Российский парламентаризм: история и современность - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Российский парламентаризм: история и современность

Зарождение представительных органов в России в Х-ХIII веках. Учреждение Государственной Думы Российской Империи, ее компетенция. Особенности Советского парламентаризма. Формирование парламента в Российской Федерации, роль Совета Федерации и Думы.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Российский парламентаризм: история и современность
Глава 1. Исторические этапы становления парламентаризма в России
1.1 Зарождение представительных органов в России в Х-ХIII веках
1.2 Проекты создания представительных органов в ХIХ веке (М. Сперанский, П. Пестель, Н. Муравьёв)
Глава 2. Создание Российского парламента в ХХ веке
2.1 Учреждение Государственной Думы Российской Империи. Компетенция Государственной Думы
2.2 Особенности Советского парламентаризма
Глава 3. Современный Российский парламентаризм
3.1 Формирование парламента в Российской Федерации
3.2 Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
3.3 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Библиографический список использованной литературы
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы «Российский парламентаризм история и современность» обосновывается значимостью парламентаризма как особого типа государственного устройства верховной власти, в которой существенная роль принадлежит народному представительству (парламенту), в системе органов государственной власти.
Фундаментом современного парламентаризма служит признание многонационального народа носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. К народному представительству на основе выборности люди стремились с глубокой древности. Под звон колоколов в Новгороде и Пскове, Москве и Рязани, Киеве и Владимире собиралось народное собрание (вече) в Древней Руси, чтобы решить, кого призвать на княжение, собирать в поход войско или дружину, увеличивать ли подати (налоги) и т.д. [29. С.29]. Со времен Древней Руси и до настоящего времени происходило развитие и становление парламентаризма в России. В настоящее время существенно укрепились позиции парламентаризма среди которых можно выделить: реальное упрочение в умах общественности идеи парламентаризма как формы управления страной, развитие законодательного процесса, избирательных технологий, количественной увеличение и качественное улучшение принимаемых законов, углубление уровня взаимодействия между различными ветвями власти всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями дальнейшее совершенствование и обновление всей законодательной базы российского государства и общества.
Научная новизна данной квалификационной работы заключается в том, что предпринята попытка исследовать возникновение и развитие российского парламентаризма от эпохи становления государственности и до настоящего времени, путем исследования и изучения документальных материалов, относящихся к этой теме.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Естественно, для осуществления законодательной власти необходимы соответствующие законодательные органы.
Впервые в истории России, Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, закрепила понятие - парламент применительно к законодательному и представительному органу Российского государства. В ст. 94 Конституции Российской Федерации установлено, что представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации через законодательные органы народ осуществляет свою власть. Федеральное Собрание характеризуется как представительный орган. С одной стороны это означает, что оно является представителем всего многонационального народа России, так как формируется путем участия граждан Российской Федерации во всеобщих выборах и прежде всего депутатов Государственной Думы. С другой стороны Федеральное Собрание выступает представителем субъекта Российской Федерации, так как формируется Совет Федерации из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации.
Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган. Законодательно регулируя жизнь страны, является единственным органом, который принимает федеральные законы и федеральные конституционные законы. Федеральное собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Парламент, прежде всего олицетворяет демократическое начало государства, выступает гарантом демократии.
Этим обусловлен набор их властных полномочий, роль и значимость в системе органов государственной власти. Законодательные органы определяют содержание законодательства, активно влияют на практику его применения. Их деятельность, безусловно, отражается на уровне благосостояния как населения страны в целом, так и жителей отдельных регионов, а также на состоянии охраны общественного порядка, на реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, их гарантиях и защите. Реалии российской действительности таковы, что от законодательных органов во многом зависят темпы развития Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, создание условий для идеологического многообразия и многопартийности, содержание компетенции государственных органов, политическая и правовая активность граждан. Деятельность законодательных органов существенно влияет на процессы обеспечения территориальной целостности Российской Федерации и укрепление правового статуса ее субъектов. И наконец, без парламентов невозможно вхождение России в европейское и мировое сообщества стран с высокой правовой культурой, эффективной системой реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Современный российский парламентаризм молод, но было бы безосновательно считать, что возник он почти на пустом месте.
