции и кондиционирования воздуха принимаются в размере 5% от суммы заработной платы и эксплуатации машин, учтенных в прямых затратах в сметах на устройство указанных систем. Просьба разъяснить: в каких случаях применяется коэффициент на индивидуальные испытания? Когда необходима смета на пусконаладочные работы системы вентиляции и кондиционирования воздуха?
Согласно пункту 1.20 раздела I «Общих положений» ГЭСН 81-02-20-2020 «Вентиляция и кондиционирование воздуха» (далее – раздел I Сборник 20) сметные нормы Сборника 20 предназначены для определения затрат при выполнении работ по устройству систем вентиляции (общеобменной и местной), кондиционирования воздуха и воздушного отопления в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий независимо от материала стен, перекрытий и перегородок.
Завершающей стадией монтажа систем вентиляции и кондиционирования воздуха являются их индивидуальные испытания.
В соответствии с пунктом 1.20.19 раздела I Сборника 20 затраты на индивидуальные испытания систем вентиляции и кондиционирования воздуха принимаются в размере 5 % от затрат труда и времени эксплуатации машин, учтенных в нормах на устройство указанных систем.
В нормах таблиц 20-06-018, 20-06-019 затраты на индивидуальные испытания кондиционеров, сплит-систем и мульти сплит-систем учтены.
При индивидуальных испытаниях производится проверка соответствия фактического исполнения схем проекту, проверка герметичности участка воздуховода методом аэродинамических испытаний, обкатка вентиляционного оборудования на холостом ходу, проверка камеры орошения (установки каплеуловителей, исправности шарового крана, переливного устройства, положения уровня воды в поддоне и др.).
Затраты, приведенные в пункте 1.20.19 раздела I Сборника 20, в размере 5% от затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин предусматривают затраты на индивидуальные испытания всей системы вентиляции и кондиционирования воздуха, а не отдельных приборов и агрегатов.
По указанным системам выполняются пусконаладочные работы, которые определяются по сметным нормам на пусконаладочные работы (ГЭСНп 81-05-03-2020) сборника 3 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха» и включают работы по испытанию вентиляторов при их работе в сети (соответствие рабочих параметров техническим характеристикам и проектным данным), а также испытание и регулировка систем с целью достижения проектных показателей по расходу воздуха.
2. Как учитывать при разработке сметной документации на работы по монтажу систем автоматической пожарной сигнализации (ПС) затраты на наладку смонтированных устройств? Если при разработке сметной документации на монтаж устройств сигнализирующих объектовых автоматических пожарно-охранных систем для учета затрат применялся сборник 10 «Оборудование связи», то надо ли дополнительно учитывать затраты для пусконаладочных работ и по сборнику 2 «Автоматизированные системы управления»? Как определить категорию технической сложности системы автоматической пожарной сигнализации, запроектированной на базе программируемой логической станции или автоматизированного рабочего места (АРМ) на базе персонального компьютера при разработке сметной документации?
В соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на этапе архитектурно-строительного проектирования, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов (далее – Федеральный реестр).
В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в Федеральный реестр, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.
По вопросам, касающимся правил применения сметных нормативов, следует руководствоваться методическими документами, а также общими положениями, приложениями и примечаниями к таблицам соответствующих сборников сметных норм (ГЭСН), включенных в Федеральный реестр. При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.
В соответствии с пунктом 1.2.1 раздела I «Общие положения» ГЭСНп 81-05-02-2022 «Сборник 2. Автоматизированные системы управления» (далее – ГЭСНп Сборника 2) сметные нормы отдела 1 «Автоматизированные системы управления» раздела III «Пусконаладочные работы» не предназначены для определения затрат труда в сметной стоимости работ по системам автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации и другим, трудоемкость которых определяется по нормам Сборника ГЭСНм 81-03-10-2022 «Сборник 10. Оборудование связи» (далее – ГЭСНм Сборника 10). Согласно пункту 1.10.1 раздела I «Общие положения» в сметных нормах ГЭСНм Сборника 10 учтены затраты на выполнение полного комплекса монтажных работ, определенного на основе соответствующих технических условий и инструкций на монтаж, электрическую проверку, регулировку, тренировку и настройку оборудования.
В соответствии с пунктом 1.10.114 раздела I «Общие положения» в сметных нормах ГЭСНм Сборника 10 отдела 8 раздела 1 учтены затраты на установку приборов, аппаратов и проверку качества монтажа, индивидуальные испытания приборов систем пожарно-охранной сигнализации, устройств сигнализирующих объектовых, а также затраты на электрическую проверку и испытания указанных систем пожарно-охранной сигнализации в целом.
