Рубрика «Вопрос-ответ»
1. При обосновании проектной и (или) иной технической документацией при получении электроэнергии от передвижных источников электроснабжения в сметной документации как учесть разницу в трудоемкости работ? Есть ли какие-нибудь компенсации, кроме указанных в пункте 73 Методики № 421 пр?
Пунктом 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлено, что сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
В соответствии с пунктом 73 Методики № 421/пр в составе сметных прямых затрат при обосновании проектной и (или) иной технической документацией дополнительно учитывается разница в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных источников снабжения, по сравнению со стоимостью электроэнергии, передаваемой от производителей единой энергетической системы России, относимая на стоимость материальных ресурсов.
Стоимость электроэнергии, получаемой от передвижных источников снабжения, рассчитывается как произведение времени и стоимости 1 маш.-ч эксплуатации соответствующего передвижного источника снабжения (с учетом накладных расходов и сметной прибыли), исходя из его выработки в кВт-ч. Время эксплуатации определяется в соответствии с проектной и (или) иной технической документацией, стоимость в соответствии с пунктами 44 или 81-83 Методики № 421/пр, а также пунктами 94 и 95 Методики № 421/пр в зависимости от применяемого метода определения сметной стоимости.
Стоимость электроэнергии, передаваемой от производителей единой энергетической системы России, определяется произведением потребности в электроэнергии и стоимости электроэнергии. Потребность в электроэнергии определяется на основании проектной и (или) иной технической документации, стоимость электроэнергии по ценам (тарифам), утверждаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Иного порядка определения разницы в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных источников снабжения, по сравнению со стоимостью электроэнергии, передаваемой от производителей единой энергетической системы России, положениями Методики № 421/пр не предусмотрено.
Справочно сообщается, что пример расчета разницы в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных источников электроснабжения, размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве в разделе «База знаний»/ «Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительств»/ «Примеры смет и форм для РИМ».
2. Правомерно ли включение в конъюнктурный анализ коммерческих предложений хозяйствующих субъектов? И прошу пояснить порядок определения сметной стоимости оборудования?
В соответствии с пунктами 12, 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, выбор сметных нормативов, единичных расценок и составляющих единичных расценок для определения стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ осуществляется исходя из соответствия технологии производства работ, принятой в проектной и иной технической документации, состава работ, перечня, характеристик и расхода строительных ресурсов, учтенных сметными нормами.
При этом выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.
Таким образом, основанием для определения сметной стоимости строительства является проектная документация, включающая информацию о характеристиках материальных ресурсов и оборудования.
Положениями Методики № 421/пр установлено, что при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным и ресурсно-индексным методами в случае отсутствия информации о сметных ценах соответственно в базисном уровне цен или в базисном и текущем уровнях цен по отдельным материальным ресурсам и оборудованию, их сметная цена формируется на основании конъюнктурного анализа (пункт 44, 98 Методики № 421/пр).
Пунктом 14 Методики № 421/пр установлено, что для проведения конъюнктурного анализа используется информация из открытых и (или) официальных источников о текущих ценах (в частности, печатные издания, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), подтверждаемая обосновывающими документами, подписанными производителями и (или) поставщиками соответствующих материальных ресурсов и оборудования (работ, услуг) и (или) заверенными подписями уполномоченного лица производителей и (или) поставщиков, при использовании обосновывающих документов из открытых источников – подписанные уполномоченным лицом заказчика, в том числе для материальных ресурсов и оборудования: копиями или оригиналами (при наличии) прейскурантов, коммерческих предложений, технико-коммерческих предложений, расчетно-калькуляционных цен, цен офсетных контрактов, а также информацией, принятой по данным, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемой при проведении конъюнктурного анализа.
Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, или согласно положениям пункта 91 Методики № 421/пр.
Данные указанные в пункте 15 Методики № 421/пр, отсутствующие в документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования, отдельных видов работ и услуг, могут быть дополнены и подписаны уполномоченным лицом заказчика при оформлении обоснований результатов конъюнктурного анализа.
Согласно пункту 88 Методики № 421/пр сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает затраты, связанные с их приобретением (в том числе стоимость тары, упаковки, реквизита (при наличии таковых), для оборудования также – стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации), снабженческие наценки, а также расходы на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные платежи (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.
0Вместе с тем в соответствии с разъяснениями Минстроя России от 04.10.2022 № 51210-СМ/08 с учетом экономической ситуации, связанной с нарушением логистической цепочки поставки материалов и оборудования, целесообразно не включать в проектную документацию сведения о конкретных товарных знаках и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования, изделий и материалов, а указывать только их характеристики с возможностью замены на аналоги, соответствующие установленным характеристикам. При этом в задании на проектирование возможно указание конкретного оборудования, если это необходимо.
3. В приложении к Методике № 812/пр установлены значения нормативов накладных расходов. Пунктом 21 установлены нормативы накладных расходов для автомобильных дорог, за исключением тротуаров, накладные на которые установлены пунктом 21.1. Вопрос: нормативы накладных расходов на тротуары применяются для расценок раздела 7 сборника 27 «Дорожки и тротуары» или на все работы, проводимые на тротуаре? Например, если на тротуаре устраивается подстилающий слой из песка и выравнивающий слой из асфальтобетона, с использованием таблиц ФЕР27-04-001-01 и ФЕР27-03-004-02 не относящихся к разделу «Дорожки и тротуары», необходимо ли учитывать к ним нормативы накладных расходов на устройство дорожек и тротуаров согласно пункту 21.1 приложения к Методике № 812/пр?
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
Согласно пункту 6 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), накладные расходы и сметная прибыль определяются в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
Пунктами 21 и 21.1 приложений к Методике по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр (далее – Методика № 812/пр), и к Методике по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 11.12.2020 № 774/пр (далее – Методика № 774/пр), установлены нормативы накладных расходов и сметной прибыли по видам работ соответственно «Автомобильные дороги» и «Устройство покрытий дорожек, тротуаров, мостовых и площадок и прочее» для сметных норм сборника 27 «Автомобильные дороги» (ГЭСН 81-02-27-2020).
Рекомендуемая привязка нормативов накладных расходов и сметной прибыли к сборникам государственных элементных сметных норм и федеральных единичных расценок размещена в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве на сайте www.fgiscs.minstroyrf.ru в разделе «Федеральный реестр сметных нормативов» / «Справочная информация» / «Иные документы» (далее – рекомендуемая привязка).
Согласно рекомендуемой привязке нормативы накладных расходов и сметной прибыли по виду работ «Устройство покрытий дорожек, тротуаров, мостовых и площадок и прочее» применяются к сметным нормам, включенным в раздел 2 «Дренажные и водосбросные устройства» (нормы 27-02-010-08, 27-02-010-09), разделы 5 «Устройство мостовых и подзоров» и 7 «Дорожки и тротуары» сборника 27 «Автомобильные дороги».