27 апреля 2013 года Российскому парламенту исполнилось 107 лет со дня его учреждения.
Первое в истории заседание Российской Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года в зале Зимнего дворца г. Санкт - Петербурга.
Именно тогда началось формирование современного российского парламентаризма.
27 июня 2012 года Государственная Дума приняла законопроект, устанавливающий в России новый праздник -- День российского парламентаризма, который отмечается 27 апреля в день открытия работы I Государственной думы Российской империи.
Энциклопедический словарь определяет парламент - как один из органов государственной власти государства. Парламент - представительное учреждение, депутаты которого избираются народом и представляют в парламенте его интересы. Парламент осуществляет законодательную власть, то есть имеет исключительное право принимать законы государства.
Парламент выступает органом консолидации различных слоев и групп населения, регионов государства. Парламенты бывают однопалатные и двухпалатные.
В двухпалатных Парламентах используется принцип так называемых верхней и нижней палат, которые работают самостоятельно, причем законодательный процесс начинается в нижней палате, и принятый ею закон идет на рассмотрение и одобрение в верхнюю палату.
Парламенты работают в сессионном порядке. Основным актом, регулирующим организацию работы Парламента, является его регламент.
Парламентаризм - одна из особенностей организации государственной жизни, характеризующаяся существованием постоянно действующего, избираемого населением парламента, его авторитетом и влиянием на государственные дела, политическую жизнь общества, а также специфическими формами работы и отношениями членов парламента и избирателей.
Первая черта парламентаризма - наличие представительного учреждения, которое функционирует постоянно, то есть значительную часть времени заседает в пленарных заседаниях, комитетах и комиссиях.
Следующая черта парламентаризма - наличие полномочий, специфических для парламента: принятие законов; всестороннее обсуждение и утверждение бюджета государства, налогов; участие в формировании и реализации государственной внутренней и внешней политики, в формировании ряда государственных органов и назначении высших должностных лиц; выполнение функции парламентского контроля.
Парламентаризм характеризуется также специфическими формами и приемами работы парламента: пленарные заседания с широкой дискуссией по рассматриваемым вопросам, парламентские слушания, запросы депутатов, парламентский правительственный час, работа парламентских комитетов и комиссий, фракций и депутатских групп.
Кроме того Парламентаризм отличается особыми отношениями депутатов и избирателей. Депутаты, как правило, обладают свободным мандатом, то есть не связаны наказами избирателей, не отчитываются перед избирателями и не могут быть ими досрочно отозваны (за исключением случаев отзыва избирателями депутатов, не оправдавших их доверия либо совершивших неблаговидные поступки). Вместе с тем депутаты поддерживают постоянные связи с избирателями, информируют их о своей работе, содействуют решению их личных проблем и т. д.
Парламент и парламентаризм - понятия взаимосвязанные, но не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента, и в то же время парламент основан на нескольких принципах парламентаризма, основными из которых являются разделение властей, представительность и законность.
Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходящим от parler (говорить).
Первый в истории человечества парламент был созван в Англии в 1265 году.
Исторической предпосылкой сословного представительства выступают собрания вассалов короля, которые с середины XII века стали обязательной частью государственной жизни. Собрание вассалов выполняло и судебную функцию. Суд пэров являлся высшим судом Англии.
К концу XII века в собраниях стали участвовать не только высшие, но и средние вассалы.
В 1215 году крупные землевладельцы добились от Иоанна Безземельного подписания Великой хартии вольностей, согласно которой король не мог назначать новых налогов (кроме некоторых старых феодальных налогов) без согласия королевского совета, который постепенно эволюционировал в парламент.
