Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения (на примере муниципального образования 'Город Железногорск'). Дипломная (ВКР). Основы права.
👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения (на примере муниципального образования 'Город Железногорск')
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Тема:
Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем
населения (на примере муниципального образования «Город Железногорск»)
. Решение
жилищных проблем населения как объект государственного и муниципального
регулирования в РФ
.1 Жилищные
условия населения: понятие, состояние, необходимость государственного
вмешательства
.2 Нормативно-правовая
база участия органов власти в решении жилищных проблем населения
.3 Международный
опыт участия государства в решении жилищных проблем населения
. Анализ
деятельности региональных и муниципальных органов власти в решении жилищных
проблем населения
.1 Анализ
состояния жилищный условий населения Курской области
.2 Анализ
деятельности региональных органов власти в решении жилищных проблем населения
Курской области
.3 Анализ
деятельности муниципальных органов власти в решении жилищных проблем населения
муниципального образования
. Пути
совершенствования государственной и муниципальной политики по решению жилищных
проблем населения России
.1 Совершенствование
государственной политики по улучшению жилищных проблем населения России
.2 Совершенствование
региональной политики по решению жилищных проблем населения Курской области
.3 Совершенствование
муниципальной политики по решению жилищных проблем населения муниципального
образования «Город Железногорск»
Актуальность исследования заключается в том, что
жилье является одной из важнейших и незамещаемых потребностей человека. Его
наличие и качественные характеристики во многом определяют возможность
использования других компонентов качества жизни. В настоящее время степень
удовлетворения потребностей в нем у большинства российских семей низкая, что отрицательно
сказывается на качестве их жизни.
Развитие России в рыночной системе экономических
отношений требует адекватности форм и методов реализации жилищной политики
идеологии и механизмам реализации экономической политики в целом. При этом
необходимо повысить эффективность политики обеспечения населения жильем,
ликвидировать «жилищную бедность» значительной части российских семей.
Разработанная Стратегия социально - экономического развития Российской
Федерации до 2020 года нацеливает на решение жилищной проблемы, предполагает
высокие темпы жилищного строительства, но ориентируется на действующую схему
обеспечения населения жильем, которая не отвечает потребностям широких слоев
населения. Вышеизложенное определяет проблему исследования.
Отсутствует целостное представление об
эффективной, соответствующей интересам широких слоев населения и увязанной с
идеологией и концепцией экономического развития России жилищной политике,
комплексе механизмов ее реализации. Это в сочетании с актуальностью
проблематики обуславливает формулировку целей и задач исследования. Цель
дипломной работы - рассмотреть роль органов государственной и муниципальной
власти в решении жилищных проблем населения в Курской области и муниципальном
образовании «Город Железногорск». Исходя из поставленной цели, выделим
следующие задачи:
- рассмотреть участие органов власти в решении
жилищных проблем населения как объекта государственного и муниципального
регулирования;
- проанализировать деятельность региональных и
муниципальных органов власти в решении жилищных проблем населения;
- рассмотреть пути совершенствования
государственной политики по решении жилищных проблем населения России;
- рассмотреть пути совершенствования жилищных
условий населения в Курской области и г. Железногорске;
- выделить предложения по совершенствованию
муниципальной политики по решении жилищных проблем населения в Курской области
и г. Железногорске.
Объектом исследования является состояние
жилищных условий населения в Российской Федерации, регионе и муниципальном
образовании.
Предметом исследования является реализация
региональной и муниципальной политики по решении жилищных проблем населения в
Курской области и г. Железногорске.
В дипломной работе использованы методы
системного анализа, группировок и сопоставлений различных групп населения,
территорий России, стран по качеству жизни и жилищным условиям, нормативный
анализ.
