Рубрика «Вопрос-ответ»
1. Просим разъяснить порядок подготовки ведомости объемов работ и ее содержание?
Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденных приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 519/пр (далее – Методические рекомендации), сборники единичных расценок содержат расход материалов, изделий, конструкций, а также расход неучтенных материалов, изделий и конструкций в физических (натуральных) единицах измерения, принятый в соответствии со сметными нормами, на основании которых разработаны соответствующие единичные расценки.
В соответствии с пунктом 2.9 Методических рекомендаций материалы, изделия и конструкции, тип, разновидность, класс или марка которых при определении сметной стоимости подлежат уточнению по проектным данным, приводятся с обобщенным наименованием без указания конкретных характеристик. По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименование материалов, а вместо нормативного показателя расхода соответствующего ресурса приводится литера «П». Расход таких материальных ресурсов при составлении сметной документации определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов от приобъектного склада до рабочей зоны (зоны монтажа) и их обработкой при производстве соответствующих видов работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве, утвержденной приказом Минстроя России от 16.01.2020 № 15/пр.
Согласно пункту 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
Расчет объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета) приводится в ведомостях объемов работ.
Для материальных ресурсов, расход которых в единичной расценке приведен с литерой «П» или материальных ресурсов, расход которых не приведен в единичной расценке, в ведомости объемов работ в графе «Формула расчета объемов работ и расхода материалов» указывается их количество в соответствии с проектной и (или) иной технической документацией.
При этом ведомости объемов работ должны содержать необходимые сведения с указанием единицы измерения (1 м2, 1 м3, 1 шт., 1 т, 1 кг и тому подобное), расчеты и ссылки на проектные решения (листы проекта/чертежи) в соответствии с проектной документацией.
Для материальных ресурсов, расход которых учтен федеральными единичными расценками, в графе ведомости объемов работ «Формула расчета объемов работ и расхода материалов» расход таких материалов не указывается.
Справочно сообщается, что пример оформления ведомости объемов работ размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве на сайте www.fgiscs.minstroyrf.ru в разделе «Справочная информация» / «Иные документы» и содержит графы: «Наименование работ», «Ед. изм.», «Объем работ», «Формула расчета объемов работ и расхода материалов» и другие.
2. Разъяснить порядок начисления заготовительно-складских расходов для базисно-индексного, ресурсного и ресурсно-индексного методов расчета, для ресурсов, информация о которых отсутствует в базисном уровне цен, а цена определена по данным конъюнктурного анализа (столбец 11 таблицы конъюнктурного анализа)?
В соответствии с пунктом 88 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает в том числе затраты, связанные с их приобретением, заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки, и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН).
В настоящее время определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства выполняется базисно-индексным методом.
Пунктом 44 Методики № 421/пр установлено, что при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом сметная стоимость в базисном уровне цен определяется с применением единичных расценок, составляющих единичных расценок, сведения о которых включены в ФРСН. При отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне по отдельным материальным ресурсам и оборудованию их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90-92, 112-115 Методики № 421/пр с учетом положений пунктов 22 и 23 Методики № 421/пр, согласно которым сметная стоимость таких материальных ресурсов и оборудования определяется на основании конъюнктурного анализа.
Согласно пункту 13 Методики № 421/пр результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике № 421/пр (далее – Форма), и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.
Особенности определения сметной стоимости оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материальных ресурсов и оборудования при разработке локальных сметных расчетов (смет) ресурсно-индексным методом приведены в главе V Методики № 421/пр.
Пунктом 98 Методики № 421/пр установлено, что в случае отсутствия сметной цены по отдельным материальным ресурсам и оборудованию в базисном уровне цен, а также информации о сметных ценах таких ресурсов в текущем уровне цен, размещаемой в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС), их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с положениями пунктов 90-92 Методики № 421/пр.
Особенности определения сметной стоимости оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материальных ресурсов и оборудования при разработке локальных сметных расчетов (смет) ресурсным методом приведены в главе IV Методики № 421/пр и в том числе включают установленный пунктами 90-92 Методики № 421/пр порядок определения сметных цен материальных ресурсов и оборудования, информация о которых отсутствует в ФГИС ЦС.
Таким образом, положениями пунктов 90-92 Методики № 421/пр предусмотрен единый, применяемый независимо от метода определения сметной стоимости строительства, порядок определения сметных цен материальных ресурсов и оборудования, информация о которых в базисном уровне цен или в текущем уровне цен, размещаемая в ФГИС ЦС, отсутствует.