С середины XIII века в Англии остро ощущался кризис королевской власти, влияние совета вассалов усилилось. Знать стремилась поставить под свой контроль корону. Но это вызвало неудовольствие среди более широких слоев горожан и свободных землевладельцев (рыцарей).
Лидер оппозиции - Симон де Монфор (глава сопротивления баронов королю) стал инициатором организации более широкого представительства и формирования новой политической структуры Англии. Он объективно полагал, что высшая знать своими силами без помощи горожан и рыцарства не справится с королевским произволом.
В июне 1264 г. де Монфором в Лондоне был созван первый английский парламент, куда помимо высшего духовенства и знати, были приглашены по 4 представителя от графств. А в январе 1265 года в состав парламента вошли и представители городов. Этот год стал рождением абсолютно нового учреждения - «парламента», где были представлены основные сословия Англии.
Тем не менее, окончательное закрепление парламента в государственно-политической жизни Англии произошло не сразу и заняло около 40 лет. Только в 1290-е годы парламент оформился как постоянно действующее учреждение. Тогда же за ним закрепилось название - parliamentem.
Появление в России профессионального, постоянно действующего представительного и законодательного органа явилось итогом длительного и противоречивого исторического развития законодательных учреждений - от Вече, Боярской думы, Земских соборов до дореволюционных Государственных Дум и Государственного Совета, Советского народовластия, современных форм парламентской демократии.
Целью выпускной квалификационной работы является всесторонний анализ истории становления парламентаризма в России.
В соответствии с целью работы были поставлены следующие основные задачи:
- исследовать зарождение и развитие Российского парламентаризма на разных этапах истории России;
- выявить особенности каждого этапа становления Российского парламентаризма;
- охарактеризовать исторические формы парламентаризма;
- проанализировать полномочия, структуру, порядок формирования и место в механизме государства высших представительных и законодательных органов России на различных этапах их развития.
Объектом исследования являются проекты и история создания представительных и законодательных органов в России.
Предметом исследования являются общественные отношения, регулирующие особенности развития Российского парламентаризма на разных этапах развития государства.
В работе использованы следующие методы научного исследования: системный, институциональный, сравнительно-правовой, исторический методы, метод анализа.
Системный метод - рассмотрение становления и развития института парламентаризма.
Институциональный метод - изучение политических институтов (конституционного устройства, народного представительства)
Сравнительно-правовой метод - объективная оценка парламентских учреждений и идей парламентаризма в исследуемый период предполагает осмысление законодательства, действовавшего в это время, и практики его применения.
Исторический метод - изучение изменяющихся во времени явлений, когда в хронологической последовательности восстанавливается цепь событий и фактов.
Метод анализа - анализирование источников права, правовые принципы и институты, исторические факты.
Степень разработанности темы в отечественной и мировой теории и практике. Интерес к законодательной власти имел место уже в античном обществе. Современное же звучание и практическое воплощение парламентаризм получил в Новое время. Именно в этот период разрабатывается теория представительной демократии, её родоначальниками считаются И. Бентам, Т. Гоббс, Р. Даль, Дж. Локк, Дж. Милль, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиль, И. Шумпетер и др. Основоположником теории разделения властей является Дж. Локк. Он говорил о трех видах власти: законодательной, исполнительной и федеративной. Из этих трех ветвей власти Локк выделяет законодательную власть. По его мнению, она является верховной властью. В то же время законодательная власть должна подчиняться закону. Ш. Монтескье в XVIII веке дал классическое обоснование теории разделения властей. Следует отметить работы отечественных и зарубежных ученых, в которых дан анализ опыта зарубежного парламентаризма. Это исследования таких авторов, как Н. Бирюков, М. Бихари, М. Бусыгина, Р. Дик, И. Керимов, И. Котелевская, Дж. Коукли и др. О становлении российского парламента писали следующие исследователи: С.А. Авакьян, О.Н. Булаков, И.В. Гранкин и др. Они рассматривали подробно структуру и формы работы Федерального Собрания.
