Россия и зона Сахеля

Одним из значимых геополитических результатов прошедшего в Сочи саммита «Россия-Африка» стало приглашение России со стороны африканских стран к решению проблем зоны Сахеля. Перед лицом распространения террористической опасности оказались бессильны региональные объединения (G5 Sahel, Cedeao) и мировое сообщество. Неудивительно, что Россия, имея значительный опыт и репутацию успешной борьбы с терроризмом, может принять участие в решение проблем региона Сахель, которые во многом являются ключом к миру и стабильности во всей Африке.

Сахель — природная зона Африки, с юга примыкающая к Сахаре в виде полупустынь, плавно переходящих в полусаванны. Окраина («сахель» по-арабски «край») величайшей пустыни мира протянулась полосой шириной в несколько сотен километров от побережья Атлантического океана на западе до Красного моря на востоке. На территории Сахеля, по площади сравнимой с Западной Европой, разместились Мавритания, Сенегал, Гамбия, Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Чад и Кабо-Верде. Часто в состав Сахеля включаются некоторые области Судана, Нигерии, Эфиопии и Сомали.

«Ливия — Сахель»

В своей вступительной речи на саммите «Россия-Африка» президент России В. Путин уделил особое внимание этому региону Африки, в частности указав на то, что дестабилизация в Ливии привела к вспышке насилия в зоне Сахеля.

«Развитию Африканского континента мешают терроризм, распространение экстремистской идеологии, транснациональная преступность, пиратство. Многие страны сталкиваются с последствиями так называемой арабской весны, в результате чего дестабилизирована ситуация на всей Северной Африке. В этом регионе, а также в Сахаро-Сахельской зоне, в районе озера Чад, на Африканском Роге действуют многочисленные террористические организации, включая ИГИЛ, «Аль-Каиду», «Боко Харам», «Аш-Шабаб» (организации запрещены в России).

В свою очередь президент Идрисс Деби, во время выступления на саммите «Россия-Африка» осудил военную интервенцию 2011 года в Ливии, которая привела к дестабилизации субрегиона и Сахеля, и призвал к военной и дипломатической поддержке России.

«Вот уже 10 лет в регионе Сахеля мы видим серьезный террористический кризис в Ливии. Несмотря на серьезнейшие частные и коллективные усилия, эта угроза ставит под сомнение наши усилия по развитию. Государства, которые им затронуты, будь то страны бассейна [реки] Чад или страны "сахельской пятерки", выделяют от 18 до 32% бюджета на усилия по безопасности. В этой борьбе против терроризма РФ является ключевым партнером, чтобы укрепить региональную стабильность», — сказал Деби.

Пять стран африканского региона Сахель (Нигер, Мали, Буркина-Фасо, Мавритания, Чад) намерены обсудить с РФ предоставление помощи для борьбы с терроризмом в регионе и вопросы развития группы пяти, сообщил РИА Новости глава постоянного секретариата G5 Маман Самбо Сидику.

«Я уверен, что мы обсудим с российскими властями, каким лучшим способом они могут нам помочь. Речь идет о настоящем сотрудничестве для помощи нам побороть угрозу терроризма», — ответил Сидику на полях саммита «Россия — Африка» на вопрос о том, приветствует ли он помощь России странам Сахеля. По его словам, регион не может справиться с угрозами терроризма «без такой страны, как Россия», значимого члена СБ ООН, которая также может оказать важную помощь в принятии необходимых решений.

Противодействие терроризму в зоне Сахеле

Для решения задач по обеспечению безопасности государства региона Сахель и международное сообщество тратят все большие средства. В период с 2013 по 2018 год военные расходы Мали почти в четыре раза увеличились с 132 млн. до 495 млн. долл. США, в Нигере выросли в 2,5 раза с 91,6 млн. долл. США до 230 млн. долл. США, а в Буркина-Фасо — в два раза — с 142 млн. долл. США до 312 млн. долл. США. В Мавритании они составили эквивалент 4,1 % ВВП в 2016 году.

Институциональной основой для регионального сотрудничества в области безопасности стал G5 Sahel (G5 du Sahel). Объединение было сформировано 16 февраля 2014 года в Нуакшоте (Мавритания). В его состав вошли 5 стран региона Сахель: Буркина-Фасо, Чад, Мали, Мавритания и Нигера. Приоритет отдается военному аспекту, для совместной борьбы с угрозой джихадистских организаций, действующих в регионе.

В августе 2014 года Франция начала контртеррористическую миссию «Операция Бархане», развернув 3000 солдат в государствах-членах G5 Sahel. 423 миллиона евро, были обещаны Европейским Союзом, Саудовской Аравией, Арабскими Эмиратами, Соединенными Штатами и Францией для формирования единых вооруженных сил стран G5 Sahel. На сегодняшний день общая вооруженная группировка, взаимодействующая под единым командованием мавританского генерала Ханана ульд Сиди насчитывает 4000 человек.

Еще одним серьезным институциональным игроком в регионе Сахель может стать объединение государств Экономического сообщества западноафриканских государств (Cedeao). После своего внеочередного саммита в Уагадугу в 14 сентября Cedeao приняло решение утвердить план действий на период 2020–2024 годов для улучшения борьбы с терроризмом. Главы государств объявили, что субрегиональная организация мобилизует ресурсы на сумму в один миллиард долларов. «Этот финансовый вклад демонстрирует наше стремление изменить ситуацию», — сказал Махамаду Иссуфу действующий президент Cedeao. На саммите в Уагадугу президент комиссии Cedeao Жан-Клод Брау напомнил, что за последние четыре года имело место «2200 нападений, 11 500 погибших, тысячи раненых», «миллионы, вынужденных переселенцев», что «значительно повлияло на экономическую активность» в Сахеле.

Таким образом, субрегиональная организация также берет на себя контроль по решению этой проблемы, став второй силой после G5.

Неутешительные итоги

Несмотря на использование значительных военных и финансовых ресурсов, существующая стратегия в Сахеле оказалась неспособной противостоять проблеме терроризма. Складывается парадоксальная ситуация: положение дел ухудшается по мере того, как и внимание и участие международного сообщества к этой проблеме увеличивается. Даже французская Бархана (Barkhane), ведущая военная сила, в значительной мере борется за оправдание своего присутствия, нежели за контроль и безопасность в регионе. Местное население все чаще оспаривает присутствие в регионе международных вооруженных сил.

Хуже того, в последнее время возникли конфликты между общинами - догоны, пеулы, моссы, арабы, баулес, малинке - конфликты, искусно использованные исламистскими стратегами , мастерами нападения, испарения, общаться. Новые нападения джихадистов в Мали и Буркина-Фасо.

Участие России

Логично, что в подобной ситуации правительства стран зоны Сахеля обратились к России. Формат участия России в решении проблем зоны Сахеле еще не определен. Но даже минимальное участие вооруженных сил России и последующий положительный результат, станут, бесспорно, крупнейшей победой российской дипломатии за последние годы. Россия с момента военного вмешательства западных стран в Ливии (2011 г.) и последующего падения режима Кадаффи, предупреждала о потенциальных разрушительных последствиях для всего региона. Российская дипломатия последовательно выступает в пользу защиты национального суверенитета и уважения интересов малых стран крупнейшими мировыми игроками. «Африканским проблемам — африканские решения». Девиз прошедшего саммита «Россия-Африка».