Информационной базой исследования являются
статистические данные государственной статистики, нормативно - правовые акты
Российской Федерации и международных организаций, программы социально -
экономического развития страны и Курской области, программа «Жилище»,
результаты исследований российских и зарубежных ученых, а также информационные
сайты. Вопросы развития жилищного комплекса, его реформирования и механизмов
решения жилищной проблемы в условиях России изложены в работах Т.Д. Белкиной,
Н.А. Денисова, И.А. Ильина, Н. Б. Косаревой. Большое число работ посвящено в
последнее время вопросам непосредственно ипотечного кредитования, в том числе
В.В. Иванова, М.А. Федотовой, Р. Страйка.
.
Решение жилищных проблем населения как объект государственного и муниципального
регулирования в РФ
.1 Жилищные условия населения: понятие,
состояние, необходимость государственного вмешательства
Обеспеченность жильем - важнейшая составляющая
качества жизни человека. В современных условиях роль и требования к
характеристикам жилища возрастают, поскольку соответствующая определенным
стандартным представлениям комфортная жизнь и производственная деятельность
индивида обусловливают достаточно большой размер жилой площади, доступность
учреждений социально-бытовой инфраструктуры и приемлемую экологическую
обстановку в районе проживания [31].
Проведенные в 1991 - 2005 годах реформы в
жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов
регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения
социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным
категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации.
Право собственности на жилье, а также рынок
жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере [36].
Кардинальным образом изменилась структура
жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый
слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля частного
жилищного фонда за 1990 - 2004 годы увеличилась с 33 до 73,5 процента, а доля
государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67 до 25,6
процента, из них 20,1 процента составляет муниципальный жилищный фонд.
На конец 2012г. жилищный фонд в Российской
Федерации составил 3349 млн.кв.метров общей площади, в том числе в городских
поселениях 2426 млн.кв.метров (72% общей площади), в сельской местности - 923
млн. кв.метров (28% общей площади) (таблица1).
Таблица 1. Жилищный фонд России на конец года
Жилищный
фонд, млн.м 2 общей площади жилых помещений
В частной собственности находится около 87,0%
жилищного фонда, из которого 83,5% перешло в частную собственность граждан в
результате приватизации.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя на конец 2012г., в Российской Федерации составила 23,4
кв.метра, по отношению к 2000г. она выросла на 21% (Приложение А).
Самая низкая величина общей площади жилых
помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, в Республике Тыва - 13,2
кв.метров и Республике Ингушетия - 13,3 кв.метров на человека, самая высокая в
Московской области - 29,8 кв.метров и в Чукотском автономном округе - 29,7
кв.метра.
Жилищный фонд представлен в основном каменными и
кирпичными домами, которые составляют 40,2% общей площади жилищного фонда, на
панельные и деревянные дома приходится 25,2% и 20,1% соответственно [54]. В
2012г. на территории Российской Федерации за счет всех источников
финансирования построено 838,0 тыс. новых благоустроенных квартир общей
площадью 65,7 млн.кв. метров.
Объемы ввода жилья в течении 2006-2008гг.
ежегодно возрастали, с 2009г. Было отмечено снижение ввода общей площади жилья
по сравнению с предыдущим годом на 6,5%, в 2010 г. - на 2,4%, в 2011г. объёмы
строительства увеличились на 6,6% по сравнению с 2010 г. и в 2012 г. - на 5,6%.
(рисунок 1).
Рис. 1. Ввод в действие жилых домов
В общем вводе жилья в 2012г. 43,2% приходилось
на индивидуальное жилищное строительство. За год было введено 28,4 млн.кв.
метров общей площади индивидуальных жилых домов, из которых 13,6 млн.кв. метров
(47,9%) оборудовано одновременно водопроводом, канализацией, отоплением и
горячим водоснабжением. Водопровод имеют 73% индивидуальных домов и 68% -
канализацию. Вместе с тем, 11% вновь введенных индивидуальных жилых домов не
оборудовано ни одним из видов благоустройства [54].
