Рубрика «Вопрос-ответ»
1. Приказом Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 был отменен МДС 81-29.2001 «Указания по применению государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования», в составе которого (приложение № 3) были приведены термины и их определения, используемые в указаниях по применению государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001). Учитывая, что расценками сборников ФЕРм12 и ФЕРм13 предусмотрен монтаж трубопроводов как из отдельных труб и готовых деталей, так и готовыми узлами/секциями, для корректного применения в сметной документации расценок вышеуказанных сборников. Просим разъяснить какими действующими нормативными документами необходимо руководствоваться при определении следующих терминов: узел трубопровода, секция трубопровода, деталь трубопровода. В случае отсутствия ссылок на нормативные документы, просим привести определения вышеуказанных терминов.
Общими положениями и приложениями сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН) предусмотрены сведения о порядке применения сметных норм на строительно-монтажные и пусконаладочные работы, обусловленные спецификой производства работ, а также учитывающие технологические и организационные особенности их выполнения, которые использовались при разработке сметных норм.
Так, определение узлов и секций технологических трубопроводов приведено в пункте 1.12.53 Общих положений к государственным элементным сметным нормам на монтаж оборудования Сборника 12 «Технологические трубопроводы» (ГЭСНм 81-03-12-2020).
Кроме того, по совокупности информации из общих положений стандартов в том числе «СТО НОСТРОЙ 2.23.85-2013. Стандарт организации. Технологическое оборудование и технологические трубопроводы предприятий черной металлургии. Общие требования по производству монтажа, пусконаладочным работам и приемке работ», технической документации и сметных нормативов:
- узел трубопровода состоит из нескольких элементов, собранных на разъемных или неразъемных соединениях с применением готовых отводов, тройников, переходов, крестовин и заглушек с установкой арматуры с соединением фланцевых стыков, а также в трубопроводный узел входят трубы различных диаметров, звенья и другие детали трубопроводной арматуры;
- секции представляют собой нескольких прямолинейных труб одного диаметра;
- к деталям трубопроводов относят отводы, переходы, тройники, фланцы, заглушки и другие трубные заготовки.
2. При учете в смете ресурса (материала или оборудования) по конъюнктурному анализу необходимо учесть его транспортировку от склада поставщика до объекта строительства (приобъектного склада) на ХХ км. Возможно ли учесть такую транспортировку по ФССЦпг или только по конъюнктурному анализу на транспортировку?
Согласно пункту 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
В соответствии с пунктом 91 Методики № 421/пр сметная стоимость материальных ресурсов и оборудования в текущем уровне цен, информация о которых отсутствует в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС), определяется с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат. Стоимость транспортных затрат определяется на основании расчета с учетом данных о расстоянии перевозки, классе груза, типе(-ах) транспорта, наличии погрузочно-разгрузочных работ и прочих условий транспортировки, а также информации о ценах услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным и железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта, услуг на перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, услуг по аренде железнодорожных грузовых вагонов, услуг на погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных и железнодорожных перевозках (далее - услуги, связанные с перевозкой грузов), размещенных в ФГИС ЦС, и в соответствии со сметными нормативами по формированию затрат на транспортировку грузов для строительства, сведения о которых включены в ФРСН.
Транспортные затраты включают затраты, связанные с транспортировкой грузов, в том числе затраты на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы. При отсутствии информации в ФГИС ЦС транспортные затраты могут определяться по результатам конъюнктурного анализа в соответствии с пунктами 13 - 21 Методики № 421/пр на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее чем 2 (двух) производителей и (или) поставщиков данных услуг. В случае оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, производителем и (или) поставщиком материальных ресурсов и оборудования, допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику.
В случае невозможности определения затрат по доставке оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа, по решению заказчика сметная стоимость его перевозки может приниматься в размере до 3 (трех) процентов от отпускной цены на такое оборудование.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 63 Методики № 421/пр, при соответствующем обосновании в проектной и (или) иной технической документации при определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом сверх расстояния, учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование и индексами изменения сметной стоимости, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства, учтенные сметными ценами и индексами изменения сметной стоимости, исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации, включаются с учетом объема перевозимых грузов.
3. В проекте (ПОС) предусмотрена доставка бетона на 40 км автобетоносмесителем. Как выполнить корректировку? Вычитанием 30 км перевозки автосамосвалами ФССЦпг-03-21-01-030 или перевозки автобетоносмесителями ФССЦпг-03-33-01-030?
