Россия в деятельности Всемирного почтового союза. Реферат. История.

🛑 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.


Помощь в написании работы, которую точно примут!

Похожие работы на - Россия в деятельности Всемирного почтового союза

Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе

Нужна качественная работа без плагиата?

Не нашел материал для своей работы?


Поможем написать качественную работу Без плагиата!

Россия в деятельности Всемирного почтового союза


Во второй половине XVIII века, как уже было ранее отмечено, во всех странах Европы постепенно складывается общая административная организация почтовых учреждений. Российская империя не стала исключением. Высшее управление почтовыми учреждениями, принадлежавшее раннее коллегии иностранных дел, переходит в 1782 году к «Главному Почтовых Дел Правлению». Второй по важности административной инстанцией становятся несколько главнейших почтамтов: Петербургский, Московский, Малороссийский и Ольвиопольский пограничный. В их ведение были поставлены губернские почтамты и почтовые конторы. Что касается более мелких почтовых учреждений, таких как уездные конторы, то они были подчинены губернским почтамтам.

Дальнейшие изменения в структуре почтового управления Российской империи в начале XIX века находились в тесной связи с преобразованием высшего административного аппарата государства. Главное почтовое правление в 1802 году было передано в непосредственное ведение министра внутренних дел, как только само министерство было образовано. По факту оно было присоединено к министерству только в 1806 году, а уже в 1811 году превратилось в почтовый департамент при этом же министерстве. Важно отметить, что президент главного почтового правления был немедленно сделан директором департамента. Однако в 1819 году почтовый департамент был вновь выведен из состава министерства и поступил в ведение князя Александра Николаевича Голицына, занимавшего тогда должность министра духовных дел и народного просвещения.

Все перечисленные выше изменения касались только верхушек административного аппарата и никак не повлияли ни на штаты, ни на общий характер административного устройства почтовых учреждений, которые были созданы в конце XVIII века. На практике обнаруживалось, что эта система не удовлетворяла тем требованиям, которые к ней предъявлялись в первой четверти XIX века. Наиболее слабой ее стороной было соединение в почтамтах двух совершенно различных задач: осуществления почтовых операций и административной инстанции для дирекций. Почтамты в духе строгой николаевской централизации государственного управления ничего не решались предпринимать без уведомления и одобрения высшего почтового правления. Таким образом, почтамты становились лишними инстанциями, которые не только не осуществляли необходимое делопроизводство, но и не справлялись с надзором подотчетных им почтовых учреждений.

Новая реформа почтового департамента начала проектироваться в 20-х гг. XIX века. Она должна была коснуться не только административного устройства почтовой структуры, но и самой техники почтового дела. В Англию и Пруссию были командированы особые чиновники с целью получения сведений об устройстве почтового дела за границей. В 1827 году почтмейстер королевско-баварской службы Гиезеруд представил российским властям записку о почтовых системах в Германских владениях, Франции, Италии и в других государствах. Не остались без внимания новоприсоединенные к России области, в частности, подробно изучалась организация почты в Польше. Для разбора и изучения всех собранных сведений был образован особый комитет. Спустя три года, в 1830 году, была осуществлена административная реформа почты и утверждены новые штаты. В течение нескольких следующих лет после этой реформы последовали другие нововведения в почтовом деле и в почтовом хозяйстве. Так, в Санкт-Петербурге и Москве была открыта городская почта по примеру Лондона и Берлина; для почтовых отправлений стали использовать особые почтовые экипажи и брики; была организована так называемая "вольная" система содержания почтовых станций. Она заключалась в том, что правительство стало отдавать на содержание всем желающим созданные ранее почтовые станции. Те, кто соглашался, обязаны были содержать на этих станциях определенное количество лошадей и экипажей и провозить почту и пассажиров. Взамен они получали установленные законодательством деньги за прогоны.