Именно малоэтажные жилые дома, построенные при
одновременной государственной поддержке, позволят повысить их доступность для
большинства населения, поскольку стоимость строительства этих домов для
индивидуального застройщика, по оценке Института экономики ЖКХ, как минимум, на
50% ниже цены квартиры в многоквартирных домах.
На начало 2012г. на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях состояло 2,8 млн. семей (5,1% от общего числа семей).
Получили жилые помещения и улучшили жилищные условия за прошедший год 186 тыс.
семей (6,7% от числа, состоявших на учете на начало 2012 г.). В их числе 31,8
тыс. семей участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших
(умерших) участников Великой Отечественной войны; 7,9 тыс. семей ветеранов
боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (3,6% от их числа,
состоявших на учете на начало 2012 г.).
Важным направлением реализации Национального
проекта является обеспечение жильем молодых семей. В 2012г. число молодых
семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, составило 40,8
тыс. (на 26% больше, чем в 2011 г.), из них 13,8 тыс. проживающих в сельской
местности. Число молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, в 2012г. составило 417,6 тыс. (на 0,5% больше, чем в 2011
г.), из них 164,1 тыс. - проживающих в сельской местности (39% от числа молодых
семей). В 2012г. из 13,5 тыс. семей молодых специалистов, проживающих в
сельской местности и состоявших на учете в качестве нуждающихся на начало года,
получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 2,7 тыс. семей.
В 2012 году наиболее высокий уровень по
предоставлению жилья молодым специалистам, проживающим в сельской местности от
числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся на начало года, наблюдался в
Ямало-Ненецком автономном округе (более 65%), Камчатском крае (более 57%), в
Республике Карелия и Томской области (50%) [54].
Общее число семей, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилье за 2012 г. сократилось на 1,8% и на 1 января 2013 г.
составило 2,7 миллиона (рисунок 2).
Рис. 2. Число семей, состоящих на учете и
получивших жилье
В 2012 г. зарегистрировано 3,3 млн. прав граждан
на жилые помещения на основании договоров купли-продажи, против 3,1 млн. в
2011г. (рост - на 7,2%).
Общая площадь жилых помещений, на которые
органами регистрации в 2012г. зарегистрированы права собственности граждан в
результате совершения сделки на основании договоров купли-продажи (кроме прав
долевой собственности), составила 86,1 млн.кв. метров, что на 8,1% больше, чем
в 2011г. и занимает 3% в общей площади жилых помещений, находящихся в частной
собственности.
По данным Банка России, объем ипотечного
жилищного кредитования, осуществляемого кредитными организациями, в 2012г.
составил 1032,0 млрд. рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличился на
43,9% (в 2011г. - 716,9 млрд. рублей, в 2010г. - 380,1 млрд. рублей, в
2009г.-152,5 млрд. рублей) [33].
В 2009г. средневзвешенные ставки по выданным с
начала года ипотечным жилищным кредитам составляли: в рублях - 14,3%, в
иностранной валюте - 12,7%. В 2010 г. произошло снижение процентных ставок до
13,1% и 11,0%. В 2011г. тенденция снижения сохранилась, процентные ставки
составили, соответственно, 11,9% и 9,7%. В 2012г. средневзвешенные ставки
увеличились и составили: в рублях - 12,3%, в иностранной валюте - 9,8% [45].
В 2012г. 16,3 тыс. семей, состоящих на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, купили жилые помещения по системе ипотечного
кредитования (в 2011г. - 11,8 тыс. семей). Общая заселенная площадь жилых
помещений этими семьями составила 900,2 тыс.кв.метров (в 2011г. - 636,5 тыс.кв.
метров).
На средства федеральных субвенций в 2012г.
приобрели жилые помещения 72,2 тыс.семей (в 2011г. - 74,4 тыс.семей), общей
площадью 3371,8 тыс.кв.метров (в 2011 г. - 3354,0 тыс.кв.метров) [54].