Степень освещения темы в литературе. Среди работ, посвященных представительным органам власти - Земским Соборам, следует выделить труды историка, правоведа профессора И.Д. Беляева "Земские соборы на Руси. От Ивана Грозного до Екатерины Великой». 3-е изд. издательство М.: Кн. дом Либроком, 2013 - 82с. [1]. И.Д. Беляев рассматривает историю земских соборов на Руси со времени их учреждения в XVI веке в период правления Ивана Грозного до эпохи Екатерины Великой, считая последним земским собором Комиссию для сочинения проекта нового уложения, созванную в 1766 году.
Свои труды, истокам и первым опытам парламентаризма в России - от Земских соборов XVI - XVII вв. до российского представительства в 1905 - 1917 гг., посвятил кандидат исторических наук И.В. Лукоянов «У истоков Российского парламентаризма: историко-документальное издание / И.В. Лукоянов. - СПб.: «Лики России», 2003. - 416с., ил [6]. Его работа раскрывает историю Государственного совета и первых четырёх Государственных дум - по существу двухпалатного парламента Российской империи, его постепенную эволюцию. Ярко и образно воссоздает атмосферу политической жизни России.
Доктор юридических наук, профессор В.Е. Усанов в своей монографии Становление и развитие парламентаризма в России: Историко-правовое и критическое исследование. М: ЭЛИТ, 2008. 896с. [9], рассмотрел историю становления и развития российского парламентаризма. Достоинством научного труда является то, что построена она на глубоком и всестороннем анализе большого объема эмпирического материала, отражающего становление и развитие российского парламентаризма, начиная со второй половины XVIII в. и по настоящее время. Это - различные нормативно-правовые акты, пояснительные записки к ним, стенографические отчеты и протоколы заседаний различных государственных органов и пр. Интересны также представленные в монографии данные, характеризующие практическую деятельность представительных органов власти на различных исторических этапах.
Кандидат юридических наук профессор В.А. Шеховцов в своей монографии, Развитие парламентаризма в России: В 2 кн./ В.А. Шеховцов. -Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006 [11], исследовал различные проблемы, появившиеся в разные периоды длительного, противоречивого и драматичного процесса возникновения, становления и развития российского парламентаризма, а также организации и деятельности Федерального Собрания - современного парламента России.
В целом в России было издано множество научных и политических работ, касающихся вопросов российского парламентаризма.
Глава 1. Исторические этап ы становления парламентаризма в России
1.1 Зарождение представительных органов в России
Парламентаризм в России имеет свою особенность развития, его история непроста, рождение парламентских форм в России растянулось на многие века.
Формирование Российского парламентаризма берет свое начало во времена политического развития Киевской Руси, земель Новгорода, Пскова, когда возникла и оттачивалась такая форма обсуждения общих дел и всенародного принятия решений, как вече.
Вече (происходит от древнеславянского веет - совет) как орган государственного управления и самоуправления упоминается уже в 997 году в Белгородской летописи. Русские летописи свидетельствуют о существовании вече во многих городах: Киеве, Владимире-Волынском, Новгороде, Ростове, Суздале, Владимире, Полоцке, Смоленске.
Вече - один из политических институтов Русского государства X - начала XVI века. Представляет собой общее собрание свободных жителей городов, созываемое для решения наиболее важных вопросов. В некоторых крупных городах помимо общегородских функционировали вече отдельных частей города (например «уличанские» В. Новгорода). Оттого, каковы были компетенция вече, роль представителей различных социальных слоев на нем, характер взаимоотношений вече с князем, в значительной мере завесили формы политического устройства отдельных русских земель. В большинстве из них вече не являлось постоянно действующим органом со строгой периодичностью собраний. Оно созывалось князем, тысяцкими или по инициативе самих граждан в особо важных случаях, к которым относились призвание или изгнание князей, объявление войны и заключение мира. В Новгородской и Псковской республиках вече принадлежала высшая законодательная и судебная власть. В распоряжении новгородского вече находились финансы и земельный фонд.