Установленная в России после 1830 года структура почты в точности соответствовала английской и отчасти прусской системе. Все почтамты, за исключением петербургского и московского, лишились прежних административных прав и превратились в губернские почтовые конторы. Директор почтового департамента становился по совместительству петербургским почт-директором. Высшим лицом ведомства по-прежнему оставался "главноначальствующий", однако теперь при нем был образован совет. Все почтовые учреждения, за исключением Московской и Петербургской губерний, были разбиты на одиннадцать почтовых округов, во главе которых были поставлены почт-инспектора. Уездные почтовые места (переименованные в уездные почтовые конторы) попали в юрисдикцию губернских и областных контор. Они, в свою очередь, а также пограничные конторы и конторы, находившиеся в Молдавии, Валахии и Константинополе, управлялись напрямую из почтового департамента. Право непосредственных сношений губернских и областных контор с центральным почтовым учреждением было необходимо для сокращения переписки и быстроты административных сношений.

В результате серьезно сократилось количество административных инстанций. Кроме того, несмотря на введение некоторых новых должностей и увеличение штата крупных контор, уменьшилось общее число служащих по ведомству. Что касается финансовых последствий этой реформы для государства, то упразднение губернских почтамтов позволило экономить ежегодно 235000 рублей.

Реформа 1830 года ввела упорядоченную регламентацию почтовой службы и однообразный порядок производства почтовых операций. Появились новые должности: контролеры, ревизоры, сортировщики, приёмщики, разборщики, письмоводители, присяжные. Старые названия должностей, такие как протоколисты, регистраторы, канцеляристы, утратившие свои значения, были упразднены. Таким образом, реформа почтовой системы была завершена, и до второй половины XIX века ситуация в почтовом деле Российской империи оставалась неизменной.

Как уже отмечалось ранее, XIX век в Европе характеризовался активным ростом торговли, как национальной, так и международной, а также промышленным развитием. Эти процессы особенно характерны для второй половины XIX века. Российская империя в этот период не отставала от большинства европейских государств в темпах своего развития. Сильнейшим импульсом для экономического развития в России стала эпоха «великих реформ» в 60-х гг. XIX века, в частности, законодательная отмена крепостного права в 1861 году. Это во многом поспособствовало тому, что вторая половина века в России характеризовалась быстрым развитием денежного хозяйства и общим ростом производительных сил страны. Все стороны экономической и социальной жизни государства стали подвергаться серьёзным изменениям: рост крупной промышленности, строительство железных дорог, развитие различных акционерских предприятий, появление новых форм кредита, быстрый рост числа фабричных рабочих, начало разложения крестьянского натурального хозяйства, приток сельского населения в города.

Во второй половине XIX века в России города по-прежнему продолжали оставаться центрами экономической и культурной жизни. Несмотря на то, что население, проживающее в деревнях, стало активнее пользоваться почтой, основными потребителями почтовых услуг оставались городские жители. В связи с этим приток населения в города стал причиной увеличения количества почтовых сношений. Но не только численный рост городского населения повлиял на увеличение почтовых сношений. Структура городской жизни и занятия горожан также претерпели большие изменения. Если в первой половине века многие города практически ничем не отличались от больших сел, то во второй половине столетия процессы урбанизации и модернизации привели к тому, что разница в практиках экономической и бытовой повседневной жизни горожан и сельского населения стала разительно отличаться. Увеличению почтовых сношений в городах также способствовало расширение территории городов, развитие новых видов торговли, распространение периодической печати, учащение самого пульса общественной жизни.

Несмотря на то, что городские жители продолжали оставаться основными потребителями почтовых услуг, в условиях жизни и быта сельского населения произошли изменения, вызвавшие рост потребности в почтовых сношениях. В первую очередь необходимо сказать о том, что с развитием денежного хозяйства деревня потеряла свою прежнюю замкнутость, что стало причиной роста переписки, связанной с торговыми отношениями. Этому способствовала также дифференциация сельского населения, в частности, появление в деревнях скупщиков различных продуктов крестьянского хозяйства. Переписка среди сельского населения осуществлялась преимущественно с отдаленными местностями, так как крестьяне почти не нуждались в почтовых сношениях внутри своего уезда или губернии. Можно выделить две основные причины развития дальней крестьянской переписки.

