Рубрика «Вопрос-ответ»
1. В технической части к ГЭСН Сборника 13. «Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии», в Приложении 13.3 «Коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия применения ГЭСН Сборника 13», указан коэффициент в п. 3.13. «Окраска и огрунтовка решетчатых поверхностей». Прошу дать определение, что относится к решетчатой поверхности.
При определении стоимости работ по антикоррозионной защите стальных конструкций отнесение металлоконструкций в зависимости от геометрической схемы к решетчатым (сквозные конструкции, выполненные из пересекающихся стержней) или сплошным конструкциям выполняется на основании проектных решений.
При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию.
В соответствии с пунктом 2.13.3. «Общие положения. Исчисления объемов работ» ГЭСН 81-02-13-2017 Сборника 13. «Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии» площадь окраски стальных металлоконструкций определяется по приложению 13.1 Сборника 13, в котором приведены соотношения веса и площади для различных профилей стального проката.
Приведенные в пункте 3.13 Приложения 13.2 «Коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия применения ГЭСН Сборника 13», применяются при окраске и огрунтовке решетчатых поверхностей к нормам таблиц с 13-03-001 по 13-03-004.
2. Производим работы в рамках реконструкции по замене технологических трубопроводов в подземном водоводном тоннеле на территории действующего предприятия. Просим у заказчика применения коэффициента 1,68 (пункт 13.3 таблицы 3 приказа от 4 августа 2020 г. № 421/пр «Производство работ при капитальном ремонте шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений специального назначения, для работ, выполняемых в подземных условиях). Распространяется ли пункт 13.3 таблицы 3 приказа от 4 августа 2020 г. № 421/пр на водоводные тоннели? Прошу дать разъяснение?
Согласно пункту 52 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), при разработке локальных сметных расчетов (смет) для учета усложняющих факторов и условий производства работ, указанных в проектной и (или) иной технической документации, используются коэффициенты к сметным нормам (единичным расценкам), в том числе их отдельным составляющим, приведенные в Приложении № 10 данной Методики.
Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства отдельных комплексов строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, устанавливается проектом организации строительства, разработанным в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
При использовании коэффициентов учитываются положения пунктов 53–57 Методики № 421/пр.
Величина коэффициентов для учета в сметной документации влияния условий производства работ, предусмотренных проектной и (или) иной технической документацией при производстве работ при капитальном ремонте шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений специального назначения для работ, выполняемых в подземных условиях, приведена в таблице 3 Приложения № 10 к Методике № 421/пр (пункт 13.3).
Указанные коэффициенты рассчитаны как отношение повышенных тарифных ставок для подземных работ к тарифным ставкам строительно-монтажных, ремонтно-строительных, пусконаладочных работ, выполняемых в нормальных условиях на поверхности.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 53.1 Методики № 421/пр к работам, выполняемым в подземных условиях, относятся в том числе монтажные и демонтажные работы систем инженерно-технического обеспечения, выполняемые после устройства перекрытия при строительстве тоннелей и метрополитенов открытым способом (тоннели, сооружения, устройства и станционные помещения, находящиеся ниже уровня первой ступени эскалатора (лестничного марша) наземного вестибюля станции, и сам вестибюль станции (с тоннелями, сооружениями, устройствами и станционными помещениями), вход в который расположен в подземном (подуличном) переходе).
При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.
3. Учитываются ли командировочные затраты на прорабов и геодезистов, ведущих СМР на объекте в другом регионе, или командировочные затраты на них учтены в нормах накладных расходов?
Согласно пункту 6 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, накладные расходы и сметная прибыль определяются в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
В соответствии с пунктом 4 Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр (далее – Методика № 812/пр), нормативами накладных расходов учтены среднеотраслевые затраты организаций, осуществляющих строительство, на покрытие накладных расходов, включая затраты на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт (подпункт «ф» пункта 11 Методики № 812/пр).
Согласно подпункту «а» пункта 11 Методики № 812/пр к административно-хозяйственному персоналу относится в том числе линейный персонал (старшие производители работ (начальники участков), производители работ, мастера строительных участков, участковые механики).
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 Методики № 812/пр расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве строительных работ, учтены нормативами накладных расходов.
4. Просим пояснить распространение п. 25 приказа от 19.06.2020 г. № 332/пр Минстроя России в частности применения коэффициента 0,8 при определении нормативным методом затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, в случае выполнения работ, связанных с техническим перевооружением опасного производственного объекта? При том, что в п. 14 ст. 1 ГрК РФ дано определение реконструкции объектов капитального строительства, согласно которому реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров ОКС или его частей (высоты, площади, количества этажей), в том числе перестройка, надстройка и расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС. А в ст. 1 Федерального закона о промышленной безопасности ОПО № 116-ФЗ (действует с 01.07.2021 г.) дано определение технического перевооружения опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
Согласно пункту 33 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), сметными нормативами являются сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.
При этом под сметной стоимостью строительства понимается расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 ГрК РФ (пункт 30 статьи 1 ГрК РФ).
Термин «техническое перевооружение» положениями ГрК РФ не предусмотрен.
Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Обязательность применения сметных нормативов при определении стоимости технического перевооружения законодательно не установлена.