Согласно подпунктам «б» пунктов 8 и 10 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом применяются федеральные единичные расценки и отдельные их составляющие, в том числе цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (ФССЦ 81-01-2001), сведения о которых включены в ФРСН, а также соответствующие индексы изменения сметной стоимости строительства (далее – Индексы).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 33 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр (далее – Методика № 326/пр), при расчете Индексов стоимость материальных ресурсов учитывается в региональном текущем уровне цен.
При расчете Индексов в случае отсутствия необходимых строительных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации/ценовой зоны субъекта Российской Федерации транспортные затраты на перевозку строительных ресурсов учитываются до центра ценовой зоны субъекта Российской Федерации (пункт 76, подпункт «а» пункта 77 Методики № 326/пр) и на расстояние до 30 километров в пределах субъекта Российской Федерации (или ценовой зоны) (подпункт «е» пункта 33 Методики № 326/пр).
Указанные положения Методики № 326/пр означают, что Индексами учтена текущая стоимость материальных ресурсов и оборудования, действующая для всей территории ценовой зоны, а также затраты по их перевозке на усредненное расстояние (30 километров) по территории ценовой зоны.
Согласно пункту 63 Методики № 421/пр при соответствующем обосновании в проектной и (или) иной технической документации при определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом сверх расстояния, учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование и Индексами, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства, учтенные сметными ценами и Индексами, исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации, включаются с учетом объема перевозимых грузов.
При этом затраты на перевозку грузов для строительства на дополнительное расстояние, а также на погрузочно-разгрузочные работы в случаях, предусмотренных сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, приводятся в локальных сметных расчетах (сметах) отдельными строками с одновременным указанием кода строительного ресурса, к которому относятся указанные затраты. Дополнительные затраты на перевозку, а также на погрузочно-разгрузочные работы материальных ресурсов в локальных расчетах (сметах) относятся к сметной стоимости материалов. Дополнительные затраты на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы оборудования в локальных расчетах (сметах) включаются в сметную стоимость оборудования.
Расчет дополнительных затрат при перевозке грузов для строительства автомобильным транспортом на расстояние сверх учтенного сметными ценами материальных ресурсов и оборудования, а также Индексами (по территории ценовой зоны в которой расположен объект строительства), производится на основании транспортных схем в составе проекта организации строительства, проектных данных о массе брутто материалов, изделий, конструкций и оборудования, используемых при выполнении строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ, с применением сборников федеральных сметных цен на перевозку грузов для строительства (далее – ФССЦпг 81-01-2001), утвержденных приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр, дифференцированных по типам перевозок, видам транспортных средств, классам грузов. При этом заготовительно-складские расходы на дополнительные транспортные затраты не начисляются.
Вместе с тем пунктом 1.3.10 Общих положений ФССЦпг 81-01-2001 установлено, что при перевозке автомобилями-самосвалами бетонных смесей и строительных растворов, готовых к употреблению, сметные цены определяются по таблице 03–21, приведенной в разделе 3 «Сметные цены на перевозку грузов автомобильным транспортом».
Таблицей 03–33, приведенной в разделе 3 «Сметные цены на перевозку грузов автомобильным транспортом» Общих положений ФССЦпг 81-01-2001, предусмотрены сметные цены на перевозку бетонных смесей и строительных растворов, готовых к употреблению, автобетоносмесителем 6 м3.
Кроме того, согласно пункту 3.12 Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденных приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 519/пр, единичные расценки на работы с применением монолитного (армированного и неармированного) бетона, а также раствора разработаны из условия доставки бетонной смеси автобетоносмесителями-миксерами. Дополнительное время пребывания автобетоносмесителей-миксеров на объекте строительства с целью перемешивания бетонной смеси между порционной выдачей бетона необходимо учитывать непосредственно в локальных сметных расчетах (сметах) на основании данных проекта организации строительства (ПОС), за исключением сметных норм, в которых указанные затраты предусмотрены.
В соответствии с пунктом 1.6.39 раздела «I. Общие положения» сборника 6 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные» (ГЭСН 81-02-06-2020) в случаях, когда проектом организации строительства предусмотрено применение автобетоносмесителей, время их эксплуатации следует учитывать дополнительно в объеме, равном времени работы ведущей машины, выполняющей бетонные работы.