Первая причина заключалась в том, что после 1861 года на крестьянство легла обязанность выкупных платежей. Вскоре после этого увеличился размер государственных налогов, поставив крестьянское население страны в трудное положение. Крестьяне нечерноземных губерний не имели возможности заработать необходимое количество денег для существования и выплаты налогов без дополнительного заработка. Поэтому многие крестьяне начинали заниматься подсобными промыслами или уходили в города и в другие местности на заработки. Одни уходил на пару месяцев, после полевых работ; другие - на большую часть года; третьи поступали на фабрики и заводы, не теряя связи со своим деревенским хозяйством. Развитие промышленности в это время предъявляло спрос на рабочую силу, способствуя трудовой миграции крестьян в города. Во всех этих случаях дома оставались семьи, с которыми велась переписка и которым время от времени посылались заработанные деньги.

Вторая причина была связана с реформой армии, в частности, с введением всеобщей воинской повинности в 1874 году. Переписка между взятыми на службу новобранцами и оставшимися дома родственниками составляла значительную часть дальней крестьянской переписки. Остается только добавить, что общий рост количества грамотных, упоминавшийся раннее, стал фундаментом возникновения у сельского населения потребности в почтовых сношениях.

Что касается непосредственно почтовых отправлений во второй половине XIX века, то их стало не только значительно больше по количеству, но они стали разнообразнее по составу. Так, значительно увеличилась пересылка по почте газет и журналов, других печатных произведений. Разумеется, это было связано с общим ростом числа периодических изданий в стране. Развитие промышленности привело к возникновению многих новых акционерских компаний, которые выпускали огромное количество разнообразных ценных бумаг. Именно с этого времени ценные бумаги и денежные отправления начинают регулярно отправляться по почте. Это привело к тому, что вскоре к почте стали предъявляться требования о введении новых способов гарантированной пересылки ценных бумаг. Эти требования становились все более настойчивыми после того, как в 60-х гг. произошла реформа кредитных учреждений, и появились новые формы кредита.

Активизация коммерческой жизни в России после «великих реформ» выявила многие недостатки существующей почтовой системы, которая плохо справлялась с бурным потоком как старых, так и новых видов отправлений. Уже в 1862 году на страницах многих газет и журналов наблюдается значительный рост статей, критикующий существующие почтовые порядки. Главными объектами критики являлись нехватка почтовых отделений в больших городах; краткость сроков, назначенных для приема писем, и их медленная разноска. Руководство почтового ведомства осознавало обоснованность этой критики, однако раз за разом отвечало, что поправить текущее положение дел нет никакой возможности в связи с отсутствием денежных средств. Только в 1871 году министр почт и телеграфов, Александр Егорович Тимашев, получил разрешение вносить изменения в действующие почтовые операции, правила и таксы, не производя при этом новых расходов.

Первые изменения 1871 года коснулись видов почтовых отправлений. К уже имеющимся были добавлены несколько новых: образчики товаров, открытые и закрытые письма и ценные пакеты. Страховые письма были заменены заказными письмами (так называемые lettres recommandees ). Они предоставляли отправителю большую уверенность в исправном доставлении письма и вводили ответственность почтового ведомства в размере до 10 рублей за каждое утерянное письмо. Страховые письма, а также новые виды почтовых отправлений стали ответом на требования сохранности и надежности отправления по почте важных финансовых документов. Ценные бумаги и денежные отправления после 1871 года стали отправляться в открытых и закрытых ценных пакетах с объявленной ценностью: для открытых пакетов до 15000 рублей, для закрытых - до 500.

Несмотря на эти нововведения, вскоре обнаружилось, что пересылка по почте денежных отправлений в запечатанных денежных пакетах связана с большими рисками как для почты, так и для отправителя. Кроме того, для отправителя подобный способ отправления денег был весьма неудобен. Также важно заметить, что всегда существовал некоторый процент утерянных денег, что вынуждало почтовое ведомство выплачивать довольно значительные страховые суммы отправителям. Тем не менее, несмотря на периодическую выплату страховых сумм, пересылка денег оставалась главным источником дохода для почтового ведомства. Пока банковская система Российской империи была недостаточно развита, почта владела монополией на денежные отправления. Однако стремительное развитие банков в 60-70-х гг. XIX века создало серьёзную угрозу этой монополии. Причина этого была в том, что одной из услуг, которую предлагали банки, был перевод денег за очень небольшой процент по сравнению с государственной почтой. Помимо этого, банковские переводы осуществлялись гораздо быстрее и надежнее. Еще одним важным недостатком пересылки денег по государственной почте было то, что капитал, который находился в пути, временно выпадал из денежного обращения. Постоянно в дороге могло находиться свыше 20 миллионов рублей, что в период усиленного обращения капиталов в стране чувствовалось особенно остро.

