Рубрика «Вопрос-ответ»
1. Учитываются ли командировочные затраты на прорабов и геодезистов, ведущих СМР на объекте в другом регионе, или командировочные затраты на них учтены в нормах накладных расходов?
Согласно пункту 6 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр накладные расходы и сметная прибыль определяются в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
В соответствии с пунктом 4 Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр (далее – Методика № 812/пр), нормативами накладных расходов учтены среднеотраслевые затраты организаций, осуществляющих строительство, на покрытие накладных расходов, включая затраты на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт (подпункт «ф» пункта 11 Методики № 812/пр).
Согласно подпункту «а» пункта 11 Методики № 812/пр к административно-хозяйственному персоналу относится в том числе линейный персонал (старшие производители работ (начальники участков), производители работ, мастера строительных участков, участковые механики).
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 Методики № 812/пр расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве строительных работ, учтены нормативами накладных расходов.
2. Для определения статьи затрат при сооружении объекта просим дать разъяснение о принадлежности мобильных (инвентарных) зданий и сооружений типа бытовой блок-контейнер заводского изготовления (с учетом необходимого оснащения, включая оборудование, мебель и хозяйственный инвентарь), транспортируемый автотранспортом, к нормативам затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений.
Разъяснение вопросов о принадлежности мобильных (инвентарных) зданий и сооружений типа бытовой блок-контейнер заводского изготовления к временным зданиям и сооружениям, учитываемым нормативами затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, не относится к компетенции Учреждения.
Справочно сообщается, что определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором. Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение № 87), предусмотрено наличие в составе проекта организации строительства обоснования потребности строительства, реконструкции, капитального ремонта во временных зданиях и сооружениях с указанием перечня таких временных зданий и сооружений и мест их расположения (подпункты «л» и «ц» пункта 23, подпункт «д» пункта 38).
Приказом Минстроя России от 19.06.2020 № 332/пр утверждена Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства (далее – Методика № 332/пр).
Согласно пункту 2 Методики № 332/пр в сводном сметном расчете стоимости строительства учитываются затраты на устройство, а также на ликвидацию временных зданий и сооружений, необходимых для обеспечения производственных нужд и обслуживания работников строительства.
Перечень титульных временных зданий и сооружений, затраты на строительство которых учитываются нормативами соответствующих затрат, приведен в главе IV Методики 332/пр и включает в том числе мобильные (инвентарные) здания и сооружения (с учетом необходимого оснащения, включая оборудование, мебель и хозяйственный инвентарь) производственные, складские, вспомогательные, административные, бытовые (в том числе административно-хозяйственного, санитарно-бытового назначения, а также пункты питания и здравпункты) и общественные здания и сооружения, жилые при возведении мостовых сооружений протяженностью более 50 метров вне населенных пунктов, а также основания и фундаменты под них.
Одновременно следует отметить, что затраты, связанные с производством работ вахтовым методом, определяются в соответствии с Методикой определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденной приказом Минстроя России от 15.06.2020 № 318/пр (далее – Методика № 318/пр).
Затраты по организации работ вахтовым методом определяются на основании данных проекта организации строительства и в том числе учитывают расходы на устройство вахтового поселка для строительства объектов капитального строительства (за исключением объектов новых железнодорожных линий без тоннелей, мостов и путепроводов длиной более 50 м, объектов мостовых сооружений длиной более 50 метров вне населенных пунктов) (подпункт «б» пункта 10 Методики № 318/пр).
В соответствии с пунктом 12 Методики № 318/пр перечень затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, учитываемых в сводном сметном расчете стоимости строительства, приведен в приложении № 4 к Методике № 318/пр.
Согласно пункту 3.2 таблицы, приведенной в Приложении № 4 к Методике № 318/пр, затраты на амортизационные отчисления от стоимости инвентарных жилых и общественных зданий и инженерных сооружений временного пользования, а также затраты на текущий ремонт на срок эксплуатации вахтового поселка учитываются в составе затрат на устройство вахтовых поселков в главе 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 7 и 8).
При этом номенклатура и количество мобильных (инвентарных) зданий и сооружений различного функционального назначения, типа и вместимости, необходимых для обеспечения деятельности строительной организации, определяется на основании данных проекта организации строительства (пункт 17 Методики № 318/пр).
3. Согласно Методике №421/пр, п.167 расчет затрат на осуществление строительного контроля осуществляется в текущем уровне цен от итогов глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 4,5,6) (за исключением расходов на приобретение земельных участков), и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль» (графы 7,8). Вопрос: Строительный контроль рассчитывается от суммы граф 4,5,6, (строительные, монтажные и оборудование) без учета прочих затрат?
Приказом Минстроя России от 07.07.2022 № 557/пр внесены изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр).
Согласно указанным изменениям расчет затрат на осуществление строительного контроля заказчиком выполняется в текущем уровне цен от итогов глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 4, 5, 6 и 7) (за исключением расходов на приобретение земельных участков), и результат указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль» (графы 7, 8) (пункт 167 Методики № 421/пр).
4. При согласовании сметной документации заказчик исключает затраты на зимнее удорожание при строительстве кабельных линий 0,4 и 15 кВ, ссылаясь на п. 25 Приказа Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр «Об утверждении Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время». Вид объекта капитального строительства «Кабельные линии» отсутствует в Приложении № 1 Методики. Прошу разъяснить, каким образом производить начисление на зимнее удорожание при строительстве кабельных линий? Какой вид объекта капитального строительства будет являться аналогичным для кабельных линий?
В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, утвержденной приказом Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр (далее – Методика 325/пр). При определении сметной стоимости строительства объекта капитального строительства дополнительные затраты при производстве строительных работ и работ по монтажу оборудования (монтажных работ) в зимний период в объектных сметных расчетах (сметах) определяются с применением к итогам сметной стоимости таких работ, рассчитанной с учетом затрат на временные здания и сооружения, указанным в графах 4 и 5 соответствующих объектных сметных расчетов (смет), норматива дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время (далее – НДЗ), приведенного в таблице Приложения № 1 к Методике № 325/пр, учитывая, что при строительстве линейных объектов (за исключением метрополитенов и тоннелей, магистральных трубопроводов), промышленных узлов (групп предприятий различного технологического назначения с общими объектами инженерного обеспечения), выбор НДЗ выполняется в соответствии с наименованием объекта капитального строительства, указанным в наименовании соответствующего объектного сметного расчета (сметы), расчетов затрат. При отсутствии НДЗ, соответствующего наименованию объекта капитального строительства, указанного в наименовании расчета, применяется НДЗ, выбранный в соответствии с наименованием основного объекта строительства, указанным в наименовании сводного сметного расчета стоимости строительства.
Согласно пункту 25 Методики № 325/пр дополнительные затраты при производстве строительных работ и работ по монтажу оборудования (монтажных работ) в зимнее время при подготовке сметной документации на строительство объекта капитального строительства, не указанного в таблице Приложении № 1 к Методике № 325/пр, определяются нормативным методом с применением НДЗ для аналогичного вида объекта капитального строительства, а при его отсутствии и (или) при отсутствии НДЗ по отдельным температурным зонам – расчетным методом в соответствии с положениями главы III Методики № 325/пр.
При этом согласно пункту 30 Методики № 325/пр при определении сметной стоимости строительства объекта капитального строительства применение среднегодового НДЗ, рассчитанного по виду объекта капитального строительства или по отдельной температурной зоне в соответствии с пунктом 29 Методики № 325/пр, в случаях, указанных в пункте 27 Методики № 325/пр, допускается по согласованию с заказчиком.
Выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.