Согласно пункту 1.10.115 раздела I «Общие положения» ГЭСНм Сборника 10 в сметных нормах отдела 8 «Электрическая тревожная, пожарная, вызывная и дистанционная сигнализация» раздела 1 «Электрическая тревожная и пожарная сигнализация» раздела III «Монтаж оборудования» не учтены затраты на монтаж оборудования (кроме датчиков) систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции (пульт контроля и управления) или автоматизированного рабочего места (далее – АРМ) с использованием персонального компьютера, определяемые по ГЭСНм 81-03-11-2022 «Сборник 11. Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», а также затраты на испытания указанных систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции или АРМ в целом, определяемые по ГЭСНп Сборника 2 – по нормам для систем I категорий технической сложности (таблица ГЭСНп 02-01-001).
Следовательно, отнесение системы автоматической пожарной сигнализации на базе АРМ к иным категориям технической сложности системы, кроме I-ой, не обосновано. Вторая и третья категории технической сложности, предусмотренные в Приложении 2.1 «Категории технической сложности систем, их характеристики и коэффициенты» ГЭСНп сборника 2 не предназначены для применения к автоматическим пожарным сигнализациям на базе АРМ и программируемых логических станций.
3. Можно ли считать справочники ЕНиР отмененными и неприменимыми при определении сметной стоимости строительства с выходом постановления Правительства РФ от 13 июня 2020 г. № 857?
Согласно части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – Федеральный реестр) и сметных цен строительных ресурсов.
По вопросам, касающимся правил применения сметных нормативов, следует руководствоваться методическими документами, а также общими положениями, приложениями и примечаниями к таблицам соответствующих сборников сметных норм (ГЭСН), включенных в Федеральный реестр.
Необходимо отметить, что «Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. Общая часть» утверждены постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 № 43/512/29-50 и внесены в Федеральный реестр под регистрационным номером от 15.12.2009 № 111, однако сами сборники единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (далее – ЕНиР) не включены в Федеральный реестр.
Таким образом, применение сборников ЕНиР для определения сметной стоимости строительства объектов, предусмотренных статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не представляется возможным
4. Как применять коэффициенты, учитывающие применение в рабочих чертежах металлоконструкций, запроектированных с учетом коэффициента надежности?
В соответствии с пунктом 12 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), выбор сметных нормативов, единичных расценок и составляющих единичных расценок для определения стоимости строительно-монтажных работ осуществляется исходя из соответствия технологии производства работ, принятой в проектной и иной технической документации, состава работ, перечня, характеристик и расхода строительных ресурсов, учтенных сметными нормами. Согласно пункту 35 Методики № 421/пр сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и количества, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства. В соответствии с пунктами 7 и 13 Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 14.07.2022 № 571/пр, при применении сметных норм следует руководствоваться положениями разделов «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения» соответствующего сборника сметных норм. Не допускается применение положений указанных разделов одного сборника сметных норм к сметным нормам других сборников сметных норм, положений о применении сметных норм одного отдела, раздела или подраздела к сметным нормам других отделов, разделов или подразделов одного сборника сметных норм, а также корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных положениями разделов соответствующих сборников сметных норм. Сметными нормами учтены технологические и организационные схемы производства работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительных значениях температуры воздуха, как на открытых площадках, так и в закрытых помещениях. Согласно пункту 1.9.5 раздела I «Общие положения» Сборника 9 «Строительные металлические конструкции» ГЭСН 81-02-09-2020 (далее – Сборник 9) ГЭСН Сборника 9, за исключением норм табл. с 09-09-003 по 09-09-005, подлежат корректировке в соответствии с приложениями 9.1 и 9.2 при применении в рабочих чертежах конструкций из марок стали с повышенным расчетным сопротивлением, а также конструкций, запроектированных с учетом уровня ответственности сооружений. Коэффициенты к нормам, приведенные в приложении 9.2 раздела «Приложения» Сборника 9, разработаны в зависимости от уровня ответственности сооружения, регламентированного положениями раздела 10 ГОСТ 27751-2014. Таблицей 2 указанного ГОСТ предусмотрены уровни ответственности: повышенный, нормальный, пониженный. В случае, если коэффициенты надежности по назначению применяются в рабочих чертежах конструкций, при повышенном уровне ответственности коэффициент к ГЭСН Сборника 9 составляет 1, при нормальном – 0,97, при пониженном – 0,94. Таким образом коэффициенты, учитывающие дополнительные затраты в зависимости от уровня ответственности сооружения, применяются к прямым затратам комплексной расценки, которыми не учтена стоимость монтируемых металлических конструкций, учитываемых в локальных сметных расчетах отдельной строкой.