Улучшение жилищных условий населения России
происходит и по основным характеристикам благоустройства жилищного фонда.
Особое значение имеет благоустройство жилого помещения водопроводом и
водоотведением (канализацией).
По данным переписи 1989 года, доля населения,
проживавшего в жилье, оборудованном водопроводом, составляла 69,6% (в городских
поселениях - 84,2%, а в сельских - только 29,9%). Удельный вес населения,
проживающего в жилых помещениях, оборудованных канализацией, был еще ниже -
63,5% (в городских поселениях - 79,2%, в сельских - 20,5%).
Особенно низок был уровень благоустройства
индивидуальных жилых домов, принадлежащих гражданам на правах личной
собственности. Среди жителей таких домов доля проживающих в жилых помещениях,
оборудованных водопроводом, составляла лишь 21,1% (в городе - 31,8%, на селе -
13%), а оборудованных водоотведением - 7,9% (12,0% в городских поселениях и
4,7% в сельских).
Судя по данным переписи 2002 года, часть
населения, проживающего в благоустроенном жилье, увеличилась по сравнению с
1989 годом. Доля домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах,
оборудованных водопроводом, составила 76,5% (89,2% в городских поселениях,
42,0% в сельских), а оборудованных канализацией - 70,7% (85,3% и 31,1%) [54].
Доля домохозяйств, проживающих в индивидуальных
домах, оборудованных водопроводом и канализацией, повысилась, соответственно,
до 36,9% и 22,4%. Но в целом уровень оборудования жилья этими видами
благоустройства и теперь недостаточно высок даже в городских поселениях
(таблица 2).
Таблица 2. Благоустройство жилого фонда (на
конец года; в процентах)
Удельный
вес общей площади, оборудованной
В среднем по России доля комплексно
благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом,
водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или
напольными электроплитами) составляет 62,9%. К концу 2012г. она увеличилась по
сравнению с 2001г. на 13,5 процентных пункта.
Данные социологических исследований показывают,
что жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, в той или иной степени
не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет
жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения
России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, для удовлетворения этой потребности
необходимо увеличить жилищный фонд на 46% [44].
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение,
строительство и наем жилья c использованием рыночных механизмов на практике
пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются
неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры
рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков
и издержек на этом рынке.
Качество содержания жилищного фонда и
коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует
не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых
ресурсов, направляемых в этот сектор экономики.
В результате практически отсутствуют стимулы для
рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены
мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство,
инвестиций в его модернизацию.
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его
состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует
привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.
Проблема усугубляется наличием большой
задолженности в отрасли, образовавшейся в первую очередь в результате
невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней [36].
Таким образом, повышение благоустройства
жилищного фонда, увеличение надежности функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства должно быть в числе приоритетов проводимой
политики и получать соответствующее финансирование.
При этом следует учесть, что возможности
бюджетов многих субъектов Федерации в условиях финансового кризиса ограничены и
это определяет возрастающую роль федерального бюджета в финансировании развития
и поддержания в работоспособном состоянии системы жилищно-коммунального
хозяйства.
.2 Нормативно-правовая база участия органов
власти в решении жилищных проблем населения
жилищный население государственный муниципальный
В Конституции РФ определено, что каждый
гражданин имеет право на жилище. Наличие квартиры является составной частью
достойного уровня жизни человека. Однако с переходом к рыночным отношениям
государство оказалось практически не способным решать жилищные проблемы
населения, что, в частности, связано с общим спадом жилищного строительства
[1].
Закрепленное в Конституции РФ право на жилище
выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества. От
него зависят конкретные права граждан, более детально регламентированные в
законах и иных нормативных документах. Законодательно закрепленные права
граждан формируют их поведение и действия органов государственной власти,
хозяйствующих субъектов при решении жилищной проблемы.
