Рубрика «Вопрос-ответ»

1. Прошу разъяснить по начислению заготовительно-складских расходов (далее – ЗСР).

– В пункте 18 Методики № 421/пр указано, что транспортные расходы включают в себя погрузо-разгрузочные затраты и ЗСР. На основании данного пункта подразумевается, что поставщик выдает ТКП на стоимость оборудования с учетом доставки и цена включает все затраты. Начисляются ли дополнительно на эту стоимость ЗСР?

– В пункте 18 Методики № 421/пр есть формулировка «при наличии» таких затрат, что ЗСР могут быть в наличии, а могут и не быть, как понять где они есть, а где их нет? В ТКП обычно данная информация отсутствует.

– В пункте 92 Методики 421/пр ЗСР начисляются на стоимость оборудования с учетом транспортных расходов. При перевозке грузов для строительства на расстояние свыше 30 километров, учтенных ФССЦ (по части территории субъекта Российской Федерации, в которой расположен объект строительства), ЗСР на дополнительные транспортные затраты не начисляются. Два пункта (18 и 92) противоречат другу другу: в одном указано, что ЗСР учтены в транспортных «при наличии», в другом -что они начисляются дополнительно с учетом транспортных расстояний до 30 км. Прошу разъяснить порядок применения ЗСР.

В соответствии с пунктом 88 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает затраты, связанные с их приобретением, снабженческие наценки, а также расходы на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные платежи (в случаях, установленных законодательством), заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки, и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН).

Согласно подпунктам «б» пунктов 8 и 10 Методики № 421/пр при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом применяются федеральные единичные расценки и отдельные их составляющие, в том числе цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (ФССЦ), составленные в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2000), сведения о которых включены в ФРСН.

Пунктами 2 и 3 Общих положений ФССЦ установлено, что сметные цены учитывают все расходы, связанные с приобретением, доставкой материалов, изделий, конструкций и оборудования от поставщиков (производителей) до приобъектного склада объекта капитального строительства. Транспортные затраты приняты из условия перевозки грузов автомобильным транспортом на расстояние до 30 километров с учетом массы брутто.

В соответствии с пунктом «е» пункта 33 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, при расчете индексов изменения сметной стоимости учитывается доставка на усредненное расстояние до 30 километров автомобильным транспортом в пределах субъекта Российской Федерации (или ценовой зоны Российской Федерации) для которого (ой) разрабатываются индексы изменения сметной стоимости.

Согласно пункту 63 Методики № 421/пр при соответствующем обосновании в проектной и (или) иной технической документацией при определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом сверх расстояния, учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование и индексами изменения сметной стоимости, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства, учтенные сметными ценами и индексами изменения сметной стоимости, исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации, включаются с учетом объема перевозимых грузов.

В соответствии с пунктом 92 Методики № 421/пр размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от суммы отпускной цены материальных ресурсов, оборудования и транспортных затрат.

При перевозке грузов для строительства на расстояние свыше 30 километров, учтенных ФССЦ (по части территории субъекта Российской Федерации, в которой расположен объект строительства), заготовительно-складские расходы на дополнительные транспортные затраты не начисляются.

Пунктом 44 Методики № 421/пр установлено, что при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом при отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне по отдельным материальным ресурсам и оборудованию, их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90–92, 112–115 Методики № 421/пр с учетом положений пунктов 22 и 23 Методики № 421/пр, согласно которым сметная стоимость таких материальных ресурсов и оборудования определяется на основании конъюнктурного анализа.

Подпунктом «а» пункта 14 Методики № 421/пр установлено, что для проведения конъюнктурного анализа материальных ресурсов и оборудования используется информация, подтверждаемая копиями или оригиналами (при наличии) прейскурантов, коммерческих предложений, технико-коммерческих предложений, расчетно-калькуляционных цен (далее – РКЦ), цен офсетных контрактов, а также информацией, принятой по данным, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемой при проведении конъюнктурного анализа.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Методики № 421/пр РКЦ, предоставляемые производителями, расположенными на территории Российской Федерации, содержат в том числе транспортные расходы (включая погрузочно-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы (при наличии таких расходов), определяемые расчетом.