В связи с этим почтовое ведомство приняло решение собрать особую комиссию для разработки плана выхода из текущего положения вещей. Комиссия работала в 1869-1873 гг. и в итоге так и не выработала решения по совмещению интересов казны и населения. Компромисс с заинтересованной частью населения предполагал определенные финансовые потери для казны и увеличение штата почтовых служащих, которые были бы заняты новой операцией. Правительство, в свою очередь, заняло очень жесткую позицию относительно возможного уменьшения почтового дохода и расходов на дополнительный персонал. Еще одним затруднением было то, что далеко не во всех местах нахождения почтовых контор имелись кассы Министерства финансов. В итоге, предложение ввести в России государственную услугу денежных переводов было отвергнуто. Практически в одно и то же время с этим решением у государственной почты сформировался еще один конкурент, причем не только в денежных отправлениях - земская почта.

Крестьянская реформа 1861 года и последующая за ней организация земского самоуправления в 1864 году выдвинули вопрос о создании сельской почты. Еще накануне реформы появлялись проекты, предлагавшие организовать почту для обслуживания сельского населения. После реформы 1861 года, о чем уже было упомянуто, крестьяне стали гораздо активнее пользоваться почтовыми услугами, чем раньше. Острую потребность в почтовых услугах также испытывали земства, которым приходилось вести активную переписку с волостями. Но государственная почта была не в состоянии удовлетворить все потребности земств и деревень. Первое постановление об организации собственной почты было принято Ветлужским земством Костромской губернии на земском собрании 17 февраля 1865 года. Вслед за ним собственные почты стали организовывать и другие уезды в различных губерниях.

Параллельно с первыми постановлениями земств об организации собственной почты почтовое ведомство также сделало попытку устроить для сельских местностей «подвижные почтовые экспедиции». Эти экспедиции должны были в установленные сроки отправляться из почтовой конторы в одно из ближайших сел, где в течение нескольких часов производились почтовые операции. Подобные опыты оказались крайне неудачными, и от этой идеи вскоре отказались. Решив больше не рисковать, почтовое ведомство предоставило полную свободу земствам в организации сельской почты. В этом предприятии земства оказались весьма успешны.

Сельская, или земская, почта имела следующий вид. Уездная земская управа стала центральным почтовым пунктом, через который производился весь обмен почтой между волостями и уездной почтовой конторой. Один-три раза в неделю простая корреспонденция или объявления о денежных письмах принимались в почтовой конторе и рассылались по волостям, откуда земские почтари, возвращаясь обратно, привозили почту, собранную в волостях. Уезд, в зависимости от своей площади, разбивался на несколько участков, и каждый участок, по возможности, охватывался одним кольцевым почтовым трактом. Время, приходившееся на объезд, колебалось между двумя и тремя сутками. Таким образом, устанавливалась связь не только между волостями и правительственными почтовыми учреждениями, но и внутри уезда.

Развитие земской почты почти сразу натолкнулось на ряд препятствий со стороны правительства, сильно ограничивающих ее деятельность. Например, земской почте было запрещено пользоваться теми же дорогами, по которым ходила государственная почта. Затем было запрещено передавать корреспонденцию в места, расположенные в другом уезде. Самое главное - сельским почтам строго запретили пересылать деньги, так как правительство боялось конкуренции в этом виде отправлений. Как только в 1869 году рязанское земство впервые своими силами начало осуществлять денежные переводы между двумя пунктами в рязанском уезде (между Рязанью и Спас-Клепиками), правительство практически сразу закрыло эту переводную операцию земства. Что касается запрета пользоваться государственными дорогами, то это привело к тому, что земским почтарям приходилось пользоваться кружными дорогами, значительно удлинявшими путь, и, следовательно, увеличивающими расходы на земскую почту и уменьшавшие быстроту сообщения. Со временем часть ограничений с земской почты была снята, но она никогда так и не получила полной свободы.