Формула, что каждый человек имеет право на жилище,
фиксирует лишь признание минимального жизненного уровня, «необходимого для
поддержания здоровья и благосостояния самого человека и его семьи», в том числе
в сфере обеспечения жильем. Этот постулат, как и положение, что «никто не может
быть произвольно лишен жилища» лишь фиксируют минимальные права человека,
закрепленные в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, представляют собой
норму международного права [32].
Государство, присоединившееся к нормам
международного права, принимает на себя обязанность удовлетворять минимальные
требования по обеспечению жильем. Если же оно провозглашает себя социально
ориентированным, то фиксирует в конституции и законах обязанность удовлетворять
постоянно растущие потребности граждан на жилье.
Конституция Российской Федерации, принятая в
1993 года обозначила социальную направленность государственной политики,
зафиксировала новые принципы государственного устройства и правоотношений
государства, граждан и отношений собственности, инициировала изменения в
нормативных актах, регламентирующих реализацию современной жилищной политики.
Эти изменения коснулись права собственности на жилье, на учет и распределение
жилых помещений, права граждан на пользование жилищем и другие правоотношения в
жилищной сфере [1].
Конституция РФ зафиксировала и смену принципов
удовлетворения жилищных потребностей людей, закрепив переход от системы
преимущественно государственной монополии на жилье (в виде государственного
жилищного фонда и государственной экономической деятельности в области жилья) к
системе множественности форм собственности. Появилась частная форма
собственности на жилище граждан, а также частных юридических проектных и
строительных организаций, жилищных банков. Возник рынок жилья.
Право граждан на жилище может быть сведено к трем
юридическим постулатам (ст. 40 Конституции России):
стабильное, устойчивое, постоянное пользование
жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда;
улучшение жилищных условий в домах всех
разновидностей жилищного фонда;
обеспечение здоровой среды обитания, создание
жилой среды, достойной цивилизованного человека [1].
Особенностью рыночных отношений в реализации
конституционных норм по обеспечению жильем стала самостоятельность регионов в
проведении жилищной политики - на территории Российской Федерации действуют
правовые акты субъектов Российской Федерации, которые используются в практике
регулирования жилищных отношений на местном уровне, отражая самобытность,
традиции и экономические возможности регионов в реализации конституционных прав
граждан. Правовое регулирование в этой сфере вызывает особый интерес
исследователей, потому что в регионах часто и активно применяются новые нормы и
приемы реализации государственной жилищной политики.
В новой системе жилищной политики, ни
государство, ни органы местного самоуправления не аккумулируют средства
населения для последующего государственного и муниципального жилищного
строительства и распределения квартир, лицам, нуждающимся в жилье. Каждый
гражданин самостоятельно изыскиваем средства, лишь в определенной мере
полагаясь на систему компенсаций (субсидий) и кредитов, для приобретения или
строительства жилья, как в городе, так и деревне, не рассчитывая решить
жилищную проблему за счет государственного, муниципального и общественного
жилищного фондов [36].
Социально не защищенным гражданам
предоставляются жилые помещения в соответствии с установленным законом нормами
из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Пользоваться
предоставленной площадью они смогут на условиях найма жилого помещения, либо за
доступную квартирную плату, либо бесплатно. Предоставление жилых помещений по
договору найма в домах государственных или муниципальных жилищных фондов, как и
прежде, осуществляется без оплаты их строительной стоимости.
Государственная поддержка отдельных категорий
граждан, перед которыми государство в соответствии с существующим
законодательством имеет определенные обязательства, - военнослужащие, граждане,
уволенные с военной службы, северяне, вынужденные переселенцы, граждане,
пострадавшие от аварий и стихийных бедствий и некоторые другие группы
населения, - осуществляется специальными федеральными программами по
обеспечению их жильем. За последние годы количество граждан этой категории,
нуждающихся в жилье, увеличилось [36].