Существовал определенный порядок ведения вече. Решения принимались большинством присутствовавших. Постановление вече оформлялось вечевыми грамотами. По сравнению с остальными землями и княжествами большей ролью вече в политической системе отличились Новгород и Псков, где компетенция его была значительно шире, а деятельность носила более регулярный и систематически организованный характер. Хотя решающую роль на вече, как правило, играли представители верхов общества, тем не менее и для рядовых граждан оно являлось рычагом воздействия на политическую жизнь. Особенно большое значение вече приобретают в период ослабления княжеской власти с начала политический раздробленности. В конце XIII - начала XIV веков в Северо-Восточной Руси вече нередко становилось центрами анти ордынских выступлений. Однако по мере укрепления княжеской власти вечевые порядки постепенно упраздняются уже к концу XIV века вечевые собрания в отдельных княжествах и землях активизируются накануне ликвидации их независимости, включения в состав единого Русского государства. Последним оплотом вечевого строя были Новгород и Псков, где с ними было покончено соответственно в 1478 и 1510 годах. Однако вечевые традиции давали о себе знать вплоть до середины XVII века, проявляясь в моменты острых социальных конфликтов и внешней опасности [23. С.200].
Следующий этап в развитии Российского Парламентаризма связан с процессом объединения русских земель вокруг Москвы. Образовалось единое общенациональное государство.
В Московском государстве заметную роль в законотворческой деятельности играли земские соборы. Академик Л.В. Черепнин указывает на функционирование 57 соборов. Земские соборы («советы всея земли») - особая форма власти, организации и представительства в российских условиях основных групп господствующих сословий, общегосударственные учреждения в России в середине XVI - конца XVII веков. Как органы самодержавной, централизованной монархии земские соборы пришли на смену древнерусским вечам, окончательно отошедшим в прошлое с завершением «собирания земель» вокруг Великого княжества Московского. Наименование нового учреждения отразило влияние на него и практики русского духовенства, собиравшегося вокруг митрополита на «освещенные земли» для решения вопросов, касавшихся всей русской церкви. Так, результатом церковно-земского собора 1551 года явился Стоглав - кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства и его взаимоотношение с обществом и внешним миром. Земские соборы имели отличия от сословно-представительных институтов стран Европы. На Западе народное представительство возникло как результат политической борьбы сословий, в России оно было вызвано к жизни административными потребностями государства, необходимостью выражения интересов властных сословий, сплочения и объединения всех социальных сил страны в тяжелые для не времена. Первые земские соборы состоялись в 1566 году, во время неудачной для России Ливонской войны, по вопросу о заключении мира с поляками. Далее последовал «избирательный» собор 1584 года, утвердивший на престоле Федора Иоанновича, и собор 1598 года, подтвердивший царский чин Бориса Годунова после прекращения династии Рюриковичей. Основой представительства на земских соборах был обычно не общественный выбор по доверию, а правительственный призыв по должности или званию. Собор был двусоставным и включал высшую администрацию - членов Боярской думы (бояре, окольничие, думные дворяне, и думные дьяки), начальство московских приказов, Освященный собор духовенства, а также призванных должностных лиц из дворянства (воеводы, представители уездных дворянских собраний) и высшего разряда купечества. Такой состав придавал земским соборам характер совещания. Значение ранних земских соборов состояло в том, что собранные в столицу дворяне, купцы и представители других сословий приучились чувствовать себя единым народом. В 1612 году