Несмотря на все ограничения, земская почта продолжала пользоваться большим спросом вплоть до последнего десятилетия XIX века, когда ее окончательно вытеснила государственная почта. Особую популярность земская почта получила в тех уездах, где при разбросанности населения было недостаточное количество пунктов государственной почты.

Подводя промежуточный итог развитию внутренней почты Российской империи в XVIII - XIX вв., необходимо подчеркнуть несколько ключевых моментов. В первой половине девятнадцатого столетия основная задача почтового ведомства заключалась в устройстве почтового сообщения по трактам между главными городами - центрами административной и торговой жизни. В то же время сообщение между всеми остальными городами составляло предмет второстепенных забот, так как обмен корреспонденцией между ними был незначительным. Промышленное развитие, «великие реформы» 60-х гг. XIX века, ускорение процессов урбанизации и модернизации внесли резкие изменения в общественную и политическую структуру государства. Крупные торговые города потребовали усиленных почтовых сношений; небольшие уездные города, почти не участвовавшие раньше в почтовом обмене, предъявляли к почте все большие и большие требования; в почтовый обмен включились сельские местности.

Процессы модернизации и урбанизации, быстрый рост международной торговли, ускорение темпа общественной жизни Европы - феномены, характерные для всего XIX века, а в особенности для его второй половины. Международное почтовое регулирование, основанное на большом количестве двусторонних почтовых конвенций, уже не справлялось с требованиями общества, вынуждая национальные правительства в скором порядке решать проблему мировых почтовых коммуникаций.

Выше уже было сказано о том, что к единому почтовому регулированию европейские страны и США в середине XIX века стали приближаться посредством реформирования своих внутренних почт: были установлены единые тарифы по весу отправляемых посылок и введены почтовые марки.

Россия наравне со всеми европейскими странами принимала участие в этих процессах, осознавая необходимость создания единого почтового коммуникационного пространства для всех стран мира. Следствием введения однообразной таксы явилась крупная реформа в системе оплаты и подачи письма: в России появились штемпельные куверты и почтовые ящики. Спустя несколько лет, по примеру других стран, были введены почтовые марки, которые устранили необходимость использования строго установленных размеров письма и облегчили оплату корреспонденции: небольшую марку можно было наклеить на любой сложенный лист бумаги.

Проект введения почтовых марок в России связан с именем Алексея Прохоровича Чаруковского, управляющего перевозкой почты по железным дорогам. В 1856 году он составил подробную записку о «штемпельных марках». Мнение государственного совета о введении «штемпельных марок» было утверждено 12 ноября 1856 года. Образцы марок были утверждены 20 октября 1857 года и названы «почтовыми марками».

Тем не менее, нельзя говорить о том, что российское правительство во второй половине XIX века было полностью готово менять национальное почтовое законодательство и отказываться от практики двусторонних почтовых конвенций даже при очевидной потребности мирового бизнеса, торговли, общественной жизни в едином почтовом регулировании. Главная причина этого заключалась в том, что доходы с почтовых отправлений оставались важнейшим источником пополнения государственной казны: говоря более конкретно, внутренняя почта обеспечивала взимание значительной части косвенных налогов с населения.

Исследователь Стюарт Росс Томпстон считает, что во второй половине XIX века ключевой задачей российской экономической политики был положительный внешнеторговый баланс: до этого момента объем импорта неизменно преобладал над объемом экспорта, являясь одной из причин растущего внешнего долга. Положительный внешнеторговый баланс был необходим для того, чтобы стабилизировать рубль и таким образом улучшить инвестиционный климат для притока иностранного капитала. Быстрое экономическое развитие России во второй половине XIX века привело к росту государственных расходов, следствием которого было обесценивание бумажных денег. Чтобы покрыть расходы и накопить достаточный золотой запас для поднятия курса бумажных денег, российское правительство усилило налоговое обложение по максимуму. Важно отметить, что основная часть государственного бюджета была построена на косвенных налогах, которые приобретали все большее значение. В связи с этим в Министерстве финансов доходы с почтовых и телеграфных услуг стали рассматриваться как основные источники пополнения государственной казны. В связи с этим финансовая политика по отношению к почтовому ведомству сводилась к весьма простому правилу: как можно больше получать от эксплуатации почты и как можно меньше расходовать на непосредственные нужды почтового дела.