После того, как в силу вступили новые поправки к
Жилищному Кодексу РФ, «точкой отсчета» для определения нуждающегося в улучшении
жилищных условий стали 15 квадратных метров занимаемой площади на одного члена
семьи. Хотя в некоторых регионах России эти нормативные квадратные метры
несколько отличаются. Теперь граждане, обеспеченные 15-ю кв. метрами жилья и
более, если они отвечают всем нормам жилых помещений и требованиям санитарной
службы, не могут быть поставлены на учет как нуждающиеся в жилье [4].
Если ранее встать на учет по улучшению жилищных
условий могли граждане, прописанные в квартире или доме со своими
родственниками, где площадь жилья не соответствовала нормам Жилищного Кодекса,
то с февраля 2010 года начали действовать поправки к законодательству. Теперь
при принятии гражданина на учет учитывается сумма всех квадратных метров,
находящихся в пользовании его семьи в одном населенном пункте на момент подачи
заявления об улучшении жилищных условий. Следует уточнить, что к понятию «семья
нанимателя жилья» относятся: супруги, родители, дети и родственники или
граждане, которые проживают совместно с ними на общей площади и ведут с ними
общее хозяйство.
Согласно вновь принятым поправкам к Закону
Жилищного Кодекса, раздел очереди на улучшение жилья теперь считается с момента
совершеннолетия ребенка (после 18 лет) или на момент заключения им брака (если
брак зарегистрирован раньше его 18-летия). При этом поправка действует только в
том случае, если 18-летний гражданин на момент подачи заявления об улучшении
жилищных условий не имеет дополнительно приобретенного жилья с правом личной
собственности (купленное, подаренное, унаследованное и т.д.).
Во вновь принятом законодательстве
Жилищного Кодекса учтены также права внебрачных детей, родившихся после
расторжения брака, или усыновленных, если они, конечно, не имеют собственного
жилья на момент подачи заявления. При этом в доме или квартире их родителей или
опекунов, за ними больше не числятся квадратные метры жилья, если они
самостоятельно встали на учет. До принятия поправок к Законам Жилищного Кодекса
каждый из совершеннолетних жильцов «коммуналки» имел право встать в очередь на
улучшение своих жилищных условий. Теперь, чтобы встать на учет, нужно не просто
проживать в коммунальной квартире <#"807270.files/image003.gif">
Рис. 5. Проблемы формирования
рынка доступного жилья
Первый блок - повышение платежеспособного спроса
населения. В данном аспекте следует рассматривать различные финансовые схемы
приобретения жилья и их эффективность, например: развитие накопительных схем,
различных вариантов поддержки отдельных социальных программ, ипотечных жилищных
кредитов.
Второй блок - внутренние ресурсы строительного
комплекса, возможность увеличения объемов строительства при снижении
себестоимости. В данной ситуации необходимо не только рассмотрение внутренних
технологических и инфраструктурных ограничений, но и определение эффективности
административных возможностей, по которым следует дать объективную оценку
деятельности структур исполнительных органов власти, обеспечивающих управление
строительной отраслью [55]. Не удалось
в полной мере сформировать федеральные целевые программы в качестве
полноценного инструмента концентрации ресурсов на приоритетных направлениях
развития. Федеральные целевые программы во многом еще остаются инструментом
дополнительного финансирования текущей деятельности органов государственной
власти. Существующие федеральные целевые программы не учитывают результаты
реформы федеративных отношений, в рамках которой передан на региональный и
местный уровни существенный объем полномочий по обеспечению объектов социальной
и транспортной инфраструктуры [48].
В ходе реализации жилищных программ выявилось:
самым трудным направлением оказалось создание социального жилья, жилья для тех,
кому государство обязано помочь улучшать жилищные условия, для тех, кто по
различным причинам не может приобрести в собственность квартиру или дом. А
граждан таких категорий много - половина населения страны. Вот и взялось
государство за создание и реализацию программы дифференцированного социального
жилья.