В соответствии с пунктом 19 Методики № 421/пр для обоснования РКЦ формируется комплект расчетно-калькуляционных материалов (далее – РКМ).

Для подтверждения расчетов к РКМ могут прилагаться или запрашиваться дополнительные документы, указанные в пункте 20 Методики № 421/пр.

Состав заготовительно-складских расходов приведен в пункте 17 Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2022 № 904/пр.

В соответствии с пунктом 91 Методики № 421/пр сметные цены материальных ресурсов и оборудования, информация о которых в базисном уровне цен отсутствует, определяются с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат. Стоимость транспортных затрат определяется на основании расчета, в том числе с учетом данных о расстоянии перевозки.

Сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства (пункт 35 Методики № 421/пр).

В случае учета заготовительно-складских расходов в составе РКЦ их начисление при формировании данных конъюнктурного анализа не требуется.

2. Прошу разъяснить по вопросу применения ЗСР (заготовительно-складские расходы) на стоимость металлопроката по прайс-листам (при отсутствии в ФССЦ), используемого для изготовления металлоконструкций.

Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 92 Методики № 421/пр размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от суммы отпускной цены материалов, изделий, конструкций, оборудования и транспортных затрат в следующих размерах:

а) 2 (два) процента – для материальных ресурсов (за исключением металлических конструкций);

б) 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) процентов – для металлических конструкций.

При этом прокат (горячекатаный плоский (листовой и широкополосный универсальный), сортовой, фасонный прокат и гнутые профили, изготовленные из листового проката), предназначенный для изготовления строительных стальных конструкций со сварными и другими соединениями, не является металлической конструкцией.

3. Правомерно ли согласно пункту 63 Методики № 421/пр учитывать дополнительные затраты на перевозку материальных ресурсов сверх расстояния учтенного сметной нормой ГЭСН (ФСНБ-2022) не только для неучтенных материальных ресурсов сметной нормы, а для всего списка материальных ресурсов нормы, если того требуют условия, указанные в проектной и (или) иной технической документации?

Согласно пункту 77 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), в локальных сметных расчетах по каждой позиции приводятся итоговые данные составляющих сметных прямых затрат, оборудования, накладных расходов и сметной прибыли.

Прямые затраты учитывают сметную стоимость материальных ресурсов, средства на оплату труда рабочих, стоимость эксплуатации машин и механизмов, оплату труда рабочих, управляющих машинами, а также стоимость перевозки, погрузки и разгрузки в случаях, установленных пунктом 62 Методики № 421/пр (пункт 6 Методики № 421/пр).

Согласно пункту 88 Методики № 421/пр сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает затраты, связанные с их приобретением, заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки, и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

Пунктом 35 Методики № 421/пр установлено, что сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.

В соответствии с пунктом 63 Методики № 421/пр при соответствующем обосновании в проектной и (или) иной технической документацией при определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом сверх расстояния, учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование и индексами изменения сметной стоимости, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства, учтенные сметными ценами и индексами изменения сметной стоимости, исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации, включаются с учетом объема перевозимых грузов.

При этом затраты на перевозку грузов для строительства на дополнительное расстояние, а также на погрузочно-разгрузочные работы в случаях, предусмотренных сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, приводятся в локальных сметных расчетах (сметах) отдельными строками с одновременным указанием кода строительного ресурса, к которому относятся указанные затраты. Дополнительные затраты на перевозку, а также на погрузочно-разгрузочные работы материальных ресурсов в локальных расчетах (сметах) относятся к сметной стоимости материалов. Дополнительные затраты на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы оборудования в локальных расчетах (сметах) включаются в сметную стоимость оборудования.

Следует отметить, что формирование перечня материальных ресурсов и оборудования, для которых в соответствии с пунктом 63 Методики № 421/пр рассчитываются дополнительные затраты на перевозку автомобильным транспортом, относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика. При этом положениями Методики № 421/пр ограничения по выбору номенклатуры материальных ресурсов и оборудования не установлены.

Иного порядка учета дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом сверх расстояния, учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование и индексами изменения сметной стоимости, положениями Методики № 421/пр не предусмотрено.