представители патриотического ополчения К. Минин и Д. Пожарский в разосланных по городам грамотах призывали прислать выборных для составления правительства. При ополчении состоялся земский собор. Он был распущен после взятия Москвы, но одновременно были разосланы грамоты, приглашавшие выбрать людей на новый земский собор для избрания царя и устроения государства. Этот собор в 1613 году поставил на царство первого из Романовых - Михаила Федоровича (1613-1649 гг.). Его правление было отмечено частым созывов соборов. На них решались две группы вопросов: изыскание средств для пополнения казны и проблемы внешней политики. Состав соборов расширился за счет избираемых по округам представителей сословий - дворян и детей боярских детей, гостей и торговых людей, людей посадских. Земские соборы открывались заседаниями в присутствии царя, самим царем или думным дьяком зачитывалась тронная речь с изложением цели созыва собора и вопросов для обсуждения. После этого собранные чины делились по «статьям», получали экземпляр тронной речи и должны были обсудить представленные вопросы и подать о них мнение. Царь не был обязан следовать этому приговору, а только принимал его к сведению, хотя, как правило, мнения сторон совпадали. Особое значение имел собор, начавшийся в сентябре 1648 года и принявший в январе 1649 года Соборное уложение - свод законов Российского государства, основной закон в России до первой половины 19 века. Текст Соборного уложения после его утверждения земским собором был напечатан, и с этого времени в России публикация законов стала необходимым условием их введение в действие. Соборное уложение ярко характеризует политическую систему Московского княжества, его государственное устройство, право и обычаи. 1-я глава «О богохульниках и о церковных мятежниках» предусматривала различные меры ответственности за преступления против религии и церкви как важнейших институтов государства. Например, казнь и сожжение тех, кто «возложит хулу на Господа Бога». В главе 2 «О государской чести и как его государское здоровье оберегать» определялся статус главы государства - царя, самодержавного и наследного монарха. Избрание его на земском соборе не колебало установленных принципов самодержавия и способствовало их легитимации.
Следующие земские соборы (1651 и 1653 гг.) были посвящены вопросу о поддержке антипольской борьбы украинского народа. Собор 1653 года вынес решение о принятии Малороссии в подданство московского царя. В 1681 - 1684гг. состоялся собор в связи с делами об «устроении и улучшении государевых ратей». Петр I уже не нуждался в соборах. Прекращение деятельности земских соборов во второй половине XVII века вытекало из общего укрепления централизованного аппарата самодержавной власти, которая, опираясь на приказное управление, перестала нуждаться в постоянной деятельности обширного сословного правления.
Земские соборы, не став полноправными законодательными органами, все же прочно вошли в законодательную историю России.
В развитии этого института (особенно в 1613-1649 гг.) при желании можно увидеть даже эволюцию в направлении парламентаризма. Разумеется, соборы не были и не могли быть парламентами в современном смысле слова. Тем не менее при укреплявшемся самодержавии земские соборы все-таки обеспечивали представительство некоторых общественных сил и специфических местных интересов.
Вплоть до революции 1905 г. идея Земского собора продолжала быть в России важным символом для самых разных политических сил.
В политической системе XV века заметную роль играла Боярская дума, явившаяся преемницей княжеского совета, но со слиянием удельных русских княжеств в единое государство изменились ее состав и статус.
Боярская дума - один из высших институтов государственного управления в Русском государстве X - нач. XIII в., не обладавший самостоятельной, раздельной от великого князя и царя компетенцией и носивший совещательный характер.