Доход от почтовых операций слагался из двух основных сборов (весовых и страховых денег) и целого ряда мелких почтовых сборов: портовых, прогонных, поверстных и некоторых других. Рассматривая источники поступления почтового дохода, важно помнить о том, что казенная корреспонденция пересылалась бесплатно. Фактически это было замаскированным расходом почтового ведомства, который перекладывался на усиленное взимание сборов с частной корреспонденции, несмотря на то, что объем казенной корреспонденции к середине XIX века значительно превышал объем частной корреспонденции. И только к концу 60-х гг. частная корреспонденция начала преобладать над казенной.

Такое положение дел не способствовало развитию национальных почтовых коммуникаций, которые с каждым годом все хуже и хуже справлялись со своими задачами, вызывая шквал недовольства и критики со стороны населения. В самом почтовом ведомстве прекрасно понимали, что недовольство и критика по отношению к национальной почте более чем справедлива.

В 1868 году министр внутренних дел А.Е. Тимашев писал в записке к Александру II следующее: «Большая часть существующих у нас форм почтовых операций, а также правил и такс не соответствует уже требованиям современного общества; в виду действующих за границей они представляются весьма отсталыми...». В другой своей записке, тоже относящейся к концу 60-х гг. Тимашев продолжал свою предыдущую мысль: «Опыт почти трех лет убедил меня, что при тех финансовых средствах и тех пределах власти, которые предоставлены почтовому управлению, почтовое начальство при всем своем желании и энергичной деятельности не имеет никакой возможности в скором будущем поставить почтовое дело на ту ступень благоустройства, на которой его желательно видеть и до какой оно доведено в главных государствах Европы. Разумеется, полного успеха в почтовом деле можно ожидать тогда, когда предоставится возможность не стараться извлекать из почтовых операций наибольших выгод для государственного казначейства, а заботиться, чтобы почтовые операции, составляя частью источник государственных доходов, главным образом, удовлетворяли требованиям общества, т.е. были бы скоры, дешевы и не сложны». Следовательно, в почтовом ведомстве прекрасно осознавали, что извлечение максимально возможной прибыли с почтовых отправлений крайне негативно сказывается на главной функции почты: быть надежным, быстрым и простым средством коммуникации как внутри страны, так и за ее пределами.

Отсутствие необходимого финансирования было главной причиной того, что почтовая система в России остановилась в своем развитии. Максимизация почтовых доходов достигалась в том числе за счет экономии средств на содержание штата почтовых служащих и на развитие сети почтовых учреждений. В 1871 году были внесены некоторые изменения в действующие почтовые операции, правила и таксы, однако этого было недостаточно для решения всех проблем.