В связи с изложенным, а также принимая во внимание положения пункта 91 Методики № 421/пр, сметные цены отдельных материальных ресурсов и оборудования, информация о сметных ценах которых в базисном уровне цен, а также в текущем уровне цен, размещаемая в ФГИС ЦС, отсутствует, определяется с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат. Стоимость транспортных затрат определяется на основании расчета, в том числе с учетом данных о расстоянии перевозки.
Согласно пункту 92 Методики № 421/пр размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от суммы отпускной цены материальных ресурсов, оборудования и транспортных затрат.
Учитывая вышеизложенное, при формировании сметной стоимости материальных ресурсов и оборудования на основании данных конъюнктурного анализа размер заготовительно-складских расходов определяется с применением процентной нормы, установленной пунктом 92 Методики № 421/пр, к сумме отпускной цены материального ресурса или оборудования, указываемой в графе 8 «Текущая отпускная цена за ед. изм. без НДС в руб. в соответствии с графой 5» Формы, и транспортных затрат, указываемых в графе 9 «Стоимость перевозки без НДС в руб. за ед. изм.» Формы.
3. Разъяснить положения подпункта «б» пункта 8 порядка определения НМЦК в части определения размера индекса прогнозной инфляции. Согласно приведенной формуле, величина индекса прогнозной инфляции на один месяц возводится в степень, размер которой соответствует количеству месяцев от даты определения НМЦК до даты окончания работ. Входит ли месяц определения НМЦК в расчет периода «от даты определения НМЦК до даты окончания работ»?
Согласно пункту 8 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, НМЦК в случае, указанном в пункте 5 Порядка № 841/пр, определяется с применением официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода в целом по Российской Федерации или индексов фактической инфляции (при наличии), установленных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее – индексы фактической инфляции).
Индексы фактической инфляции применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в уровень цен на дату определения НМЦК.
За дату определения НМЦК принимается дата окончания расчета НМЦК.
Для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта применяются индексы-дефляторы Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)» или прогнозных индексов инфляции (при наличии), установленные уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее – индексы прогнозной инфляции).
Индексы прогнозной инфляции применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта.
Таким образом, при расчете НМЦК инфляция стоимости строительства объекта капитального строительства осуществляется с применением индексов фактической инфляции и индексов прогнозной инфляции из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в уровень цен соответствующего периода реализации проекта, дублирование применения указанных индексов инфляции не допускается.
Если применение индексов фактической инфляции осуществляется с учетом месяца, в котором окончен расчет НМЦК, применение индексов прогнозной инфляции производится со следующего месяца.
4. В Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, Приказом Минстроя России от 07.07.2022 №557/пр внесены изменения в Форму № 1 локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индекса к СМР и в Форму № 2 локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индексов к элементам прямых затрат. Прошу разъяснить: в каком случае в локальном сметном расчете неучтенный расценкой ресурс учитывается в составе расценки с нумерацией «подпункт» и в каком случае за расценкой с нумерацией «пункт»? В случае, когда неучтенный ресурс или ресурс, отсутствующий в ФРСН, включен в смету отдельной позицией (пункт), то как учитывается дополнительная перевозка? Отдельными позициями (пунктами) или подпунктами к неучтенному ресурсу с обоснованием «Код неучтенного ресурса, обоснование перевозки»?
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
В соответствии с пунктом 1 примечаний к Приложению № 2 к Методике № 421/пр в графе 1 производится сквозная нумерация позиций сметного расчета, к которым относятся единичные расценки и оборудование, при этом:
в строках строительных ресурсов, не учтенных единичной расценкой, указывается номер, состоящих из двух групп цифр, разделенных точкой, первая группа цифр которого соответствует номеру позиции, вторая – порядковому номеру строки в позиции, например, 1.1;
в строках дополнительной перевозки, учитываемой в соответствии с пунктом 63 Методики № 421/пр, указывается номер, состоящий из двух групп цифр, разделенных точкой, первая группа цифр которых соответствует номеру позиции неучтенного ресурса, к которому относятся затраты на дополнительную перевозку, вторая – порядковому номеру строки дополнительной перевозки в позиции (1 или 2), например, 7.2.1, где 7.2 – номер позиции неучтенного ресурса или оборудования, 1 – порядковый номер строки дополнительной перевозки в позиции.
Справочно сообщается, что пример составления локального сметного расчета (сметы) базисно-индексным методом с применением индексов по элементам прямых затрат размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве по ссылке.