С образованием в XV веке Русского централизованного государства Боярская дума превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти. В нее входили думные чины - бояре, окольничие, с начала XVI в. - «дети боярские, которые в Думе живут» (думные дворяне), несколько позже - думные дьяки. Преобладающее влияние в Боярской думе принадлежало боярам из титулованной знати - представителям княжеских фамилий. В эпоху сословно-представительной монархии Боярская дума осуществляла власть совместно с царем. Ее влияние было значительным и в работе Земских соборов. Во время опричнины Боярская дума возглавляла правительство земщины, а на опричной территории действовала опричная Боярская дума. В начале XVII в. Боярская дума пыталась ограничить самодержавную власть царя с помощью крестоцеловальной записи, взятой с царя Василия Шуйского в 1606 г. В XVI в. и особенно в XVII в. состав Боярской думы пополнялся центральной властью за счет менее знатных лиц - родственников и приближенных царя: в ее ряды влилось большое количество думных дворян, выдвинувшихся благодаря личным заслугам, увеличилось число думных дьяков. Они представляли влиятельную прослойку приказной бюрократии. Боярская дума обсуждала все вопросы обычно вместе с великим князем, а затем с царем, решение Боярской думы в таких случаях начиналось формулой: «царь указал, и бояре приговорили», некоторые вопросы царь решал без Боярской думы, другие - дума решала без царя, но по его поручению («бояре приговорили»), эти решения утверждались царем. В ряде случаев царь совещался с узким кругом наиболее приближенных деятелей, составлявших так называемую Ближнюю думу. Боярская дума контролировала деятельность приказов, назначала воевод, утверждала новые налоги и т.д. С развитием абсолютистских тенденций во 2-й половине XVII в. значение Боярской думы уменьшалось, еще большее значение приобретала Ближняя дума. В начале царствования Петра I количественный состав Боярской думы уменьшился, из ее ведения были изъяты наиболее важные дела, которые решались новыми сановниками, выдвинутыми Петром I, количество заседаний Боярской думы резко сократилось с образованием Сената. В 1711 г. Боярская дума была ликвидирована.
В состав Боярской думы вошли, потеснив московскую знать, представители бывших самостоятельных княжеств, а статус определялся особой системой наследственных гарантированных привилегий, закреплявшихся за определенным боярским родом и не подлежавших изъятию самодержцем, местничеством, которого боярство добилось в результате упорной борьбы сначала с властью Великого князя, а затем и царя. Боярская дума, таким образом, обладала существенной долей самостоятельности и политическим весом, нередко оказываясь в оппозиции к царю и его чиновной бюрократии. Эта оппозиционность особенно явственно проявлялась в периоды политических кризисов (начало царствования Ивана Грозного, Смута 1598-1613 гг., первый период правления Петра Великого).
При всей своей значимости и политическом влиянии Боярская дума все-таки имела статус законосовещательного, а не законодательного органа власти, работая по формуле «государь указал, и бояре приговорили».
С воцарением Петра I Боярская дума прекратила свое существование, а законодательство вновь оказалось в руках одного лица - на сей раз императора.
Следующий из этапов в развитии отечественного парламентаризма охватывает период с начала XVIII до начала ХХ века.
В 1711 г. Петр I образовал Сенат - высшее админ
Российский парламентаризм: история и современность дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Концепция В.И. Вернадского о превращении биосферы в ноосферу. Скачать бесплатно и без регистрации
Эссе Связь Свободы И Ответственности
Доклад: Тетрадь на печатной основе как средство обучения физике
Дипломная работа по теме Электролитическое рафинирование меди
Реферат по теме Типи небезпечних природних явищ та катастроф
Реферат На Тему Решение Задач На Переливание На Бильярдном Столе
Примерные Темы Диссертаций По Экономике
Сочинение Про Университет
Курсовая Работа На Тему Управление Инвестиционными Процессами
Курсовая работа по теме Разработка элективного курса по пошиву детской одежды
Жизнь Чехова Сочинение
Курсовая работа по теме Современные экономические теории
Курсовая работа по теме Основы социальной концепции РПЦ: теоретико-правовой аспект
Курсовая работа по теме Школьный музей как форма воспитательной работы
Эссе На Тему Демографическое Положение В Казахстане
Контрольная Работа На Тему Психология Общения
Курсовая работа: Обследование клиентов и потенциальных клиентов гостиницы. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа: Ценообразование и конъюнктура рынка
Лабораторно Практическая Работа 5
Доклад по теме Системный подход к принятию решений
Правоотношения, складывающиеся в области правового регулирования распространения рекламы - Государство и право дипломная работа
Права ребенка - Государство и право дипломная работа
Закон как источник права - Государство и право курсовая работа