В 1873 году российское правительство было хорошо осведомлено о проекте Всемирной почтовой унии Генриха фон Стефана. Вот что писал А.Е. Тимашев в декабре этого же года по этому поводу Александру II: «В виду такого громадного облегчения международных сношений, страдающих от неимоверной сложности нынешних такс, не говоря уже о значительном упрощении почтового делопроизводства, весьма желательно, чтобы Россия приняла в этом союзе участие. Единственным потому препятствием служит наша высокая внутренняя такса за письма…при такой таксе заграничная корреспонденция будет в Англии, Бельгии, Германии и Австрии вдвое или почти втрое дороже (имеются в виду отправления почты из Англии, Бельгии и т.д. в Россию - С.М.), нежели таксы за тамошнюю внутреннюю корреспонденцию, а потому весьма желательно, чтобы в России внутренняя корреспонденция была по крайней мере не дороже ее корреспонденции заграничной. Полагая несогласным с интересами России оставаться одиноко вне Всемирного почтового союза или лишать ее внутренних корреспондентов выгод в их взаимных сношениях, которые будут предоставлены международной корреспонденцией и, находя, что в выгоду правильного устройства заграничной корреспонденции понижение внутренней таксы за письма есть мера в такой степени полезная, что некоторое временное уменьшение доходов с почтовых отправлений не может служить препятствием России для вступления во Всемирный почтовый союз». Таким образом, министр внутренних дел подтверждал необходимость России вступить во ВПС, принимая его правила и постановления, которые должны были послужить внешним импульсом для изменения российского почтового законодательства и дальнейшего реформирования всей национальной почтовой системы. По сути, «временное уменьшение доходов с почтовых отправлений» было необходимой мерой в связи не только с общей пользой, но и с потенциальными будущими доходами от роста числа отправлений. Однако прежде чем согласиться на вступление во ВПС, директор почтового департамента, барон Иван Осипович Велио, консультировался с финансовым ведомством. Министр финансов, Михаил Христофорович Рейтерн, ответил, что вхождение во ВПС «есть мера в такой степени полезная, что некоторое временное уменьшение этой части почтового дохода (с почты внутри России - примеч. С.М.), могущее быть последствием понижения таксы, не должно останавливать осуществления сего предположения, в связи с другими мерами, составляющими предмет суждений почтового союза».

Таким образом, российские чиновники осознавали выгоды от вступления во ВПС и рассматривали его как возможность приблизиться по уровню развития почтовых коммуникаций к ведущим странам Европы. Временное уменьшение почтовых доходов, которое должно было стать неизбежным следствием присоединения к почтовой унии, рассматривалось российской администрацией как необходимая мера, которая не стоила отказа от вступления в ряды членов Союза. Подробное обсуждение экономических вопросов, связанных со вступлением России во ВПС, будет рассмотрено в следующем разделе.

Важную роль в процессе подготовки ВПС и вступления в него Российской империи сыграли директор почтового департамента, барон И.О. Велио, и министр внутренних дел, А.Е. Тимашев.

И.О. Велио (1830-1899) занял должность директора почтового департамента в 1868 году. До этого, с 1861 по 1866 гг. он был поочередно Бессарабским гражданским губернатором, Одесским градоначальником и губернатором Симбирска. С 1866 по 1868 гг. занимал пост Директора департамента полиции исполнительной министерства внутренних дел.

На посту директора почтового департамента под его руководством были проведены многие из описанные ранее реформ: по всей террит
Похожие работы на - Россия в деятельности Всемирного почтового союза Реферат. История.
Диссертация Проектной Технологии
Практическое задание по теме Комп’ютерні системи
Сочинение На Тему Какую Роль Играет
Учебное пособие: Методические указания и контрольные задания для студентов-заочников Салаватского индустриального колледжа по специальностям 140102 "Теплоснабжение и теплотехническое оборудование"
Реферат: Эпоха возрождения
Коррупция В России Реферат
Рамка Для Реферата А4
Готовые Самостоятельные И Контрольные Работы
Доклад: Брэнды как новая религия
Контрольные Работы Мерзляк 10 11 Класс
Реферат по теме Коммерческие банки Англии
Нерациональное Питание Реферат
Курсовая работа по теме Расчет тарифа на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении (на примере автобуса марки ПАЗ-4234)
Курсовая Работа На Тему Теоретические Основы Финансового Менеджмента
Реферат: Аудит импортной деятельности
Основные Материалы Для Сочинения Дубровский Владимир Дубровский
Курсовая работа: Организация управленческого учета, ее принципы
Реферат по теме Топки и топочные устройства
Курсовая работа по теме Статистическая характеристика социального обеспечения и социальной защиты населения
Отчет по практике по теме Организация учетной деятельности в ОАО КБ 'Восточный'
Реферат: Анестезия при патологических родах, осложнениях беременности и некоторых сопутствующих заболеваниях
Статья: Последний из рода Ришелье
Учебное пособие: Методические указания к курсовой работе общие положения