Необходима система управленческих решений и
предложений по совершенствованию законодательных актов, позволяющая улучшить
жилищные условия различных групп населения, в т.ч.:
увеличить финансирование из федерального бюджета
строительства жилья для льготных категорий населения;
привести стоимость жилищных сертификатов в
соответствие с реальной стоимостью жилищного фонда;
передать вопрос обеспечения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей полностью на федеральный уровень, не
привязывая строительство этого жилья к месту нахождения воспитательных
учреждений;
установить рекомендуемые правила предоставления
ипотечного кредита на приобретение жилья; - восстановить и модернизировать
мощности комбинатов стандартного крупнопанельного жилищного строительства,
необходимого для массового строительства жилья «эконом - класса», путем
целевого льготного кредитования;
создать государственную строительную
организацию, действующую на рыночной основе и осуществляющую возведение
стандартного, доступного по ценам жилья специально для льготных категорий
населения;
освободить от аукционов земельные участки,
выделяемые для нужд жилищного строительства для категорий населения, перед
которыми государство имеет законодательно утвержденные обязательства по
обеспечению жильем [46].
Механизмы, обеспечивающие приток собственных
средств населения в жилищное строительство включают ипотеку,
строительно-сберегательные кассы, жилищно-строительные кооперативы,
предоставление субсидий на приобретение жилья (рис.6):
Рис. 6. Формы улучшения жилищных условий
населения
Спектр форм является достаточно обширным, однако
в массовых масштабах ни одно из вышеперечисленных направлений не получило
должного развития.
Главной причиной тому является низкая
платежеспособность большего количества населения, состоящего в очереди на
улучшение жилищных условий, а также рост цен на жилье в связи с возрастанием
себестоимости строительства по городскому заказу. Необходимо разработать
предложения, позволяющие сделать арендные отношения одной из основных форм
обеспечения жильем широких слоев населения, в т. ч.:
перераспределить средства в пользу строительства
жилья социальной аренды за счет уменьшения финансовой поддержки той части
населения, которая строит жилье за счет собственных средств;
поддерживать сдачу жилья в аренду, как
организациями, так и отдельными гражданами путем введения пониженных налоговых
ставок на доход, полученный от сдачи жилья в аренду.
Мировая практика свидетельствует, что аренда
жилых помещений различного класса на длительный срок без права ее изъятия у
собственника успешно конкурирует на рынке недвижимости с куплей-продажей и
удовлетворяет потребность в жилье не менее 50% участников рынка.
По нашему мнению, данный механизм позволит
большому количеству граждан, состоящих в очереди и не имеющих средств на
приобретение жилья в собственность воспользоваться наймом жилья.
Для реализа
Похожие работы на - Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения (на примере муниципального образования 'Город Железногорск') Дипломная (ВКР). Основы права.
Бал В Доме Фамусова Сочинение 9 Класс
Доклад по теме Статистика печати постсоветского периода
Реферат На Тему Любимый Вид Спорта
Международные Правоотношения Курсовая
Курсовая Работа На Тему Игра
Реферат: Маркетинг в сфере общественного питания. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение: Основные темы и идеи лирики А. Фета
X-Неэффективность Реферат
Курсовая работа по теме Особенности и характер экономической деятельности Организации Объединенных Наций. Европейская экономическая комиссия
Сочинение Рассуждение На Тему Этикет
Доклад по теме Феноменологическая и экзистенциальная установки в психотерапии
Реферат: Гомоморфная обработка речи. Скачать бесплатно и без регистрации
Как Сделать Диссертация
10 Сочинений
Отчет По Практике Психолога В Организации
Конкурс Сочинений 75 Лет Победы
Сжатое Сочинение На Тему Веселое Происшествие
Курсовая работа по теме Технология нанесения гальванических покрытий
Эссе По Русской Философии
Реферат На Тему Истина
Похожие работы на - Рекомендации по организации рекламы товаров и услуг
Реферат: Налоговые режимы, их характеристика
Похожие работы на - История государства и права франков в средние века